工业企业强化管理经验交流材料

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这次市属工业企业强化管理经验交流会是市委、市政府决定召开的，中心议题是贯彻落实党的十五届五中全会和省州企业改革与管理工作会议精神，总结交流企业改革与管理经验分析形势，明确任务，切实改进和加强企业管理，进一步推进企业改革，全面提高工业经济效益。刚才，洪雨同志传达了全省企业改革与管理工作会议精神，力源药业等户企业分别介绍了经验。大家要深刻领会省州会议精神，学习和借鉴先进经验，下决心、下气力抓好企业改革与管理工作。下面，围绕会议议题，我讲三个方面问题。

一、当前企业管理基本情况

科学管理是现代企业制度的重要组成部分，是社会化大生产和市场经济条件下确保新体制、新机制运行的基础，是企业发展的永恒主题，更是兴企之本。近几年来，按照建立现代企业制度要求，我们把强化企业管理作为深化企业改革的重要内容，围绕强化企业管理，在全市工业企业中相继开展了“学邯钢、学吉化、学石纸”、“转抓练增”、“学吉林化纤”、“三改一加强”、“科学管理、从严治厂”、“四学一创”等活动，企业转机建制步伐加快，管理水平有所提高。到去年年末，全市乡以上工业企业，社会贡献率比年提高，劳动生产率提高，成本费用利润率下降，资本保值增值率提高，资产负债率下降，产品产销率提高，流动资产周转率下降次。通过探索实践，创造了不同的改革与管理模式。力源药业学习许继集团经验，深化“三项制度”改革，走出了一条体制创新与机制创新协调推进，不断激发企业的成功之路。华康药业利用灵活的经营优势，艰苦创业、求实苦干，企业不断发展壮大。福敦木业从严治厂、封闭式管理，不断开发新产品，规模效益连年扩大提高。东北亚药业通过股份制改造，对企业进行整体形象策划，实施硬件管理与软件管理相结合，企业获得快速发展。其它企业也因企制宜，立足体制和机制创新，形成了各自的改革与管理模式。这些经验为强化全市工业企业管理提供了借鉴和遵循，在提高工业经济发展质量和整体水平上发挥了重要作用。

在肯定我市企业管理取得成效的同时，我们还必须清醒地看到，面对入世挑战和现代企业制度要求，大多数企业在科学管理方面仍存在差距和不足，管理落后，管理粗放的问题还未从根本上解决。主要表现：一是监督制约机制不完善。核心是内部改革不到位，企业法人治理结构不严。有不少转制企业在形式上遵循法律要求，设立了股东会、董事和监事会等机构，但实际运作过程中却存在着公司法人治理结构被严重扭曲的问题。股东会形同虚设，董事会凌驾于股东会之上，股东会权力虚置，股东大会往往走过场，股东会很难形成对董事会的制衡；有的公司制企业中，董事会有其形，无其实，未能发挥统一决策作用；董事长、总经理一人兼，造成了企业经营管理者权力的过分集中；监事会软弱乏力，监督职能不能有效落实。由于缺乏监督制约机制，导致企业机制不活，经营乏力，管理松驰。二是内部管理失控。很多企业在经营管理工作中侧重抓市场、抓营销、抓技改和新产品开发，却放松和忽视了内部管理。一些企业传统的基础管理、专业管理、现场管理好的经验做法丢失。有章不究、无章可循的问题较多，管理滑坡严重；一些企业管理滞后于改革。新的管理制度、办法没有及时建立，仍沿用“家长制”；一些企业专业管理失控，跑冒滴漏严重，给企业内部经济犯罪造成可乘之机，一些不法分子借改制转轨之机，利用管理上的漏洞，侵吞国家财产，给企业造成严重损失。三是企业家队伍后继乏人。从一定意义上讲，企业管理水平取决于经营者的能力素质。选准一个好的经营者，就能救活一个企业。力源药业的起死回生和发展壮大，最关键、最核心的就选对了经营者。当前企业管理落后，虽有体制机制的问题，但根本的是经营者素质低，缺少真正意义上的企业家，缺少有才能的人。一些经营者不懂经营，不善管理，特别是很多民营企业靠家族、靠朋友来管理，一定程度上束缚了企业的发展，不利于调动员工积极性，长期下去必然影响企业的生产经营。加强企业家队伍建设是实现企业脱困的当务之急。四是经营者思想观念落后。目前，很多企业虽然在程序上完成了公司制改造，但公司法人治理结构真正建立起来并规范运作，还需要经营管理者在思想上有现代企业制度的观念，而这正是目前大多数经营者所缺乏的，改制后的公司董事长、总经理，多为原国有、集体企业的厂长、经理，虽也或多或少地接受了一些现代工商管理方面的培训，但其思想深处，计划经济、行政指令等仍根深蒂固，自觉或不自觉仍用原来的方式方法管理企业，很难摆脱管理落后的被动局面。

