企业民主管理交流

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几年来，××公司工会在上级工会的指导下，在×,×公司党委和行政的大力支持下，全心全意依靠职工群众，紧紧抓住职代会和厂务公开这两个基本形式，建立民主管理有效运作机制，充分调动和发挥广大职工的积极性，推动了公司的改革、发展和稳定。我们的做法是：

一、统一认识，加强领导,落实组织保障。

公司工会每年坚持开展《工会法》、《劳动法》学习活动，以“普法”为契机，统一领导干部和职工认识，让大家明白：职代会和厂务公开是确保公司各项管理制度更加完善的途径；是维护职工合法权益，落实职工民主参与、民主监督的有效制度保障；是职工了解企业，增强职工归属感的平台和渠道；是企业“以人为本”管理理念体现的最佳形式。通过学习，领导干部深刻理解到了民主管理的极端重要性，变“要我公开”为“我要公开”，职工积极参与管理，为企业献计献策的信心得到了最大限度的加强。公司在坚持每年召开职代会的基础上，把厂务公开作为职代会制度的延伸和发展，专门成立了由党委统一领导，行政执行，纪委监督，工会负责日常工作的厂务公开领导机构，并明确了厂务公开的承办部门和负责人，设立了公司厂务公开栏、厂情公布栏、厂务公开内部网页，定期通报公司有关事项。为了更好的抓好落实，工会主席积极的参与××××管理局、省总工会民主管理论文研讨，带头撰写有关民主管理理论文章，指导各基层单位开展民主管理工作，并采取以会代培的形式，对厂务公开承办部门人员进行民主管理知识培训，使民主管理工作更加规范、有序。

二、坚持职代会制度，实现职工参与权、监督权。

职代会是职工参与企业民主决策、民主管理、民主监督的一项基本制度，是实行“厂务公开”的主要载体。公司坚持职代会制度，每年召开一次职工代表大会，审议公司重大决策、经营管理办法和管理制度，以及涉及职工切身利益的重大事项，听取、收集职工群众的想法和意见，较好地落实了职工群众的知情权、监督权。为保证职代会质量，在召开职代会前，工会及筹备组认真搞好代表的资格审查工作，在名额分配上，干部、机关后勤管理人员、一线职工、女职工均占合理的比例，确保代表的广泛性。职工代表认真听取公司《年度行政工作报告》、《公司经营状况及财务决算》、《民主评议领导干部情况》、《业务招待费使用情况》、《野外施工工效考核管理办法》、《设备管理办法》、《生产工器具周转性器材管理办法》、《安全生产风险抵押管理办法》后，进行充分的酝酿和讨论并提出修改意见和建议，最后全体参会代表举手表决通过提交审议的各项管理办法。职工代表通过职代会这种最基本的民主管理形式来实现参与权和监督权，较好地增强了职工执行企业规章制度的自觉性和主动性，也通过这种形式来确保各项管理办法的正确性和可行性。

