建设发展型领导班子几点思考

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十七大报告强调领导班子建设的核心是加强领导水平和执政能力，提高科学执政、民主执政和依法执政的能力，从方式、体制和机制上保证领导班子整体功能的发挥。联系黑龙江省实际，就是要创建发展型领导班子。

第一，发展型领导班子必须善于提出科学的发展战略。

领导班子是一个地区经济社会发展的领导核心，发展战略是一个地区一段时间发展目标和发展思路的整体规划。领导者的作用在于高瞻远瞩、统领全局，为本地区指明前进的方向，所以制定科学的发展战略是发展型领导班子的首要职责。在制定发展战略的过程中要善于独立思考，不唯书，不唯上，只唯实。每个地区都有自己的特殊情况，在制定发展战略的时候必须综合考虑上级的整体发展战略和本地区的现实优势，然后提出切实可行的思路。可以借鉴别人的成功经验，但是一定要先模仿，后独创。发展战略要具有可操作性，经得起时代和历史的检验。发展战略能够激发社会成员的积极性和创造性，使大家经过努力之后能够取得看得见的成绩，同时不会因人为因素在实施一段时间后搁浅，造成资源的浪费。发展战略能够有效迎合未来一段时间的市场需求和经济社会发展趋势，具有前瞻性和可持续性。发展战略要具有系统性、整体性、全面性。一个地区的发展事关方方面面的因素，十分繁杂，相互之间常常呈矛盾状态。发展型领导班子必须具备系统思维的能力，整体把握发展方向，综合权衡利弊，制定出最适宜本地区发展的战略。

第二，发展型领导班子必须善于发挥整体合力。

领导班子是一个由若干领导成员组成的系统，要想使领导班子的整体合力得到充分发挥，班子内部领导成员的排列组合以及各种相关要素的排列组合必须优化。发展型领导班子必须在知识结构、专业结构、气质结构、年龄结构等方面有合理的搭配。既有懂自然科学知识方面的人才，也要有懂社会科学知识方面的人才；既有学术造诣很深的理论家，又要有丰富实际经验的实干家；既要有独立性强、能坚持自己主见的人，又要有适应性好、容易接受别人意见的人，领导成员还要形成一个年龄梯次结构。总之，发展型领导班子应该是一个优势互补、凝聚力强、整体力量得到充分发挥的领导集体。发展型领导班子内部分工必须合理。领导班子的集体力量最终要通过领导成员个人的工作来体现，所以领导成员之间必须存在适当的分工。党政领导之间要明晰工作重点，互相配合，互相支持，但是不能出现多头请示、多头审批的现象。正副领导之间要经常沟通，正职该放手的放手，副职该主抓的主抓，做到责任明晰。行政领导之间分工要以“条块”为主，但是必须把相关和相近的部门划分到一个领导同志分管之下，以免造成部门之间的摩擦和扯皮，以适应大部制改革的需要，同时避免出现边缘领域无人负责的现象。

第三、发展型领导班子必须善于整体规划工作。

做出重大决策是领导班子的基本职能，发展型领导班子必须保持政策的连续性和相对稳定性。一个项目总需要一定的时间来完成，但是又不能保证该段时间内个别领导成员的调整，因此班子必须形成一种工作机制，使既有政策能够一如既往地贯彻执行，不会出现前后任之间的工作断档或者后任不认前任账。发展型领导班子必须整体规划工作。要善于处理好日常性工作和临时性工作的关系，避免出现顾此失彼。日常性工作是领导班子的本职工作，必须在任何情况下不折不扣完成，而临时性工作通常时间紧、任务重，事关整个大局，也需要按时完成。发展型领导班子必须协调好二者之间的关系，在领导分工、资源调配方面整体规划。