突发公共事件中群众思想政治的对策探索

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“5.12地震后，一些群众心态受到很大影响，部分群众产生了一定的恐慌心理，不少群众更是“谈震色变”。因此，切实发挥思想政治工作的巨大优势，做好地震等突发公共事件中群众的思想政治工作，不仅有利于促进突发公共事件的正确处理，更有利于维护社会的稳定和安定，降低和减少突发公共事件带来的影响和损失。笔者试着从突发公共事件中群众思想政治工作的特点、做好突发公共事件中群众思想政治工作的理念、应当把握的原则和方法等层面，对新形势下突发公共事件中群众思想政治工作如何到位和深化的相关问题进行了探索。

一、准确把握突发公共事件中群众思想政治工作的特点、规律。

突发公共事件中群众思想政治工作的特点是由突发公共事件的性质所决定的。一般来说，通常情况下突发公共事件中群众思想政治做具有以下几个特点：

突发公共事件中群众思想政治工作具有不可突发性和急迫性的特点。任何突发公共事件的发生一般都很突然，不可预测，有的还具有很强的隐蔽性。比如今年的雪灾和“5.12”汶川地震等，事件一经发生，在很可能没有任何准备的情况下，群众思想政治工作也必须立即着手展开，而且，在某种程度上，这样的突发公共事件一旦发生，必将也必定打乱我们所有的工作安排和部署，进而要求我们“立即放下手中的任何事，全力处理好”突发公共事件，因而突发事件中思想政治工作也就具备了不可预见和急迫性的点。

突发公共事件中群众思想政治工作具有要求高和难度大的特点。任何突发公共事件的发生都有着深刻而复杂的原因，造成的后果往往是严重而恶劣的，不仅有财产的损坏和损失，很多还有生命的伤亡；不仅有物质的损害，还有精神的创伤；不仅给发公共事件所在国的国内和社会产生影响，而且在很大程度上还将影响和改变世界的，比如“sars”和禽流感等。因此，在突发公共事件中做好群众思想政治工作的要求是很高的，难度也是很大的。难在事件发生的原因复杂，难在思想政治工作的反复性很大。

突发公共事件中群众思想政治工作具有复杂性和敏感性的特点。任何公共事件一旦发生，人的思想和情绪都将顺着突发事件本身的发展变化而变化。也就使得群众的思想和情绪不稳定、易反复。同时，突发公共事件中群众思想政治工作还具有一定的危险性，工作稍有疏漏或不周，一个细节也有可能激化矛盾，造成比突发事件本身更加严重的不良后果和影响。此外，群众思想政治工作需要人来做，同样居于突发公共事件中的思想政治工作者，本身在承受着突发公共事件带来的危害和影响，也给开展突发事件中群众思想政治工作带来极大的不便和困难。

二、牢固树立做好突发公共事件中群众思想政治工作的正确理念。

要切实增强做好突发公共事件中群众思想政治工作的政治意识。有些重大事件和突发事件带有明显的政治色彩，如“六四”事件、“”事件等，都是被国内外敌对势力所利用的攻击党和政府及社会主义制度的政治事件。因此，在做好此类事件思想政治工作时，要把维护党的领导和社会主义制度作为坚定鲜明的政治立场，要教育广大党员和群众始终坚定地与党中央保持高度的一致，在思想上和行动上保持高度的集中统一，坚决与攻击党和政府的言论做斗争，坚信党的正确领导，保证党的路线方针政策的贯彻执行。

要切实增强做好突发公共事件中群众思想政治工作的前瞻意识。一般情况下，任何突发公共事件的发生，原因也比较复杂，有不可预见性，事件发生后，由这一事件引发的各种问题也随时可能发生。但这并不是说，突发公共事件中群众思想政治工作就没有规律和原则可循。各级党政部门和思想政工工作者要在建立健全对突发公共事件中群众思想政治工作研究的机制，加强对对突发公共事件中群众思想政治工作的研究，不断探索突发公共事件中群众思想政治工作的基本规律和特点，逐步建立起应对各种可能发生的重大自然灾害、突发事件中群众思想政治工作的预案，对突发公共事件发生后可能出现的问题进行大胆假设，并保证必要的人力和物力，努力做到有数、有招，以达到“有章可循”。

要切实增强做好突发公共事件中群众思想政治工作的导向意识。在突发公共事件中做好群众思想政治工作，组织好群众应付各类突发事件，就要求各级党员干部和思想政治工作者要善于从纷繁复杂的矛盾中抓住事关全局的主要矛盾，发挥好思想政治工作的优势，充分利用思想政治教育和组织调控等各种手段，仅仅抓住群众在突发事件中的积极作用，进行正面的、正确的导向，强化突发事件的积极方面，努力化解消极方面，进而促进群众思想的稳定和社会的安定。

三、科学运用做好突发公共事件中群众思想政治工作的现实原则。

坚持以人为本的原则。做好突发公共事件中群众思想政治工作始终要坚持以人为本，必须要尊重和维护人的生命的价值。思想政治工作的重要对象是人，是针对人的思想和行为而实施的，所以在突发公共事件中做好群众的思想政治工作必须紧紧抓住以人为本的核心，把维护人的生命价值放在第一位。要针对群众在突发公共事件中出现的恐惧、恐慌等心理亚健康问题。在努力即确保人的生命价值不受损害，保护好群众的生命权的前提下；关注群众的心理变化，摸清群众的心理动态和思想脉搏，关注人性，及时疏导、诊治群众的心理创伤，消除群众的心理恐慌，进而聚集人心，激活人气，调动人的积极性和创造性，全力处理好突发公共事件。