三、扎实开展厂务公开，打造“阳光厂务”。

健全制度，规范程序，真实公开厂务公开是民主管理的一种重要形式，是职工参与民主管理的前提和基础，是加强民主监督、促进党风廉政建设、扩大职工民主参与的新途径和制度保障。厂务公开能否做到真公开，实运作，严考核，关键看是否建立了一套内容真实、程序规范、形式合理的管理制度。按照上级有关文件精神，公司工会深入开展调查研究，以树立和落实科学发展观的态度，结合公司生产经营实际，本着全面真实、循序渐进的原则，2005年修订出台了《油建三公司厂务公开实施办法》，并通过职代会建立了《党风廉政建设责任制》、《野外施工工效考核管理办法》、《设备管理办法》、《生产工器具周转性器材管理办法》，《物资采购管理办法》、《业务招待费使用情况报告制度》、《安全生产风险抵押管理办法》等推行“厂务公开”的相关制度，明确了公开内容、严格了公开程序和范围、健立了监督机制，并坚持通过每年的职代会对以上制度进行修改、补充、完善。在公开形式上，始终把职代会作为公开的基本形式，充分发挥厂务公开栏、现场公示栏、板报、墙报、简报、公司内各种会议、公司网站的资源共享作用，形成了形式上多样化、方法上灵活化，时间上快速化的特点。在公开内容上，始终围绕职工关心的热点焦点难点进行公开，凡是关系企业改革发展的重大问题，凡是涉及职工切身利益的重要问题，凡是干部廉洁自律的重点问题，都及时向职工公开。在具体内容上有经营收支、招待费、领导通讯费、“五定”方案、职工竞争上岗、党员发展、招聘任免调动干部、职称评定、职工住房补贴、公积金提用、能源消耗、医疗养老保险、工资奖金分配办法、小区文明建设投入等相关内容，共计70多项。同时，将公开的内容不断向企业管理的深层次延伸，做到经常性工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作及时公开。去年，我们在油建公司工会主席沈志华同志的带领下，到获省级厂务公开先进单位的川中油气公司学习观摩，回来后，我们根据油建行业的特点积极探索民主管理新途径，结合工程队结构小、管理全、任务实、工作细的特点，进一步完善了《厂务公开实施办法》，积极推行队务公开，明确和细化了工程队、站公开的内容和形式，把工程队的队务公开工作作为职代会、厂务公开为基本形式的民主管理的充实和补充，使得厂务公开在深度和广度上得到了较好地推进。目前，公司一、二、三、四、机运工程队、物资装备站6个基层单位都因地制宜的办起了队务公开展示栏，把工程队党组织机构图、工会组织机构图、职工结构表、荣誉栏、职工出勤动态、岗位责任制，以及年度完成工作量、慰问职工的情况、职工疗养情况、先进评比情况和职工收入情况都纳入队务公开的内容。尤其是对工程队施工现场津贴通过“班组结算单”和“职工工资单”等形式进行公开，内容包括班组有效施工时间、焊口数、误工天数、民工费的使用、质量安全奖惩等凡是涉及班员最终收入的数据，所有公开数据必须经项目部生产调度、安全、质量技术、项目经理及工程队负责人汇签确认以确保其真实性。职工群众可以通过本工程队的队务公开栏清楚地了解到党支部、工会及工程队各方面工作的开展情况，消除了职工对工程队利益分配不透明的疑虑。公司的“厂务公开”带动了基层队的“队务公开”，而基层的“队务公开”使得两级党务政务公开工作和基层目标化管理工作得以全面推进，公司形成全员参与管理，全员参与监督的良好格局。

突出重点，与生产经营、安全稳定紧密结合公司在推行厂务公开中，结合生产实际，把公开内容、范围，重点向生产经营、安全稳定深层次延伸，与施工经营管理紧密结合，得到了职工群众的拥护和支持，职工参与生产经营管理的意识明显增强。

一是公司通过每周的生产例会和施工周报，将近期公司的生产计划、队伍安排、安全稳定形势向职工通报，让职工能及时了解和掌握公司生产经营动态和安全稳定情况。二是物资采购公开。公司按照公开、公正、公平的原则，对工程大宗物资材料采购采取招标、评审、论证，和三方汇签单制度，并将供货商厂址和质量监督电话在厂务公开栏中公布，在整个采购工作中，坚持纪检部门参与和监督，增加了物资采购的透明度。去年，公司自购料采购价明显低于市场平均水平，仅自购砂轮机一项就节约采购费用近两万元。三是废旧物资处理。废旧物资处理是一项政策性强、敏感度大的工作。公司在各种废旧物资的处理上，坚持由物资部门牵头，纪检专项监督，职工代表参与的方式，集体定价，定收购单位，并及时将处理情况、原始单据，包括吨位、单价、总价、参与人员名单等进行公开。四是办公费用公开。公司每年修订出台《油建三公司办公费用管理办法》，对公务电话制定标准，落实到每个部门、队站，业务人员手机话费报销必须填制《办公移动电话费报销卡》按标准报销;所有办公用品由公司办公室统一购买建册登记发放,小到一支铅笔、一张打印纸都有领用记录；业务招待费的控制上采取限定接待标准，严格用餐登记，公司办公室归口管理的办法加强内控。以上所有费用情况在每年底进行张榜公布。办公费用的公开使我公司办公费用逐年下降，2005年较2004年更是下降了20余万元。五是分包工程公开。各工程项目部按照承包合同管理规定，均派专人对分承包项目管理负责，在工程进度、安全质量等方面严格把关。公司纪检部门对分承包工程进行专项监察，并将相关情况向职工群众公开，接受职工监督。六是班务公开。公司各队、站结合自身实际，将“队务公开”拓展到“班务公开”，班组施工现场补助、奖金分配由班长在班会上向全班职工公开，提高了班员的生产积极性。

