党建带社建 共建促创建

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南司社区位于浔阳南辕门，占地面积0.52平方公里，有常住居民1057户，人口3400余人，社区单位21家，基层党支部25个，是九江市委机关宿舍和市人大、市政协机关所在地，是一个典型的机关型社区。近年来，南司社区以创建“星级社区”为动力，走出了一条“党建带社建、共建促创建”的社区党建新路,先后被市区评为“安全小区”、“示范社区”、“文明社区”、“先进基层党组织”。2004年，《创建明星支部，共建文明社区》一文被《社区党建》杂志在全国予以推广，被报界誉为“南司党建共建模式”。 一、优势互补，资源共享，共建人文“家园型社区”

南司社区是九江市委机关宿舍和市人大、市政协机关所在地，党支部直管党员6名，参、协、联管党员519名，占居民总数的15.3%，每6人中就有1名党员，居民中正科以上领导干部家庭就有541户，占总户数的51%，每2户中就有一户领导干部家庭，同时每3户中还有1户70岁以上老同志组成的老人家庭。为了充分发挥以上“三种人”、“三种家庭”的优势和作用，社区率先在全市建立了“社区党建联席会”，将辖区21个单位党组织的负责人作为联席会执行会长，社区党支部书记作为秘书长，实行轮值制度，并与社区党支部签订共建协作书，充分发挥党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用。同时，把区里关于“在职党员到社区报到”的精神要求拓展为“市直机关党员进社区”，并以“党员志愿者协会”形式，将辖区内25个支部的各类党员汇聚在社区党支部的旗帜之下，组建了护绿保洁、治安巡逻、就业创业、扶贫帮困、家政服务等6支志愿者队伍，每支队伍指定一名厅处级退休干部担任队长，负责协调组织开展活动。为借助党员、干部、老同志在居民中的感召力和影响力，他们还把社区划分为八个责任区，每个楼栋设置一个楼栋长，动员一部分老党员、老干部、老同志担任责任区的责任人和楼栋的楼栋长，其中有市委副书记张华东、市人大副主任胡春如、市政协副主席向腊玉、老红军、老八路、老将军、老劳模等。2004年以来，南司社区党支部注重发挥社区党员优势、领导干部优势和老同志优势，创新建立了“爱心储蓄银行”，搭建了“劳动就业服务站”和“扶贫超市”两个平台，对辖区46名特困户发放了收益卡，对富裕户和党员发放了爱心卡，增强了社区支部与所辖支部的横向联系，实现社区支部与所辖支部的条块结合和对接互动。

二、美化环境，提升质量，创建绿色“花园型社区”

一个社区生态环境的好坏，关系着人们生活质量的高低。整合之初的南司社区环境堪忧，处处杂草丛生，垃圾成堆，特别是在南湖路一带，树木被人肆意破坏，成车垃圾随意倾倒在路边，脏乱差的环境给人们生活带来极大的影响，居民怨声载道。社区支部的党员干部们看在眼里，急在心中。他们多方反映，四面呼吁，与相关部门协调交涉，终于引起市领导的高度重视。2003年元旦，南湖路的绿化工程完工，高起点、高标准的建设，一改南湖路的面貌，优美的环境成为居民群众休闲娱乐的好去处。同时，社区党员干部不忘加强宣传工作，从开展督导管理工作入手，组织群众开展“居室美化、阳台绿化、楼道净化”活动，由热心居民、辖区单位党员、老人协会成员组成社区环境督导队，及时纠正不文明、不卫生的行为，增强居民的创卫意识。位于南湖路边的一片自然生态林，环境优美，风景宜人，但因地皮转让给浙江开发商，生态林将面临大面积的砍伐。社区干部又是在第一时间赶到现场与开发商协商，分析生态林对南司整体环境的重要性，大面积的砍伐势必会严重破坏周边环境，同时也会对开发商的投资项目产生极坏的负面影响。经过社区干部和驻区单位的真情劝说，开发商不但打消了砍伐生态林的念头，还投入资金20万元，用于生态林绿化的维护保养。社区借机调动驻区单位的共建意识和创建热情，积极争取市委后勤服务中心的支持，投资50万元对社区大院进行整体绿化。2003年又投资60万元，进行亮化，同时加强社区环境卫生设施建设，设置垃圾桶46个，果皮箱72个，增派环卫人员2名。社区投资了4.5万元购置了健身器材，办起了文化活动广场，如今的南司社区绿化覆盖率达70%以上，居民家庭绿化率达100%。大院变绿了，变美了，社区真正成为花园式生活小区。

三、外树形象，内聚合力，共建文明“服务型社区”

