镇司法所典型经验交流材料

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叫百姓满意让政府放心

----记xx市xx区xx镇司法所

xx镇地处xx市xx区西北城郊，全镇面积15平方公里，人口1.3万余人，下辖3个村委会、3个居委会，驻有60多家省、市、区单位。境内向乐铁路纵穿南北，抚丰公路横贯东西，京福高速公路穿境而过，xx工业园区坐落境内。xx镇司法所自1985年成立来，大力加强规范化建设，所规模不断发展壮大，人员由成立时的1人发展到现在的5人，其中大专学历的3人，中专学历的2人。办公用房由原来的1间扩展到占地面积为140平方米的3层办公大楼。办公设施和规章制度也都提升到了一个新水平。尤其是近年来，该所立足于“叫百姓满意、让政府放心”的工作宗旨，积极参与全镇的社会稳定和经济发展，并不断针对新形势下农村工作的特点，切实转变职能，创造性地开展司法服务工作，成为该镇一个举足轻重的行政部门，受到了各级党委、政府和司法行政部门的充分肯定和支持。从1990年开始连续多年荣获市、区司法行政部门和综治委授予的司法行政工作和社会治安综合治理工作先进单位称号，2002年被省司法厅评为“刑释解教人员安置帮教先进单位”，2003年8月被评为“九五”期间全省助残先进集体。该所所长xxx凭着对司法行政工作的挚爱自建所以来一直没有变动岗位，年年被市、区评为基层司法行政工作先进个人，多次荣获市、区授予的综治、“严打”工作先进个人称号。2005年5月被评为全国残疾人维权先进个人、光荣出席在人民大会堂召开的表彰大会并荣记三等功一次。同时当选中国共产党xx区委员会第一次代表大会代表。2006年荣获全市“好党员、好公仆”光荣称号，xx电视台作了专题报道。

一、提供优质高效法律服务，叫百姓满意

法律服务是司法所的一项基本职能,也是与老百姓接触最密切的一项重要工作。该所自成立来，建立健全各项规章制度，严格加强内部规范管理，不断提高工作人员法律素养。努力做好人民调解工作,以实际行动践行“三个代表”重要思想,真正成为百姓的贴心人和保护神。

(一)情系百姓解民困

一是深入开展法制宣传教育，提高农民法律素质。一方面集中时间开展声势较大的法制宣传活动，如每年1月“五下乡”活动、5月的农村法制宣传月活动、12月4日全国法制宣传日活动等；另一方面选择与农业和农民生活密切相关的法律法规，充分利用村夜校、村组法制学习室和农户法制学习园地三级网络，采用上法制课、集中培训、办黑板报和法律知识问卷测试等多种形式开展法制宣传活动，促进和提高了广大农村干部群众的法律意识和法制观念，努力营造学法、懂法、守法、用法的良好氛围。

二是面向广大农村、农民，提供优质的法律服务。该所面向广大农村、农民，积极开展代办公证、诉讼与非诉讼事务以及提供法律援助等多项法律服务。在服务过程中，坚持主动介入，热情服务；严肃认真，彻底服务；耐心细致，优质服务的工作方法，真正做到“情为民所系、利为民所谋”。据统计，近年来该所共代办各类公证327件，诉讼与非诉讼事务124件。

2006年4月的一天,在xx纤维板厂做临时工的庄家村村民庄金仙，不慎掉进厂里一个废水池中,经抢救虽保住了性命,但下半身溃烂，两腿走路困难,成了残疾人,而厂方对此事却迟迟不予解决,使庄金仙陷入困境。司法所长xxx闻讯后,主动介入,他往返于庄家村与纤维板厂之间40多趟调查情况,顶住多方压力,力排各种干扰,据法力争,最终使厂方承担了庄金仙的住院费1万元,并赔付今后生活费4.2万元.庄金仙领到医疗费、生活费时,一定要拿出2000元来酬谢陈全龙,被他婉言谢绝。当时,有人多次劝他说:“不要瞎折腾,会得罪人的。”但xxx毫不动摇,来回奔波几个月,直到事情妥（善解决。2006年5月份,xxx又帮他贷款1万元,养殖4000只鸭子,使庄金仙今后的生活有了着落。通过真心实意地为群众办实事、办好事，群众对司法所更加信任和支持，司法所的职能作用也得到了更好的发挥。