二、今后一段时期加强和改善企业管理的主要任务

改革和加强企业管理要突出解决管理落后、管理粗放的问题。按照省、州部署，今后一段时期，我市加强企业管理的主要任务是：

第一，贯彻落实从严治企方针，苦练管理内功。从严管理在我国工业企业有优良传统，大庆人的三老四严，“四个一样”的作风和吉林化纤厂的从严管理始终是所有企业学习的榜样。企业为脱困、发展，接受入世挑战、建立现代企业制度而强化管理，必须坚持高标准，在严字上下功夫。从严管理要做到“四严”，即：严格规章，严肃纪律，严细考核，严明奖惩，把从严治企贯彻落实到企业的各个方面，各个环节，各个角落。严格规章，就是针对目前一些企业存在的有章不循、无章可循的问题，提出具体要求，所有企业都要建立健全一整套规章制度、工作标准和管理标准，并按岗位分解，落实到人头，成为企业内部所有员工共同遵守的行为准则。严肃纪律，主要解决制度、标准的执行和遵守问题。在企业内部从董事长到普通职工，制度面前人人平等，无一例外。每个员工都有自觉执行制度的义务，又要行使监督别人执行和遵守的权利。特别是企业经营者更要以身作则，率先垂范，模范遵守，靠人格力量和过硬的能力业绩，树立在企业的领导、管理权威。严细考核，严明奖惩，就是狠抓落实、功过分明。考核是奖惩的基础和依据。专职考核与民主监督要有机结合，这样做，考核结果就真实、在些基础上的奖惩就令人折服。“四严”全面落实，就能严出队伍，严出作风，严出形象，严出效益。现在许多企业就是严不起来，症结有两点，一个是管人的人没有把自己先管好，缺乏说服力和感召力。特别是有把柄在别人手中的经营者或“软懒散”的班子，即不敢管，也管不好。另一个是思想工作不到位，领导干部的从严管理行为没有被职工接受，没有变成职工的自觉行动。经营者和一班人要学习付万才，像付万才那样敢于从严管理，兢兢业业地搞好社会主义企业。

第二，突出重点切实加强企业管理。无论是国有、集体企业，还是民营企业，在走向市场过程中，只有狠抓管理，不断提高企业管理水平，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。强化企业管理要抓住关键环节，重点是抓好信息管理、战略管理、成本管理、财务管理和质量管理。

一要抓好信息管理。信息和信息管理是企业走向市场的第一环节，是企业经营决策的依据，必须高度重视。要建立运转灵活的信息传递机制，把获取信息、研究信息、利用信息作为全市各级部门的主要工作来抓，形成履盖所属各单位的信息网络。要延伸触角，多渠道全方位收集信息，及时准确地获取信息，提高信息利用价值。要紧紧抓住信息瞬息万变的特点，力争在第一时间内获取，领先一步发掘其价值，及时制定或修改有关的战略决策，以此占得先机，夺得占领市场的主动权。

二要抓好战略管理。规避经营投资风险，追求效益最大化，迅速发展自己，是市场经济条件下现代管理的重要内容。尤其是经济全球化时代，机遇和挑战并存，谁能运用好某种战略，未雨绸缪，适时地运筹自己的资源和能力，避开风险，把握住可能获得竞争优势的机遇，谁就主动，就会成功。反之，就会失败。抓好战略管理，核心是保证决策的科学性、准确性和可行性，提高决策的成功率。要把握正确的决策方向。在国家产业、技术政策和相关法规指导下，研究国际、国内市场趋向和产业现状，依托我市结构调整重点和产业方向，结合企业实际来制订发展规划或决策事项。要对决策事项与项目进行可行性分析、论证，详细比较利弊，最终决定取舍。要坚持科学的决策程序，实行民主决策，广泛征求各方意见，不搞“一言堂”和“长官意志”，坚决杜绝“心中无数点子多、情况不明决心大”的错误做法。要加强对决策实施情况的跟踪、检查、评估和控制，并根据实际情况的变化适时调整，减少和避免因决策偏差造成的损失及危害。

