年航道会议交流材料

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攻坚克难稳步推进规费征收再创历史新高

2004年在经受了船舶外流、脱装执法等诸多困难的背景下，全年完成规费征收额1032万元，占年计划500万元的206.6%，同比增长57%，回顾一年来规费征收工作开展情况，我们主要做了以下几方面工作：

一、认真分析形势，明确目标任务最好的原创免费公文站

2004年我县船舶外流加剧，部份本地新打造的船舶直接在外地挂靠，规费流失较为严重；规费征收开展后期，全国范围内的交通系统脱装工作，也对我站规费征收工作产生了很大影响。

面对严峻的规费征收形势，我们站首先是自加压力，统一思想，切实提高规费征收是航道生存与发展的生命线意识，在全站上下牢固竖立规费征收的本位意识，使干部职工充分认识到规费征收工作的重要性和必要性，增强全站干部职工的紧迫感和责任感。同时，对照目标任务，将规费征收任务对各个股、队层层分解，逐级签订目标责任状，将征收任务分解到人，明确相应的征收责任。针对船舶外流，我站实行了多种措施，一是适时的组织船户代表进行座谈，加强船主的联系与沟通，建立了良好的征缴关系。另一方面充分发挥主观能动性，利用我县海事处能够单独办理船舶检验薄，积极与挂靠我县的大型船队公司商谈沟通，适时吸纳新的船队，增加规费征收费源。及时加强与运管、海事部门的联系和协作，加大对港口、码头等货源集散地的静态查征力度，促进对货源地船舶的航养费征收。

二、恪守服务承诺，提高服务水平

全站干部职工都能以履行“四项服务承诺”为已任，各征收点能够提供“主动化”服务，“政策化”服务和“亲情化”服务：针对船舶在外，我站征收人员每季度定期到南通、宜兴、扬州等地，为船户提供上门服务；对于条件十分特殊、船舶流动无固定停泊地点，但有确切家庭地址的船户，采取邮寄上门服务的方式；当船户对征收政策有疑问时，加强与之沟通，提供相关的法规、政策服务；碰到矛盾时，做耐心细致的说服工作；船舶遇到困难时，主动伸出援助之手，以诚服务，赢得船户的信任。

三、严防跑、冒、滴、漏，突出征管力度

我县地处两省五县交界处，过往船舶纷杂众多，偷逃规费现象时有发生，抓好过往船舶航养费查征工作显得尤为重要，而交通脱装执法给规费征收工作带来很大不便，逃缴避查现象增多。个别“三无”船舶为达到逃避缴费的目的，甚至对执法人员出言不逊，指指戳戳，暴力抗缴。而作为征管一方，现场执法难度增加，执法人员因缺少相应的手段而心存顾虑，征收工作的力度和积极性也受到影响。

我站本着“应征不漏、应免不征”的原则，一方面加大对船户的宣传解释力度，执法人员持执法证上岗；二是加强对执法人员的教育工作，要求不断增强责任感，保证在文明执法的情况下，执法力度不减；三是严格要求，认真执行“六项禁令”，脱装不脱斗志，确保工作效率和质量。全年行政处罚82人（次），查征规费15260元。

四、坚持文明执法，杜绝“三乱”行为最好的原创免费公文站

对待脱装的负面影响，我们站适时的提出了“以提高业务素质和执法能力为基础”的工作要求，加大执法人员的培训力度，在确保不发生“三乱”和行政错案的前提下，严格要求执法人员依法行政。同时加大监管力度，聘请行风监督员，定期召开监督员会议，并多次深入各征收点明查暗访。对外公布投诉举报电话，公开接受社会监督。收效明显。

新的一年里，我们仍将以规费征收为主轴，以航政管理和工程建设为抓手，加大与各兄弟单位相互协作，增强责任，改进方法，力争规费征收工作再创佳绩！