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监督,是人类社会自我管理和调解的一种基本活动和手段,在新的历史条件下,如何切实抓好对各级领导干部的监督,是摆在组织部门面前一道亟待解决的难题。
首先,要进一步树立干部监督工作的权威。无权的监督是无效的监督,有的干部在提拔之前就出了问题,有的干部在任职期间出了问题没有及时被发现,有的发现了也没有及时得到处理,这不能不说跟干部监督工作缺乏权威有关。要解决这一问题,一是要尽快完善法律监督机制,增强监督实效。要以《党内监督条例》为统领,尽快完善相关配套规章制度。二是要在体制上给干部监督部门更大的独立性。进一步树立权威,强化职能,放开手脚,充分行使职权,加大对干部的监督和对违法违纪案件的查处力度。三是要从制度上切实重视干部监督成果的运用。提拔使用干部,事先要与干部监督部门进行沟通,以防止用人失察。
其次,要进一步落实干部监督工作的责任制。干部监督工作要始终坚持预防为主的原则,要具有超前意识,未雨绸缪,将监督的“关口”前移,从而将问题解决在萌芽状态,防患于未然。一是推荐环节的领导干部推荐干部责任制。这一制度有利于在选用人上形成正确的价值取向,克服推荐环节的“近亲繁殖”和“结党营私”等消极腐败现象。二是考察环节的干部考察失察追究制。实施考察失察追究制可谓是解决考察干部失误问题的好办法,它将促使考察者增强政治责任感,抵制“亲朋好友”的说情,考实、考细、考准干部。三是选拔环节的干部任前公示制。坚持干部人事变动“阳光”操作的制度,杜绝“群众不要领导要、下级不要上级要”的现象。四是使用环节的干部任期考察考核制。考察要侧重干部的政治素质、思想品德和才学能力;而考核则偏向于干部的工作实绩,考核的是干部德才在实践中所体现出的具体成果的大小,两者是相辅相成的。
最后,要进一步增强干部自觉接受监督的意识。防止腐败产生,既要靠制度,也要靠广大干部的自我约束和自我监督。因此,还应重视抓好以下教育:一是“三个代表”的教育。用“三个代表”重要思想武装头脑,坚定信念,规范言行,做“三个代表”的忠实实践者。二是权力观教育。就是使领导干部认识到我们的权力是属于人民的,是用来为人民服务的。三是监督教育。一方面要提高自我监督意识,时时提醒自己是不是在严格按照组织原则办事,另一方面要牢牢确立“被监督”意识,不论职务多高,权力多大,都必须把自己置于“被监督”之列。四是正反典型教育。要大力宣扬优秀干部的先进事迹和严于律己、秉公办事的典型,同时,发挥反面典型的教育警示作用,自觉用典型案件警示自己,引以为戒,永葆共产党人的本色。