三要抓好成本管理。成本管理是反映企业管理水平的一个综合指标，企业各种活动的结果，如产品设计的好坏、生产工艺的难易程度、原材料、燃料、动力的消耗多少、机器设备、厂房建筑等利用情况、劳动生产率的高低人、财、物组织的是否合理，产、供、销是否平衡，最终都反映在产品的成本上。产品的成本控制得当，可直接增加利润，提高产品的市场竞争力，从而提高企业经济效益。抓好成本管理必须以市场为导向，围绕市场作文章，根据市场需要，充分发挥企业人、财、物等各方面的效率，衔接好生产经营的各个环节，以最小的投入换取最大的产出。要引入市场竞争机制，将目标成本真正分解落实到车间、班组和岗位，群策群力降成本。要对照同行业最好水平找差距、挖潜力，在降低消耗和费用上下功夫。注意找准影响成本的关键因素，组织攻坚，改进工艺，调整结构，提高劳动生产率。特别是要学习亚星的购销比价管理，堵塞跑冒滴漏，降低购销环节成本。要坚决实行“成本一票否决”，与奖罚直接挂钩，不要放空炮或搞下不为例。要建立成本分析制度，坚持月度分析和考核，把握成本变动趋势和特点，找出成本控制的薄弱环节，有针对性的加强成本管理。

四要抓好财务管理。当前，企业资金占压结构不合理和资金严重短缺的突出矛盾，充分暴露企业财务管理的混乱。造成企业资金短缺的原因很多，如产销失衡形成的产成品积压，盲目投资造成的资金浪费，简单扩能背上沉重的债务包袱，赤字搞福利，亏损蚕食企业资金等。强化企业财务管理，必须建立并落实切实可行的资金管理制度，如投资论证制度、应收帐款管理制度，存货资金控制制度、财产物资清查制度等，这是企业防止随意决策、加快资金回笼、减少资金占用和避免发生潜亏的有效保证。加强财务管理要切实编好用好企业的“三张表”，即资产负债表、损益表和现金流量表。编制“三张表”一定要求真、求实，不要弄虚作假、东躲西藏、东挂西挂。要严格执行《会计法》对违反财经纪律、在财务上搞弄虚作假的，一经查实，追究其法律责任。

五要抓好质量管理。质量是企业的生命，也是企业职工素质、管理水平、技术进步程度的综合体现。精湛的产品和过硬的质量是企业赢得市场必不可少的通行证。当前，要继续推进并强化全面质量管理，千方百计稳定产品质量，提高成品率。要加快贯彻系统标准和体系认证，做到机构健全，网络配套，目标明确。要完善质量检测手段，特别要注意配备先进的检测设备，严格对计量设备的定期检定，提高质量管理人员和检测人员的素质和责任心，保证质量检验部门的科学性、公正性和权威性。要继续实施名牌战略。企业要以生产名牌产品为已任，以质量作为名牌的立足之本，积极创造名牌，扩展名牌。对现有名牌要加大宣传，加强保护，坚决打击假冒伪劣产品。要建立以质量否决权为前提的质量考核体系，将质量目标分解到班组、岗位和人头，并严格考核落实，促进产品质量稳步提高。

第三，坚持以人为本，深化企业内部三项制度改革。深化企业内部三项制度改革，核心的问题是坚持以人为本，为调动人的积极性而建立起必要的激励机制，这是加强企业管理的基础和保证。去年，力源药业学习许继集团经验，在落实三项制度改革中实行“三条死亡线”做法，收到明显效果。但目前我市仍有一些企业还是不敢碰硬，长期以来形成的机构臃肿，人浮于事，冗员过多，分配拉不开档次等铁饭碗、铁交椅、大锅饭的问题并没有受到根本触及，职工的积极性、主动性和创造性发挥不出来，企业仍然在困境中挣扎。不彻底解决上述问题，企业很难摆脱困境。市委、市政府要求，全市工业企业都深入学习力源药业经验，从本企业实际出发，加大三项制度改革力度。在改革用工制度上，要按照能上能下，能进能出的要求，依据同行业劳动生产率确定的岗位和编制，实行竞争上岗。一部分富余人员在厂内待业培训，形成内部市场，岗位轮换，始终保持竞争的压力，一部分进入再就业服务中心。在人事制度改革上，引入竞争机制，实行招聘，动态管理，比例汰制，淘汰率不低于。在分配制度改革上，要充分行使企业的自主权，打破职工吃企业大锅饭的现状。可以实行与经济效益挂钩的岗位技能工资制，也可以实行其他分配形式。不管采取什么样的分配形式，都要增加活工资的比例，争取达到以上，增强激励作用。为了稳定企业的人才，企业在改制中，可采取技术入股，奖励期（股）权、骨干持股、年薪制等分配奖励形式。经济效益较好、职工工资水平较高的企业，职工工资可以与社会上劳动力的市场价格接轨，促进人才的合理流动。

三、加强领导，充分发挥政府在推进企业加强管理中的作用

在市场经济条件下，企业已经成为“四自一独”的法人实体，《转机条例》赋予了企业项经营自主权，现代企业制度要求政企分开，随着出资人制度的逐步建立，政府的行政管理职能将和国有资产所有者的职能分开，为适应这种新情况、新变化，按照现代企业制度要求，政府推进企业管理工作，具体应抓好五件事：

