建立区级机关保持党员先进性长效机制的一点思考

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区级机关党组织，是党的最基层组织，肩负着率领全区干部用创新的精神推动玄武率先发展、特色发展、科学发展的重任。机关党组织的性质和作用决定了每一个党员必须保持先进性。经过首批先进性教育洗礼的1178名党员，政治热情高，理想信念坚定，工作积极性和创造性得到了充分发挥，促进了全区各项工作的长足发展。机关党建只有紧扣全区发展这个主题，才能不负时代赋予的光荣使命。

近几年来，经过高起点规划、大面积拆迁、全方面整治、高水平的建设，我们玄武陆续克服了前进道路上的许多障碍，终于迎来了多年期盼的发展局面。经过今后五年的努力，综合经济实力和群众富裕程度将跃居六城区之首,发展的任务十分艰巨。面对全区发展态势和“两个率先”这一大局，机关党建工作显得尤为重要。占全区十分之一数还多的机关党员干部理应发挥好排头兵作用。然而，机关党员队伍的现状与发展大局并不相匹配,有待于整改提高。事实证明，仅靠一次先进性教育是远远不够的。目前，区机关党员队伍主流是好的，然而，我们的思想观念、能力水平和工作机制等人的要素仍因循惯性变革缓慢，相当程度上成为影响、制约、阻碍发展的瓶颈。受多种复杂因素的影响，少数党员不能够长期坚持先进性。首先，在思想政治上，有的党员干部理想信念还不够坚定，有的党员对马克思主义信仰、共产主义信念、社会主义信心和共产主义的信任还产生动摇；有的党内生活不正常，制度不健全，造成一些党员党性意识弱化.其次,在组织纪律上,有的党员干部组织观念不强，不遵守党的纪律和支部规定；有的党员干部宗旨观念淡薄，不关心群众疾苦，原创：不是吃苦在前，享乐在后，而是还想以权谋私，捞取个人好处；有的党员干部在原则问题上和大是大非面前,不能坚持党性原则；有的思想空虚，精神不振，不思进取，拜金主义、享乐主义和个人主义的思想时有发生；有的个别的党员干部甚至不遵守党的政治纪律，对错误的东西不批评、不斗争；有的部门少数党员干部还存在着消极倾向，上班不思工作，混日子，更有甚者，随意窜岗，聊天，玩游戏，上班时间干自己的事；一些支部的制度建设不到位，使党组织的制度化、规范化建设受到较大影响；有的单位忙于日常工作，先进性教育后，就连最基本的“”制度的落实都难以得到保证。再次，在作风和廉政问题上，存在形式主义、官僚主义倾向，有的党员干部只要组织照顾，不要组织纪律，讨价还价，不求上进，不讲境界，作风漂浮，不实事求是。这些现象和问题的存在，与玄武发展大局极不相称，如不加以纠正，势必成为发展的阻力。

加强和改进机关基层党组织建设，就是要紧紧围绕全区中心工作，扩大党的工作覆盖面，服务大局，拓宽领域，强化功能；就是要不断提高机关基层党组织的凝聚力和战斗力，为加快发展、富民强区，早日实现区委提出的“提升标杆争一流，狠抓落实见成效”的总体要求，提供强有力的组织和思想保障。面对逼人的形势，群众的期盼，存在的现状，我们必须进行广泛的调查研究，摸清实情，针对现实，尽快制定区级机关保持共产党员先进性教育的长效机制。

一、着眼于学习型机关建设，建立党员长期受教育的学习机制

目前，区机关党员干部结构正在发生着变化，大批军队转业干部和年轻干部进入玄武.如何尽快提高他们的理论素养，提高他们对区情的认识和了解，提高他们适应工作的能力水平，建立有效的党员干部教育管理制度更加迫切。

1、建立健全学习组织制度。根据区机关的工作特点，按照学习型机关的要求，要建立学习型党支部、学习型科室、学习型团组织和学习型工会等4种学习型组织形式，把全体机关党员干部都编入到学习组织之中。以创建学习型机关为龙头，以创建学习型党支部为基础，带动整个机关党员干部的学习，形成“人人是学习之人，个个在组织之中”的全覆盖网络。一是树立新的学习理念，“学习的速度小于发展的速度等于死亡”。要抓紧、刻苦、终身学习；二是明确学习内容，既要注重政治理论学习，又要重视哲学、科技、经济等方面知识的学习；三是健全学习制度，把是否学习、学习效果作为考察、评价和使用党员干部的重要内容。通过学习，不断提高机关党员干部的理论素养和业务素质，提高机关党员干部的执政能力，提高玄武人应有的政治魅力。