一是以电影机械厂破产为切入点，实施“就业”服务。驻南司社区的电影机械厂破产后，职工们面临下岗的困境，职工情绪极为不稳，社区党支部密切关注职工们的思想动向，一方面对他们进行走访，教育他们放下思想包袱，调整心态；另一方面积极想方设法帮助他们解决就业问题，让他们感受社区温暖。当得知市委大院打算请一批保安进行院内治安巡逻时，社区工作者马上与大院管理组协商，全部聘请了电影机械厂下岗职工担任治安巡逻队员。他们还利用社区党员干部联系广泛的优势，积极向外推荐下岗工作。经过努力，他们大多数又打到了工作，恢复了自信。许多下岗人员都说：“从厂子里下岗，我们就像一群没娘的孩子走向社会，是社区让我们重新找到了家，重新找回了自己”。下岗女工文小凤夫妇双双下岗，生活一度面临困境，正是在社区的教育与大力支持下，为她解决了6万多元的贷款办起了制度厂，凭着他们自己的吃苦耐劳和聪明才智，订单源源不断，生产越做越红火，今年她们成立“威帝文”制衣公司，并吸收五十多名下岗职工再就业，实现了社区就业服务的良性循环，她自己也成为全市就业的典型，多次受到市、区表彰。

二是以“五助工程”为切入点，开展“家政”服务。在全区声势浩大的开展“五助工程”时候，南司社区与市委大院管理组协商，在庐峰路48号院门口兴建“再就业一条街”，为下岗再就业人员创造就业岗位，并成立“家政”服务中心，聘请老教授为下岗人员进行免费职业技能培训。家政服务中心的成立，为供需之间提供了沟通的桥梁，既解决了“4050”人员的再就业困难，又为社区居民的生活带来了许多便利，深受居民们欢迎。

三是以总理入住九江宾馆为切入点，推进“创安”服务。前年，原国务院朱总理入住九江宾馆，宾馆保卫科对周边的安全防范工作高度重视。对南司社区的安全稳定工作提出了非常高的要求。社区工作者立即以此为切入点，深入开展社区“创安”服务，完善成立了治安防范五支队伍：低保人员保安队、党员治安巡逻队、市委大院保安公司、社区警务室和武警队员，五支队伍形成严密的治安防范网络，白天有低保人员保安队和市委大院保安公司的值勤站岗，夜间有“我为大家守一夜，大家为我守一年”的党员义务治安巡逻队，非常时期有社区警务室的警察和武警队员的重点防范。由于各项治安服务措施到位，目前，南司社区正在向“无案件社区”目标迈进。公务员之家版权所有

四、形式多样，真抓实干，打造“文明型社区”。一是开展教育活动，使社区“进位”。善于运用教育手段，积极利用社区党校、市民学校等阵地，加强对社区广大党员群众“三义三德”（爱国主义、集体主义、社会主义、职业道德、社会公德、家庭美德）和科学文化知识教育，积极开展“‘三个代表’在社区、入家园、进家园”活动，使居民既受教育又得实惠。同时，开展以歌颂党、歌颂祖国为主题的文娱活动，组织参观消防基地，游览革命胜地，开展环湖长跑、徒步登庐山活动，举办社区文化艺术节，做到“一月一主题，一周一活动”，春有“绿色之旅”，夏有“野外采风”，秋有“银坛夜话”，冬有“春宵同庆”，唱响社区文化“四季歌”。二是创新服务内容，使社区建设“有为”。围绕居民的衣食住行，发放便民“服务卡”，建立利民“五线谱”，开展爱民“五助行”，开设居民求助热线，完善党员联系户制度和家政服务。同时，广泛开展“三心”（献爱心、聚民心、暖人心）和“六千”（借千家力、办千家事、取千家长、补千家短、分千家忧、解千家难）活动。采取政策扶持、网点吸纳、党员担保等途径，为下岗职工铺设再就业的“绿色通道”。近年来，南司社区支部与辖区支部共结对帮扶各类困难家庭202户，发放便民联系卡5000余张，为困难户办实事180多件，共有200余名下岗职工实现了再就业。三是倡导团结奉献，使党员干部“振威”。社区只有6名干部，而且都是女同志。社区干部讲究工作方法，选准工作切入点。如以电影机械厂破产为切入点，建立下岗职工档案和再就业一条街，使下岗职工由一盘散沙又重新聚合在一起，使社区居民会成为下岗职工的“就业之家”；以市、区实施“五助工程”为切入点，把特殊群体中“最可敬”和“最可怜”的两种人作为重点，组织社区干部与他们“攀穷亲、结对子”，使社区成为困难群体的“希望之家”；以中央领导人入住九江宾馆为切入点，大力推进社区“创安工程”，在社区干部中率先倡导和发起“我为大家守一夜，大家为我守一年”的义务治安巡逻活动，使社区成为居民群众的“安全之家”，得到社区居民和老干部由衷的赞誉。