(二)调处纠纷解民忧

随着经济体制改革的不断深入和社会经济的快速发展，农村各类矛盾纠纷越来越呈现出多样化和复杂化，使人民调解工作面临着前所未有的严峻挑战。针对这种情况，该所坚持“调防结合、以防为主”的方针,一方面加强司法所工作人员自身法律素养，努力提高人民调解的能力;另一方面以健全基层调解网络为核心,不断加强三级调解组织建设,指导管理基层人民调解组织，强化教育培训,锻造了一大批优秀的基层调解员。

在抓好人民调解工作方面，首先，充分发挥基层调解委员会的战斗堡垒作用，建立健全了基层人民调解组织，形成“纵向到底、横向到边”的调解格局，做到人民调解组织的网络化和规范化，各村均成立了调解委员会，由村党支部书记或村委会主任担任调解主任，配备了专职调解员，全镇共建立了民间调解组织24个，调解人员60名。为提高基层人民调解组织成员的法律素质和调解能力，该所积极组织调解、治保组织成员对纠纷调解的记录、调解协议的制作、卷宗的完善、调解矛盾的技巧、法律法规的解释等进行系统的学习。同时，坚持不懈地落实调解治保主任月例会制，调委会通过每月的例会及时上报矛盾纠纷排查情况，对全镇纠纷情况了然于胸。其次，加大调处力度。对基层调委会上报的矛盾纠纷及时进行调处。据统计，去年该镇共受理民间纠纷34起，调解成功率达100%。

近几年，随着该镇经济的不断发展，城市化进程进一步加快，来镇投资办企业的多了，建房修路的多了，这就不可避免地导致矛盾纠纷的增多。司法所充分发挥人民调解职能作用，及时化解矛盾纠纷，确保了全镇的平安稳定。如2006年,在修建京福高速公路抚北路段进行征地时,xx镇金坪村万家巷与交界处的城西乡某村因征地补偿问题发生山权纠纷,双方各叫了几十人准备打架，一场群体性事件一触即发。司法所立即组织人员赶到了现场，在稳住双方情绪后，耐心细致做双方当事人的思想疏导工作，不偏不倚，依法处理,双方均心服口服，及时化解了一场可能引发的恶性群体性斗殴事件。

二、切实维护农村社会稳定，让政府放心

在基层稳定工作中，xx镇司法所坚持把为党委、政府分忧解难作为首要任务，及时化解家庭、婚姻、邻里等常见性、多发性矛盾纠纷，有效预防群体性上访事件的发生,真正做到了“小事不出村,大事不出乡,矛盾不上交”,维护了农村稳定。

（一）营造法制氛围，服务中心大局。

该镇司法所每年将普法书籍下发至各村、居委会及各驻镇单位，并订购了《久安之路》、《人民调解》等杂志，做到各村各单位都有学习资料和普法工具书；同时为每个镇村干部订购普法学习资料，并组织镇村干部进行普法培训和考试，有效地提高了镇村干部依法行政和依法办事的能力；还以出动宣传车、张贴宣传标语等多种形式开展法制宣传活动，在每个村都设有一块法制宣传栏，营造出浓厚的法制宣传氛围。该所还在本辖区大力实施了“法律进万家”工程，进一步健全并落实了领导干部带头学法、用法制度，推进了村务公开和民主管理进程，解决了农村的热点、难点问题，有效促进了社会稳定。