2、建立集中与个人相结合的学习制度。人与人的差距是理论和境界的差距。学习是党员干部获取知识提高理论素养的主要方式，是党员保持长期先进性的基础和前提。抓好机关党员干部的集体学习和个人学习，是着重解决好学习的经常性和实效性两个问题，防止学习“走过场”的重要举措。我们要借鉴机关先进性教育活动中，领导带头领学，集中办班送学，先进典型导学，大家交流互学的经验，采取定期集中学习与个人自学相结合的方式，建立党员干部定期培训制度，规定机关党员干部每年读6本书，定期开好理论学习会；提倡学习与思考并重，个人自学以原原本本读书为主，集中学习以讨论交流为主，提高学习效果。在坚持支部学习、党校培训等学习制度的同时，进一步探索建立适合不同知识结构、能调动党员干部积极性、激发党员干部学习内动力的方式。采取一些党员干部喜闻乐见的演讲比赛、读书笔记展评等学习形式，形成党员干部人人自觉学习、善于学习、终身学习的良好氛围。

3、建立学习激励制度。充分发挥现代化信息技术在推进学习上的作用。通过区委的《党建网站》和区政府的《数字玄武》网站等平台，加强信息的交流和反馈，不断开辟学习的新途径。建立健全学习考核、督促、检查、把关等制度，建立机关党员干部学习教育档案、制订机关党员学习教育记录卡，把机关党员干部每年参加学习教育、基层实践锻炼以及述学、评学、督学情况收集归档，纳入争先创优和目标责任制综合考评之中。及时总结和交流在学习中的先进经验和做法，不定期召开各类学习经验交流会。

二、着眼于服务型机关建设，建立党员联系群众的服务机制

机关要把为群众服务列入党员干部，特别是党员领导干部考核的重要内容，把服务的好坏与党员干部的政绩联系起来，要大造强化服务的舆论，使机关党员干部牢记：全心全意为人民服务是自己的天职。

1、建立“量化”服务指标。我们要在调查研究基础上，制定出机关各部门党员和党员领导干部搞好服务的方案，并根据机关各部门和各行业、各岗位、各职务量化指标到个人，对不好量化的行业、岗位也要明确规定服务任务，使服务目标化、具体化、规范化。区机关在开展第一批先进性教育中，开展了“双结对，双促进”工作，各党(总)支部利用多种形式与社区党支部开展活动，尤其是在帮贫、助学、促就业等方面做了大量的卓有成效的工作。按区四套班子领导给社区贫困户捐款800元；处级干部捐600元；科级干部捐款400元的标准。今年全机关党员干部共捐款捐物80余万元，帮助246户困难家庭办实事，解难事，受到了省先进性教育督导组的首肯。

2、建立“优化”服务考核制度。诚然，机关各党(总)支部在为基层群众解难事、办实事方面作出了很大努力，但要使“双结对，双促进”这项工作更富有生命力，就必须建立一套规范、科学的机制，不能单凭数字论高低、定优劣，也不单凭直观评长短、定奖惩。考核服务政绩，既要看现实又要看历史，既要看单项又要看总体，既要看主观又要看客观，既要看物质文明、精神文明成果,又要看政治文明和构建和谐社会的成果等.在广泛民意测评基础上，全面、客观、公正的评价机关党员干部和党员领导干部的服务政绩，把服务基层，服务群众工作做深、做实、做长久。

3、突出端正服务作风。构建保持党员先进性的长效服务机制，就是要坚持“重心下移抓基层”，坚持“党员领导进万家”，坚持群众评议机关，实行窗口部门服务承诺制度和行政服务中心一条龙服务、重大事项挂牌督办等制度。今年，在区机关16个部门，开展了公务活动回执制度，机关党员干部下基层，自带服务“回执”单，及时的把广大党员干部服务基层和群众的意见、建议及时带上来。让人民群众和服务对象在“回执”单上对机关党员干部的工作作风、廉洁从政、服务方式等行为进行评判，不断提升区机关服务质量和在人民群众中的满意度。实行公务回执制度将成为区委的一项长效机制，它的推行从政治上、工作上、生活上、身心健康上关心广大机关党员干部的利益，并以此作为加强党的建设、不断改进党的工作方法的重要依据，这项工作将要在全区逐步推开。要建立机关作风群众评议长效机制，实行市、区联动。

三、着眼于基层组织建设，建立机关党组织的管理机制

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强基层组织建设，强化对党员的教育管理，是保持党的长期先进性的根本措施。我们要以区《关于加强机关党的建设的意见》为标准，以加强基层党组织建设为抓手，切实做好管理工作。

