领导干部廉洁自律会议交流材料
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强化“三个坚持”发挥三个作用
努力构建治理党员干部赌博问题的长效机制
中共***纪委监察局
2005年以来，***按照上级要求和统一部署，结合县情，在治理党员干部参加赌博问题上，以科级干部为重点，坚持发挥组织、家庭、社会三个方面的作用，多措并举，努力构建治理党员干部参与赌博的长效机制，切实形成了教育、制度、监督三者并重的施教合力，筑牢了党员干部的思想道德防线，取得了明显成效。
一、坚持发挥组织保证的主导作用，加大对党员干部的监管力度。县委把治理党员干部参加赌博问题作为加强党风廉政建设的一件大事来抓，纳入县委整体工作部署，坚持常抓不懈，切实加大对党员干部的监管力度，收到了良好效果。一是建立了工作机制，以“责”治赌。成立了由县委副书记、纪委书记任组长，县委常委、组织部长、宣传部长任副组长，纪检委、组织、人事、公安、县直有关部门主要负责人任成员的治理党员干部参与赌博问题工作领导小组，明确了分工，并按照党风廉政建设责任制的要求和“谁主管、谁负责”的原则，要求各单位禁赌工作由党委（党组）统一领导，各单位“一把手”为禁赌工作第一责任人。同时，县委还成立了禁赌工作联席会议制，定期听取汇报，并对治理赌博工作进行研究部署，将禁赌工作纳入全县党风廉政建设责任制考核的一项重要内容，对在禁赌工作中不认真履行职责、协同配合不到位的，对本单位党员干部参与赌博以及本单位或辖区内发生赌博的问题放任不管、知情不报或查禁不力的，严肃追究单位第一责任人的责任。二是加强监督管理，以“规”禁赌。针对党员干部参与赌博危害大，极易消磨党员干部的斗志和进取心、创造性，助长奢靡懈怠、吃喝玩乐等不正之风的实际，县委先后制定了《***“两项治理”工作实施方案》、《关于严格禁止党员干部参与赌博的通知》、《关于严格遵守廉洁自律有关规定的通知》等文件，并印制了《致全县党员干部的一封信》分发到全县每名党员干部手中。切实做到了早安排、早提醒，从制度上规范党员领导干部的从政行为。县委还充分发挥社会监督作用，公布了举报电话，设立了举报箱，聘请了120多名群众监督员，全方位监督党员干部参加赌博的行为。此外，县纪委还进一步建立健全了纪检监察机关与公安机关及时联系和移送案件制度，并定期不定期地会同组织部、公安等部门对群众反映问题较多的一些娱乐场所进行突击检查。2004年以来，共检查有关娱乐场所29个，开展明查暗访12次，暗访有关人员68人次。通过严明的纪律规定，健全的监督机制，严格的责任追究，切实减少了领导干部参与赌博的问题。三是强化法纪约束，以“律”惩赌。在开展治理党员干部参加赌博工作中，我们严格按照中央纪委关于党员干部参加赌博的处理规定，加大对党员干部参加赌博的查处力度。县委明确规定，凡领导干部参与赌博的，一律先免职，再处理，凡用公款赌博或以赌博的形式行贿受贿的，从严惩处，构成犯罪的，移交司法机关处理。公安机关查处的赌博案件，凡涉及党员干部的，除按规定处罚处，每月初向县纪委移送，凡瞒报、拖报、隐瞒不报的，依据有关规定处理并追究有关人员责任。县纪委充分发挥监察工作职能，加强与公安等有关部门的联系，积极拓宽赌博案件线索来源，对党员干部参与赌博的行为，做到发现一起，查处一起，绝不姑息。截至目前，共查处党员干部参与赌博案件4起，党内严重警告1人、警告2人，行政警告4人，通报8人，处罚金5000余元。在社会上引起了强烈反响，切实起到了“查处一案，教育一片，治理一线”的效果，赌博问题得到明显遏制。