坚持以情感人的原则。任何突发公共事件都有可能给群众带来生命伤亡、财产损失等严重的后果，也极有可能出现群众对相关职能部门的责问和发生群众之间的纠纷等等问题。处理这些问题的过程，就是我们做好突发公共事件中群众思想政治工作的过程。而要处理好突发公共事件中牵涉到群众最现实、最关心、最直接的问题，必须坚持以情感人、以情动人。要把思想政治工作同心里安抚结合起来，注重人文关怀和心理疏导，要运用科学方法，进行心理干预，有效调节人们的情感和心理，消除突发公共事件带来的忧郁、孤独和恐惧，缓解群众的心理压力，促进群众的心理健康，实现群众的心理和谐；要坚持带着真情来处理问题、用真情化解矛盾、用真情来消除误会，努力协调和处理还群众的各种利益关系，引导群众的舆论、安抚群众情绪，进而促进正常的生产生活秩序的恢复。

坚持快速高效的原则。由于突发公共事件的重大影响和突然性，要求群众思想政治工作的展开要快速高效，尽量将突发公共事件造成的损失和影响降低和减少到最低程度。各级党委政府和相关职能部门在事件发生初始阶段，就要以抓新闻的敏感性和速度抓群众思想政治工作的开展，要要利用各种信息渠道，以最快的方式掌握最广范的情况，在第一时间获取信息，并迅速向群众讲清突发公共事件的真相，做好解释工作，帮助群众认清突发公共事件的性质和危害，加强自救，减少损失和危害。同时，还要以强烈的政治责任感打破日常按部就班的老套路，要针对突发公共事件发生后的各种情况快速反应，及时调整工作部署，全力以赴从快处理，尽全力将突发公共事件带来的危害降到最低。

四、合理运用突发公共事件中群众思想政治工作的措施方法。

强化宣传、广泛动员。各级职能部门和思想政治工作者要创新工作载体，丰富内容，切实增强突发公共事件中群众思想政治工作的导向性、针对性和实效性。要及时展开突发公共事件中群众思想政治工作，充分利用报纸、广播、电视、网络等宣传工具和采用印发地震知识宣传册等多种形式，加大新闻报道的力度和分量，把党和政府解决突发公共事件的政策和措施及时向群众宣传，阻断谣言的传播，增强新闻报道的权威性、影响力和感召力，增强群众思想政治工作的导向性。消除因为真实信息的匮乏而引起的群众的恐慌，努力引导群众认识到在突发公共事件中根本利益上的一致性。同时，要广泛地开展社会动员，最大限度地动员群众自觉地参与到危机管理当中。这样政府不仅可以降低国家处理突发公共事件的成本，而且可以在很大程度上消除群众的恐惧心理，消除谣言，增强群众的凝聚力。在抗击“5.12”地震灾害中，光是来自社会的救灾捐赠资金就达到440多亿元，就是很好的例子。

加强监控、引导舆论。及时了解群众的思想动向，准确把握社会舆论热点，全面掌握突发公共事件的第一手资料，是做好突发公共事件中群众思想政治工作的基本要求。各级职能部门和思想政治工作者要在突发公共事件发生以后，要深入事件发生的第一线、最前线，要加强社会舆情的监测和调研，及时捕捉群众的思想情绪和社会舆论的趋势。要利用各种信息渠道搜集的来的信息，及时加以研究和总结，并从中找出苗头性的问题，认真制定工作措施，有针对性地开展群众思想政治工作，促进突发公共事件的有效、快速、稳妥解决，尽最大可能地保护群众生命财产安全和促进群众思想情绪的稳定和社会的安定。

深入挖掘、树立典型。要深入挖掘，树立典型，坚持用典型的示范作用来带动群众，坚持以先进典型的事迹来感染和鼓舞群众，引领社会风气、鼓舞干群斗志，弘扬社会正气，正确引导社会舆论，进而增强灾后群众思想政治工作的实效性。各级职能部门和思想政治工作者要坚持在处理突发公共事件中发现先进，要组织精干力量深入基层，深入一线，及时收集群众的感人事迹，进行大力宣传报道。进一步弘扬正气、鼓舞士气，以先进典型引导和推动突发公共事件处理工作的顺利开展，尽力稳定群众的思想情绪，维护社会的安定和稳定。

注重结合、解决问题。从实际看情况来看，突发公共事件中群众出现的各种思想问题，多数都是因为实际问题得不到及时妥善的解决引起的。因此，做好突发公共事件中群众的思想政治工作，必须坚持同解决群众的实际困难结合起来，把为群众办实事作为思想政治工作的重要内容，关心他们的衣食住行，尽心竭力的帮助他们解难事、排忧愁；诚心诚意地帮助他们办好事、实事；努力解决群众最为关心、最为现实的和最为直接的现实问题，多为群众多办好事、实事。只有这样，思想政治工作才能深入人心、可亲可信，也才能发挥应有的作用。