1、着力提高基层组织管理能力。从严治党，就必须从严治吏，就要求机关各级领导干部率先垂范，加强组织管理，提高组织能力。通过组织抓、领导抓、抓领导，形成一级抓一线、一级带一级的良好风气。机关各支部要把履行《中国共产党章程》赋予的管理和监督职责，与严格执行《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和《党员权利保障条例》相结合，加强组织领导，落实责任分工。制定具体措施，正确运用有效的途径和方法，把党员干部特别是党员领导干部纳入正常管理和纪律约束轨道。不断推进党内民主，着力点应放在党支部，通过抓班子、抓制度、抓活动、抓培训等措施，加大基层党组织管理力度，增强支部活力。在机关党务干部的配备上，对新任职的党务干部的年龄、学历等做出具体规定，逐步使党务干部的年龄和知识结构得到较大的改善。对机关党支部书记的任免上严格把关，坚决克服把党务工作岗位作为照顾性岗位的倾向。抓好党支部书记和党务工作者培训工作，采取举办培训班、召开研讨会、交流会、现场会等措施，努力提高党支部书记的综合素质和做党务工作的能力。严把党员发展“入口”关，同时,要求各党(总)支部要把发展新党员的过程,作为每个党员重温入党誓词、自觉反省、对照标准的过程，做到发展一个受教育一片，把发展作为教育管理的新途径，提高基层组织管理能力。

2、用制度规范基层组织管理工作。机关工委针对机关党组织建设上的薄弱环节，有针对性地制定了一系列规章制度，严格党内组织生活。先后制定完善了《关于〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉实施办法》、《玄武区机关党组织换届改选的有关规定》、《集体领导和个人分工相结合制度》、《创先争优活动制度》、《玄武区机关党费交纳使用管理办法》、《玄武区机关党支部工作规范》等制度，对党支部生活制度作出了具体规定和要求，使基层组织建设逐步形成制度化、规范化。坚持党的“”制度，坚持和完善机关党建例会制度、坚持定期召集区机关各党（党）支部书记会议制度，积极创新党建信息网络，做到信息资源共享，提高工作效率。

3、建立党组织对党员的帮扶制度。我们要在党内开展帮扶活动.建立上级与下级党组织，党员领导干部与普通党员帮扶制度，使困难的党员能及时得到党组织的帮助，从而进一步激发党员保持长期先进性的内在动力。一是要建立党员思想状况分析制度。做到及时掌握情况，切实帮助党员解决问题和困难。二是要建立谈心制度。党员领导干部每年至少找党员谈心一次，在党员遇到重大问题或重大困难时，党员领导干部要及时找其谈心，帮助解决实际问题。三是要建立走访制度。在党员的生日、入党纪念日、重大传统节日、患病或党员家庭发生重大变故时，上门走访党员，使党员的管理始终在组织之中。

四、着眼于机关党风廉政建设，建立可行有效的监督机制

坚持“教育、制度、监督”并举，原创：加强机关党风廉政建设.健全和完善机关党风廉政建设的长效机制，从而打造一支为政清廉洁的机关党员干部队伍，这是永葆党的先进性的根本保证。

1、加强党员党风廉政教育。要以“两个条例”为依据，组织机关党员干部深入学习《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，提高机关党员干部的遵纪守法意识。采取多种形式，利用正反两方面的典型事例，对机关党员干部进行生动活泼的党风党纪教育，防微杜渐。年初，机关工委与51个党(总)支部书记签定了党风廉政建设责任书，并要求制定与之相配的细则，实行了一级抓一级，一级管一级，从而起到了未雨绸缪，警钟长鸣的教育作用。

2、建立党员干部监督管理机制。在机关党员干部中，要实行组织监督与自我监督相结合，党内监督与群众监督相结合，上级监督与下级监督相结合，社会监督与舆论监督相结合的方式，形成全方位，强有力的监督网络，加强对机关党员干部的党风廉政建设。一是强化自我监督。要深入学习实践“三个代表”重要思想，自觉用党员先进性要求规范自己的言行。要认真学习和遵守领导干部廉洁从政的有关规定，增强纪律意识和法制观念，自觉做到慎独、慎微、慎初和自重、自省、自警、自励。二是加强组织监督。要注意突出对党员领导干部的监督;对管人、管物、管钱的党员的监督;对工作圈、生活圈、交往圈、娱乐圈的监督.努力做到党员干部的权力行使到那里，领导活动延伸到那里，组织的监督就延伸到那里。要认真贯彻落实党内监督和纪律处分的相关法规条例，建立健全党员干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度和党风廉政考核制度等.为实施有效的监督提供制度保证，充分发挥好机关纪工委的作用。三是虚心接受群众监督。要大力推行办事公开制度，进一步扩大群众的知情权、参与权和监督权，特别是对重大事项，一定要坚持公平、公正、公开、切实增强透明度，让党员干部始终置于党组织和群众的监督之中。

建立保持共产党先进性长效机制，是机关党建工作永恒的主题。为全区稳定发展大局提供强有力的保障是我们工作的出发点和归宿，特别是在新形势下，如何做好机关党建工作，使党员干部长期保持先进性，有许多情况值得研究，有许多问题需要解决。我们必须顺应新形势，深入探讨，开阔视野，审时度势，真抓实干，为玄武无限美好的明天作出应有的努力。