二、坚持发挥家庭的助廉作用，加强对党员干部监督的力度。党员干部的配偶对党员干部的从政行为有着不可替代的重要影响。县委在抓治理党员干部参与赌博工作中，高度重视党员干部家风建设，加强对党员干部配偶的教育引导，使其积极影响和促进党员干部廉洁勤政。为有效监督领导干部“生活圈”、“社交圈”，我们实行了党员领导干部家庭联系制度，定期召开党员领导干部的家属座谈会，通过家庭监督，强化党员干部八小时以外的监督管理，由县纪委牵头组织，县委组织部、宣传部、县妇联等单位，在科级领导干部配偶中开展了“廉政建家庭，争当廉内助”活动，教育引导领导干部配偶加强学习，提高素质，做到即贤又廉，当好宣传员、监督员、守门员，为党员干部干事创业创造良好的家庭环境。为进一步拓展治理党员干部参与赌博行为的广度，县委印发了《致全县党员干部配偶的一封信》，并在电视台播放3天，组织部分科级干部配偶观看了《廉内助与贪内助》电教片，以点带面，进而辐射全县每名党员干部家庭。为充分发挥家庭监督党员干部“八小时以外”交往行为，县委还引导党员干部配偶自觉做到“四个问一问”，即：当党员干部工作之余不在家时，问一问是否愿与不正当在人交往；当党员干部带回礼品时，问一问是否来路正当；当党员干部带回现金时，问一问是否为赌博所得；当领导干部深夜未归时，问一问是否去了不该去的地方。通过多种形式，切实发挥好家庭的助廉作用。
三、坚持发挥社会舆论的导向作用，营造良好的禁赌氛围。县委坚持把“为民、务实、清廉”、“勤廉为民、提速增效”为从政道德导向，以重廉崇廉为社会价值取向，大力开展宣传教育，丰富文化生活，以“教”反赌，以“娱”弃赌。一是举办了预防职务犯罪警示教育展。县委邀请了安阳市预防职务犯罪警示教育展赴***巡展4天，县四大班子领导、22个乡镇中层以上领导干部、县直130多个单位中层以上领导干部及乡镇所属垂直站所负责人和社会各界群众5000余人参观了展览，先后有221名党员干部在留言簿上留言。通过参展，广大党员干部思想上受到了启发，灵魂上受到了触动，心灵上受到了洗礼。为配合这次巡展，电视台还开辟了电视专栏，宣传有关法律、法规，宣传赌博的危害性以及禁赌工作意义，并对典型的赌博案件特别是党员干部参与赌博的案件进行了公开曝光，切实增强了教育的针对性。二是开展了廉政文化“六进”活动。以党员干部为教育重点对象，开展了廉政文化进机关、廉政文化进农村、廉政文化进企业、廉政文化进学校、廉政文化进家庭、廉政文化进广场活动，以“六观”教育为重点内容，与治理党员干部赌博问题有机结合起来，开展了理想信念、民主法制、思想道德、党纪政纪等系列教育，结合先进性教育活动，统一组织全县2300多名机关党员干部观看了《郑培民》、《孔繁森》、《刘佑全》等电影。在形式落实上，先后开展了“保持共产党员先进”专题讨论，围绕“入党为什么？现在应该干什么？今后将会留什么？”引导党员找差距、寻根源、谈认识、鼓干劲，组织部分机关干部到县烈士陵园重温入党誓词等，以革命前辈、革命先烈为典范，接受教育，陶冶情操，净化思想，荡涤灵魂，进一步坚定了共产主义理想信念，不断增强机关廉政教育的实效性。三是组织开展了“十佳公仆”评选活动。为树立立党为公、执政为民的优秀典型，提高全县党员干部的整体素质，县委按照“公开、公平、公正”的原则，在全县行政事业单位和部分垂直部门工作人员中评选出了10名作风过硬、综合素质高的***首届“十佳公仆”，并组织了“十佳公仆”事迹报告团，到全县各单位巡回演讲，用身边的事、身边的人感染广大党员干部，用“十佳公仆”的精神鼓舞全县党员干部为***的发展努力工作。“十佳公仆”的评选活动产生了良好的轰动效应，形成了“连锁反应”，全县党员素质明显提高，党员队伍发生了可嘉变化，精神面貌焕然一新，赌博现象明显减少，业余时间从事高雅娱乐活动的明显增多。四是不断丰富业余文化生活。县委利用“五一”、“七一”、“十一”等重大节日，开展了不同形式的文艺节目汇演活动。各单位也结合治理党员干部赌博活动，不断丰富活动载体，各单位通过建立职工之家，开辟体育活动场所，组织体育比赛、举办书法、演会、电脑培训班等多种形式，使广大党员干部和人民群众在丰富多彩的文化娱乐活动中自觉摒弃赌博的陋习。有效地推动了全县治理党员干部参加赌博活动的深入有效开展。
总之，在上级有关部门的正确领导下，在县委的正确决策下，我县治理党员干部参与赌博活动进展顺利，取得了一定效果，但与上级的要求和兄弟县（市）相比，还有一定的差距，在下步工作中，我们将进一步强化措施，不断健全完善治理党员干部参与赌博活动的长效机制，扎实工作，稳步推进，努力形成整体联动、齐抓共管的经常性治理党员干部赌博的工作格局，全力营造党员干部自觉拒赌、禁赌的健康文明的社会氛围。
2006年5月