第一，抓领导。选好经营者是政府的重要职责把党管干部的原则与市场机制择人结合起来，配好领导班子，必要时要宁舍一批局长，也要造就一批厂长。把一些年富力强，政治、业务素质好，懂经营会管理的副局级以上领导选拔到企业的领导岗位。企业的经营者既要具有良好的政治素质，又要具有股东、职工认可的经营管理素质和能力。企业管理落后，主要的问题是经营者的素质不高。我们抓管理要抓住关键，核心是调整配备的企业的班子关键是选好配强班长。对困难企业领导班子和经营者的产生，不要只搞委派制一种形式，可以采取一些大胆的改革措施。如引入竞争机制到社会上公开招聘，也可以在企业内部公开选举产生。要有计划的加强对经营者的培训教育，逐步做到持证上岗。建立完善对经营者行之有效的约束的激励机制。特别是把企业的经营绩效同经营者的收益挂钩，提高经营者的政治地位，将产值超千万、利润超百万的企业经营者纳入常委管理范畴，充分调动他们的积极性。要重视在实践中发现和培养造就一批有创新精神、适合现代企业管理要求的企业家。

第二，抓典型。榜样的力量是无穷的，各乡镇领导、经济主管部门领导要坚持典型引路的办法，加强调查研究，及时发现总结带有典型性、先进性、导向性的经验，指导企业走“三改一加强”的路子。新形势下各乡镇及经济主管部门对于企业加强管理承担指导责任，要督促企业认真贯彻国家产业、技术政策和有关法规，结合我市实际，引导企业合理选择市场定位，调整结构，确定和实施正确的企业发展战略。政府通过组织开展“转抓增练”、“四学一创”等活动，引导企业自觉加强内部管理。还要通过对企业的效绩定期进行考核评价，引导企业加强管理，确保国有资产保值增值。

第三，抓扶持。为企业提供扶持，创造有利于企业发展的软环境是政府的重要职能。我们要认真贯彻落实党和国家推进企业改革发展的各项方针政策，同时要结合我市实际，认真研究政策空间，及时把握机遇，制定有利于企业发展的扶持政策。针对企业的特殊情况还可按照“三个有利于”原则，实行“一厂一策”。要结合整治经济发展软环境，继续抓好治乱减负工作，加大执法监督力度，严厉打击和惩处侵犯企业合法权益的各种违法犯罪行为，切实把企业的交费负担降下来，继续实行重点企业挂牌保护政策，为企业创造良好的外部环境。

第四抓服务。我们要千方百计创造条件，为企业提供良好的服务。一要搞好直接服务，比如让企业参加由政府组织的产需衔接、工商衔接，招商引资，经贸洽谈等活动，政府搭台，企业唱戏，这对于企业开拓市场、招商引资是十分有效的方法，今后还要继续坚持和完善。计经贸委、外经贸局要加强经贸信息网建设，及时向企业市场供求和经济政策信息，为企业科学决策提供信息帮助。二要搞好间接服务，结合政府机构改革，逐步建立并完善信用担保体系和中小企业服务体系，通过中介服务机构为企业提供信用担保，技术支持，咨询诊断，经贸合作，培训及人才信息等方面的服务。特别要加强对经营者和企业高级管理人员的培训，帮助他们学习市场经济知识，学习国家有关政策，交流管理经验，拓宽思路，提高驾驭市场经济的能力。我们要进一步整顿中介组织，规范服务行为，整顿服务收费标准，确保为企业改革发展提供优质服务。

第五，抓监督。我们对国有企业监督的主要目的是保证党和国家的方针政策和法律、法规在企业中的落实，保证国有资产保值增值。当前，要引导企业特别是经营者自觉学习执行好《企业法》、《公司法》、《合同法》、《会计法》、《质量法》、《环保法》、《商业银行法》、《税法》等有关法律法规，不断增强法律意识，依法经营，依法维护自身的合法权益。各行政执法主体要履行职责，对企业的执法进行监督。但必须按照市委、市政府关于整治经济发展软环境的要求，转变观念，转变作风，依法实施监督。同时企业要自觉加强内部监督，搞好厂务公开，公司制企业要处理好新三会和老三会的关系，完善内部法人治理结构，建立明确的工作制度和程序，充分发挥监事会的作用。

同志们，加强管理是企业发展永恒的主题，是一项艰巨而又长期的任务，必须从现在做起，紧抓不放。我们一定要按照省州的要求，高度重视，加大措施，扎实工作，开创我市企业管理工作的新局面坚决完成全年工业经济任务。