农村垃圾集中收集处理经验交流材料

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今年以来，__市按照新农村建设的总体要求，继续把农村垃圾集中收集处理作为建设现代新农村的重要工作来抓，市和各镇（街道）、村（社区）以建立农村垃圾集中收集长效保洁机制为重点，以推行农村垃圾收集有偿服务为突破口，在管理机制、运行机制、负担机制、有偿服务机制等方面都作了有益探索，取得了明显成效。至9月底，全市共设置垃圾箱__只，发放垃圾桶__只，落实镇、村两级保洁员__名，垃圾清运车__辆，日处理垃圾__吨，农村环境面貌得到进一步改善。全市由村民代表会议决议通过，开始实施农村垃圾集中收集有偿服务方案的村已达__个，由垃圾箱到垃圾桶转换的村__个，实行“户集、村收、镇处”的镇（街道）__个，全市农村垃圾集中收集有偿服务的运作体制逐步完善，农户主动参与新农村建设的氛围日渐浓厚。现将该市部分镇（街道）、村（社区）在农村垃圾集中收集有偿服务工作方面的创新经验作一简要整理，供大家借鉴。

一、服务农户有新招

农村垃圾集中收集处理工作中最为面广量大的对象是普通农户，最直接的受益者也是普通农户。普通农户有偿服务开展得顺畅与否，直接关系到垃圾集中收集有偿服务能否全面顺利推进。因此，为普通农户提供优质高效的服务是农村垃圾集中收集处理工作的首要任务。__街道新塘村、周王庙镇长春村的做法在全市有一定的代表性，他们的做法是：

__街道新塘村在2004年全市开始推行垃圾集中收集处理时，对农户生产生活方式进行了分析，决定采用为农户发放垃圾桶的收集方式，实行上门收集。依靠近两年时间里的扎实工作，在广大农户中赢得了良好的口碑，从而在2005年10月起成为__市首个实行农村垃圾集中收集有偿服务的村。全村共发放垃圾桶800余只，招聘保洁员5名，购置保洁车5辆。有偿服务收费标准按常住人口与租住人员区分，常住人口每户每年30元；租住人员则按其家庭构成收取费用，如单身租户每人每年7.5元，与房东共用一个垃圾桶；如全家租住，则视同常住人口，每户每年30元，并为其配备垃圾桶。保洁服务费用由保洁员自行向农户收取，目前共收取2006年全年的保洁费22000多元，收缴率达95％以上。

周王庙镇长春村于今年7月份成立村环境卫生管理站，招聘保洁员5名，同时为每户农户配备垃圾收集桶，并召开村民代表会议表决通过环境卫生管理有偿服务事宜。收费标准为每人（含暂住人口）每月1元，正式收费前，村里试行上门收集服务三个月，让农户先对保洁效果有一个直观的认识，激发其主动参与新农村建设的积极性。目前，这项工作在群众中得到了较好的反响，为下一步深入实施奠定了基础。

二、服务镇（街道）、村（社区）中零散企业有新法

__市民营经济较为发达，各村基本都有一些小规模企业或家庭作坊，这些企业产生的生产废料如不及时清理，将直接影响农村环境的改善和卫生的保持。袁花镇和__街道新塘村在服务镇（街道）、村（社区）内小企业方面的做法是：

袁花镇针对辖区内太阳能产业、电子制造业等小规模企业众多，生产废料产生量大的现状，于2004年10月成立了新农村保洁服务站，专职负责农村垃圾清运。并在今年上半年逐步开始对零散企业实行有偿服务，目前已在新袁、双丰、龙联、镇西、红新、红晓等部分村开始实行此项服务（其中双丰村自行组织实施），由镇新农村保洁服务站聘请专职保洁员，负责企业内部的垃圾收集清理，并运送到垃圾中转站，再由保洁服务站统一清运。保洁服务站按企业规模大小收取每家每天1～3元不等的服务费用，现已收取上述6村143家企业的保洁服务费89080元。

__街道新塘村根据村内企业的特点将其分为两类，即无雇工的家庭作坊和有雇工的家庭作坊及企业。对于无雇工的家庭作坊，保洁服务费按普通农户收取，但垃圾桶容量适当增大；对有雇工的家庭作坊及企业，按其规模大小收取每年200～2000元不等的保洁服务费。企业保洁服务费由村委会负责收取，自2006年1月至今，该村收取企业保洁服务费近8000元。