健全监督，形成公开、监督协调一致的有效机制为保证厂务公开真实、全面，公司建立了一套完整的监督机制。一是党委监督。公司党委把“厂务公开”工作列入重要的议事日程，并将其作为两级党组织民主生活会的重要内容，特别是在领导干部廉洁自律上，做到自觉、自查、互相监督。二是设立专门监督机构。公司纪委、工会共同组成监督小组。实施每季度对“厂务公开”工作进行一次有重点的检查，负责检查“厂务公开”、“队务公开”内容是否真实、方法是否合适、反映的难点等问题是否得到解决等。三是群众监督。公司设置了“厂务公开”意见箱，并在网站上建立“厂务公开”网页，职工群众有意见可随时投递、反映。对群众的呼声和要求及合理化建议，及时进行整理和归纳，责成相关部门落实，并将整改落实情况反馈给职工，职工群众知厂情、参厂政、议厂事、督厂行，以厂为家，公司经营方针目标及各项管理措施办法在广大职工的参与和监督中纠错、调整、完善，企业经营管理水平明显提高，凝聚力大大增强。今年，公司在党风廉政建设问卷调查中统计，职工对公司“民主管理”工作满意率达到98%。

今年8月，省总工会领导在局工会副主席王泽福和油建公司工会主席沈志华同志的陪同下，对我公司开展民主管理工作进行调研。通过看现场，查阅资料，访谈职工，听取汇报等形式了解民主管理工作开展情况，对我公司民主管理工作促进和带动公司生产经营管理、党风廉政建设，提高职工队伍素质，维护公司稳定等各方面的作用和成效予以了充分肯定。尤其是对我们抓“队务公开”，正确处理好层次公开代替向职工群众公开的矛盾给予了高度评价。并就如何进一步落实和完善野外施工项目现场“队务公开”，更好地维护一线职工知情权提出了具体的指导意见。

四、几点体会

一是应将厂务公开作为深化民主管理的一项重点工作抓好抓落实。近年来，公司在深化改革中出现了许多新情况，新问题，不同程度地影响了职工队伍的稳定，厂务公开后，“领导清白，职工明白”，达到了领导与职工相互理解，相互信任。搞好民主管理贵在统一领导班子思想和认识，从思想上真正认识到实行民主管理是实践“三个代表”，落实依靠职工群众办企业和加强企业管理的需要，是企业领导体现“以人为本”管理理念的核心内容。贵在党委正确指导和支持工会履行维护职工知情权的职责，建立一套有利于公司与职工两者利益兼顾的双赢制度，调动各方面的积极因素，提高工作生产效率，如果忽视职工应享有的知情权，将会挫伤职工生产积极性，甚至会发生较大规模的群访事件。

二是要健全机制，齐抓共管。民主管理政策性强，内容多，涉及面广，要避免在落实上各部门互相推诿的现象。此项工作必须赢得行政支持，建立健全党政工齐抓共管、有序运作、职工群众全员参与的工作体制和运行机制的前提下，有计划，有步骤的进行，才能把民主管理工作真正落实到实处，抓出成效。

三是要规范内容，纵深发展。厂务公开能否收到效果，达到预期目的，关键取决于职工对公开内容的关切度与满意度。公开内容一定要体现职工群众关心的企业发展和经营管理的重大“热点”问题；涉及职工切身利益方面的“难点”问题；领导干部廉洁自律方面的“焦点”问题。不能搞避实就虚、避重就轻，要使之规范化、制度化，职工群众才会满意。

四是要规范形式，注重实效。民主管理必须具有规范的形式和真实的效果作为载体和保障。要认真坚持职代会制度，保证职代会的严肃性和权威性，使之成为企业管理的一项基本制度，各种公开具体形式要坚持易于操作，循序渐进，从便于职工了解实情出发，只有把职工反映的问题是否得到解决作为衡量工作成败的标准，才能走出一条与职工良性互动的企业民主管理之路。