（二）发挥职能作用，切实维护稳定。

一是大力开展矛盾纠纷排查。该镇司法所采取“每周一碰头、半月一排查”的办法，全面排查各种可能引发影响社会政治稳定和社会正常生产工作秩序的群体性事件和阻碍国道交通、冲击党政机关等恶性事件的苗头；及时排查农村“费改税”工作中出现的新问题、新情况；专项排查烟花爆竹行业是否存在非法生产、是否存在违章操作行为、是否使用童工、是否存在安全隐患等问题；定期排查“×××”痴迷者地下组织可能开展的非法活动以及下岗职工可能出现的集体上访事件；不定期排查涉及到农民争地、争水、山林土地承包等引起的农村生产经营性纠纷、损害赔偿纠纷和邻里纠纷以及包括夫妻不合、离婚、赡养以及家务、家庭暴力等引起的婚姻家庭矛盾，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，切实维护社会稳定。

二是严加管控邪教组织的非法活动。通过调查摸底，该所了解到全镇共有天主教地下教会教徒93人，他们在每年的4个教会节日期间都会进行大规模串联和聚会活动。为此，该镇司法所与镇政府干部一起，采取分片包干、“一盯一”的办法，派驻干部到每个教徒家中开展思想政治工作，教育他们不要进行非法串联、集会活动；同时在重要路段设卡堵截，一方面防止了本镇的地下教徒出镇非法集会，另一方面阻止了外地地下教徒进入本镇非法串联，从源头上预防了天主教地下教会非法集会事件的发生。

三是积极开展安置帮教工作。该镇司法所把刑释解教人员的安置帮教工作列入社会治安综合治理的一项重要基础工作来抓,依托全镇24个调委会逐村建立了帮教小组，对帮教人员及刑释解教人员进行登记造册，每回来一个刑释解教人员，他们就及时与村里帮教小组进行联系，详细掌握刑释解教人员的思想动态、家庭情况、经济来源和生活状况，及时向所里汇报。由镇、村帮教组织成员采取一对一或二对一的方法等多种形式做好帮教工作。有问题需要出面帮助解决的，司法所就想方设法帮助解决。比如对一些家庭比较富裕、就业门路较多的帮教对象，着重做他们思想转化的工作；对一些生活比较困难的对象，工作的重点就放在为其解决一些实际困难和提供就业信息上；对一些思想上仍然存在问题的刑释解教人员，则帮他找根源，详细讲解法律法纪。如有重新犯罪迹象的，就及时与公安派出所进行沟通，联合布控。由于在帮教工作中切实做到了“三到位、四到心”（法律教育到位、技术培训到位、上门走访到位，思想上贴心、生活上细心、工作上热心、政治上关心），到目前为止，全镇49名刑释解教人员都得到了妥善安置，没有一个重新犯罪。昔日“浪子”xxx在镇党委、政府、司法所等部门的帮助下，已从一个刑释解教人员转变成现在拥有固定资产500万元的企业家，他为了回报社会，一是先后吸收安置了近40名刑释解教人员，使他们就业、生活有着落。为该镇的社会治安稳定作出了不小的贡献；二是为了方便群众，每年花1万多元长期请人专门修补公路，受到群众的赞扬；三是在司法行政部门资金紧张的情况下，垫资建设镇司法行政大楼。由于黄金祥在安置刑释解教人员方面做了大量的工作，市司法局把xxx所办的xx市兴业建材公司定为全市的安置帮教基地。南昌市、区司法局长一行7人和全市各县（区）司法局曾分别到基地实地考察取经，一致认为市安置帮教基地办得很有成效。

为切实维护农村的社会稳定，该所充分发挥职能优势，提供优质高效的法律服务，保障群众的合法权益。去年12月，两个四川民工在抚北工业园区某工地务工，没有得到工资无法还乡过年，可承包商突然离开工地后又一直不露面，两民工多次找到有关部门交涉都毫无结果，最后找到该镇司法所反映情况，司法所干部听后便积极主动地为其提供法律援助，多次往返工地，找工地老板（投资商）协商解决问题，最终使这两位民工领到了工资，他们紧握着司法所干部的手说：“感谢你们司法所的干部，通过那么多部门都未能解决的问题，你们却给我俩解决可真不容易啊。”

xx镇司法所以对事业的一片赤诚，对人民群众的一腔热情，在平凡的岗位上扎实工作，默默奉献，牢牢守住了维护社会稳定的第一道防线，成为群众满意、党和政府放心的司法所。