三、服务小集镇个体工商户有新意

随着乡镇撤并和农村经济的发展，在农村涌现出一批具有一定规模的小集镇，这类集镇人气较高，店多拢市，但由于大多地处镇、村的边缘地带或非政府所在地，成为环境卫生“三不管”地带，也是垃圾集中收集处理的重点和难点之一。针对这类集镇，__街道的做法是：对辖区内的湖塘、柏士两个小集镇实行属地管理，由小集镇所在的利众、柏士两个村负责日常管理。利众村安排两名专职保洁员负责集镇管理，上、下午各清扫一次，垃圾桶定时清倒。村里与商户签订保洁收费协议书，根据街道出台的文件标准（每间门面每月6～10元）进行收费，其中一般商户收6元，饮食店收10元。保洁服务费由村委会按年收取，一年一次，现已收取今年8月至明年7月的保洁服务费8000余元。

四、服务镇（街道）、村（社区）级工业功能区有新路

工业功能区作为镇、村两级新的经济增长点，其作用是显而易见的，但而其环境整洁状况直接关系到镇（街道）、村（社区）的整体形象，企业生产废料的处理更是一个不容忽视的问题。__街道和袁花镇双丰村根据自身实际，走出了服务的新路子：

__街道由__经编园区于2005年单独组建了万众选一物业公司，负责整个经编园区物业管理，其中卫生保洁、垃圾清运工作人员30余名。整个园区设垃圾中转站4只，每天12点前保洁员负责收集各企业的生产生活垃圾，同时对垃圾桶及中转站进行消毒处理，收集时，玻璃分拣，化学原料单独处理。物业公司采取听证会的方式通过了垃圾收集处理有偿服务方案，并与企业签订服务协议，自2006年1月1日起开始实行有偿服务，具体的收费标准根据街道出台的文件规定收费标准（每家企业每月300～3000元），结合企业类型及实际生产生活废料产生量综合核定，收费周期按规模大小区分，规模较大的一季度一次，规模较小的一年一次。现已收取本年度至12月底的保洁服务费50余万元。缴费企业占总数的97％以上，预计到年底前将全部收齐。

袁花镇双丰村对村内的保洁工作实行区域包干制，每180～200户配备一名保洁员，而村工业园区的保洁工作也与普通农户的日常保洁相结合，处于不同包干区域内的村级工业功能区－－民丰工业园一期、二期两个区块的保洁工作分别由各自的区域保洁员负责。经与园区企业协商，企业按规模大小支付每年500～1500元不等的保洁服务费，两个区块共涉及企业80余家，村里为企业发放垃圾桶，保洁员每天定时清运，保证了园内企业无生产生活垃圾积存。

__市各镇（街道）在面向不同服务对象积极探索农村垃圾集中收集处理有偿服务工作新举措的同时，结合中心工作，充分利用和发挥资源优势，探索了一些好的做法和经验。一部分村根据保洁员队伍的特点探索出了“多岗合一”的工作新机制，其中__街道新塘村和周王庙镇长春村的“多岗合一”机制较为完备，具体表现在：__街道新塘村为每位保洁员配备了一辆保洁车、一把扫帚、一只干电喇叭、一把火钳、一把园艺剪，保洁员在走家串户收集垃圾过程中，除将农户垃圾收入保洁车外，还清扫道路积尘，清拣道路和草丛间的白色污染物，定期修剪道路两旁的绿化，同时利用干电喇叭宣传当前国家和地方有关农业农村的政策法规，扮演了政策宣传员、道路保洁员、园艺美容师等多重角色。周王庙镇长春村的保洁员队伍实行站长负责制，上午保洁员分片挨家挨户上门收集生活垃圾，下午主要负责对河边、路边的垃圾进行清理和绿化养护、治虫、除草、修剪以及主要河道的保洁。如有婚丧事生活垃圾比较多时，则由保洁员提早一天把备用保洁车放在农户家，并及时清除，避免了大量垃圾的随意倾倒。“多岗合一”新机制的建立，既统筹了农户垃圾收集、绿化养护、道路保洁等各项农村环境保持工作，丰富了服务内涵，又多了一条上情下达的宣传新途径，一举多得。

另一方面，通过推行农村垃圾集中收集处理工作，使政府与农户、企业间在新农村建设中形成了新的互动机制。特别是通过实施农村垃圾集中收集处理有偿服务，让农户、企业出少量钱，让其主动参与进来，增强了他们的责任感，同时，通过收费服务，在农户、企业与保洁员之间建立了一种劳动雇佣关系，使农户、企业由原来的门外看－－不管事变成了主动参与监督，变原来的集体单方监督为有群众参与的多方监督，有效增强了保洁员的工作压力和责任感。