加强对乡镇领导干部监督的几点思考

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能否按照《中国共产党党内监督条例（试行）》的要求，切实加强对乡镇领导干部的监督，是关系到党在农民群众中的威信能否树立、关系到能否巩固党的执政基础的关键。笔者认为，加强对乡镇领导干部的监督，要做到以下几点：

第一，加强思想政治建设，增强监督意识。一要通过会议、“中心组”学习、党校培训、专题讲座等多种形式，增强监督主体和客体的监督意识，使监督者消除患得患失心理，增强监督的责任感和使命感。二要促进乡镇领导干部加强自身的党性修养和世界观的改造。使他们摆正位置，消除特殊化心理，树立正确的人生观、价值观和权力观，增强接受监督的自觉性。

第二，完善监督保障机制，增强监督合力。一要建立纪检机关对乡镇领导干部考廉监督制度。纪检机关要始终参与并监督对乡镇领导干部考察、任用的全过程，并将信访问题、不廉洁举报和调查情况纳入乡镇领导干部廉政档案，为县级党委研究干部任用提供重要依据。二要实施领导干部个人重大事项请示报告制度。乡镇领导干部婚丧、住房、购买大件物品、外出考察等重大事项，必须在上级纪检监察机关批准的范围内进行，不得超越规定。三要建立廉政谈话制度。乡镇领导干部新任上一级领导职务的时候，在上任伊始前，纪检监察机关要进行一次谈话，重申在经济交往、掌权执政过程中的一系列“不准”，给他们提前打预防针。四要建立放弃监督的责任追究制。乡镇领导干部的下级违法乱纪，除追究当事人的责任外，还应追究有关领导干部责任，以增强乡镇领导干部对下级监督的责任感。五要加强各监督部门间的合作。对乡镇领导干部的监督，可在乡镇党委统一领导、纪委组织协调下把党政各相关部门的监督有机结合起来，统一行动。

第三，加强班子自身建设，增强内部监督。一要坚持民主集中制的组织原则。对重大问题，要经班子成员集体研究讨论决定。严格个人服从组织、少数服从多数的纪律，其他班子成员与党委书记同票同权，任何个人或少数人都没能超越集体领导的权力，也没有不执行集体决定的自由，坚决杜绝那种以保护自身利益为目的行使特权的错误倾向。二要坚持和完善民主生活会制度。在民主生活会上，党委书记要在廉洁自律方面带头开展批评与自我批评，同时要倡导民主作风，正确对待别人的意见，认真听取班子成员在各项责任制落实和廉洁自律方面的批评意见。对别人的批评不仅要有勇气听取，还要有行动，有自纠。班子其他成员也要增强责任感，对别人的缺点和错误要敢于指出，在开展批评的同时，自觉地接受别人的批评。参与乡镇党委民主生活会的上级领导同志要正确引导，防止将民主生活会开成工作讨论会、表扬会。三要完善干部管理制度。上级组织部门考核任用干部时，要平等地听取每一个班子成员的意见，防止并克服班子成员升降流动中“一把手”一锤定音、说了算的现象。

第四，构建立体监督网络，增强社会监督。一要聘请基层干部、党外群众、人大代表、政协委员等担任党风监督员。定期召开党风监督员会议，通报党风动态，研究监督重点，发挥群众监督、法律监督、民主监督的优势，强化组织监督的力度。二要广泛宣传廉政规定，普遍收集监督信息。每逢综合性会议要强调廉政建设的要求，每逢重点工作都要制定纪律要求。并要在广播电台、有线电视、乡镇有线广播及简报、板报上广泛宣传，使得在相应工作中乡镇领导干部必须遵守的党风廉政规定家喻户晓。三要在干部使用上扩大遵章守纪的份量，纪委派员参与干部考核，对有关人员使用提出建议。在干部考核中，要派出由组织部为主、纪委配合的考核小组进行民主考评，促使乡镇领导班子，不仅要抓经济建设和社会事业建设，也要重视制度建设和党风廉政工作，干部个人不仅追求工作政绩，也要讲求自身形象，很好地将勤政和廉政结合起来。

第五，加强检查督促力度，增强监督效果。对各项监督制度的执行情况要加强检查督促，及时发现并解决执行监督制度方面的苗头性和倾向性问题，使各项监督制度落实到位。对拒绝监督或对监督者施行打击报复的乡镇领导，要按有关规定进行处理。情节轻微的，给予批评教育，并督促其自查自纠；情节稍重的，采取组织措施，免去其现任职务或调离原岗位。对个人专断、以权谋私等情节严重的违法违纪行为，则按照党纪法规，及时查处，严厉打击，不心慈手软，必要时予以曝光，防止和克服监督制度失之于宽，失之于软的现象。