创新干部教育培训的思考

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创新干部教育培训工作,要围绕城乡统筹综合配套改革试验区建设任务,积极探索干部教育规律、干部成长规律和党校办学规律,不断创新培训理念，优化干训资源,改革培训内容，改进培训方式，完善培训机制，提高培训质量，建立分层次、分类别、多渠道、复合型的干部教育培训格局,努力建设一支高素质的干部队伍，为成都“试验区”建设提供人才支持和智力保障。

一、以各类干部的特点和需求为导向，创新培训理念

干部教育培训工作要积极适应并适度超前经济社会的发展，在认真开展干部培训的需求调研的基础上，把握各级各类干部的特点和学习培训需求，不断创新干部教育培训理念。

一是要突出干部培训的需求导向。要着眼于各级党组织对干部队伍建设的综合要求，领导干部为担负本地区、本部门改革发展工作任务需求，各级各类干部推进完成党委、政府制定的发展建设任务的需求，各级各类干部不断提高自身素质和胜任本职业务工作的需求，要坚持干部个人的成长进步愿望与党组织的综合要求相统一、增长领导科学知识和领导干部综合素质能力相统一、提升理论素养与丰富实践经验相统一，正确干部教育培训中处理好教与学的关系,系统学与重点学的关系，理论与实践的关系，不断创新培训理念。

二是要创新干部教育培训理念。积极适应培训对象的新变化，改变就培训抓培训的做法，树立素质教育理念、未来教育理念、博才教育理念和终身教育理念，着眼于县域经济发展需求、各级组织需求和广大干部的岗位需求，按照城乡统筹综合配套改革试验区建设的目标任务和对干部队伍的内在要求,围绕“提高理论素养，更新知识技能，强化党性锻炼，提高执政能力”的培训目标，把城乡一体化建设主干线和主战场的一线干部作为为大规模培训干部的重点，逐步把农村各类干部纳入干部培训的主体，做好培训项目策划和课程设计,提高干部教育培训的针对性和实效性。

三是要注重干部培训的需求调研。创新培训理念,结合郫县实际,在实际工作中要围绕“提高理论素养，更新知识技能，强化党性锻炼，提高执政能力”的培训目标，把城乡一体化建设主干线和主战场的一线干部作为为大规模培训干部的重点，按照城乡统筹综合配套改革试验区建设的目标任务和对干部队伍的内在要求,调查了解城乡一体化建设一线干部的能力素质现状，分析掌握他们的培训需求。要极探索推行干部培训项目化管理模式,综合运用各调查手段,设计需求调查问卷,召开座谈会、个案调查、重点对象访谈等方式,积极开展培训对象需求调研，做好培训项目策划和课程设计工作,提高干部教育培训的针对性。同时，随着城乡一体化建设的不断深入，农村干部的工作职能将逐步向城市干部的工作职能转变，大规模培训干部应超前把农村各类干部作为干部培训的主体，为城乡一体化建设起到促进和推动作用。

二、以提高干部素质和能力为目标，改革培训内容

按照大规模培训干部的思路和要求,要坚持素质与能力并重，改变培训内容理论有余实用不足，从“通用型”向“应用型”转变,把干部教育培训工作从“知识本位”转向到“能力本位”。

一要始终突出政治培训。要始终突出党性教育，把“世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观、群众观、人才观、政绩观、发展观等“十观”作为干部教育培训的必备内容。要紧密联系围绕统筹城乡发展综合配套改革等方面的课题，加强领导科学和现代管理知识的学习培训，重点培养提高干部贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力。同时,还要坚持开展针对各类干部的革命传统教育、警示教育等形式，扎扎实实在开展了党性锻炼活动。

二要综合设置培训内容。要准确把握培训对象的需求导向，根据不同类别、不同层次、不同岗位干部的特点，结合参与干部培训各个方面的实际情况,因人而宜，因岗而宜，合理设计培训内容，实现培训内容与参训对象的合理对接，使组织要求与干部的现实需要有机统一。要在深入调查研究的基础上，摸清培训需求，设置相应的培训专题和选学课程菜单，围绕贯彻落实科学发展观、推进改革创新的工作拓展，综合设置培训内容，增强培训内容的实效性、层次性。

三要体现培训的主题特色。要围绕学员最想学到的知识、最想了解的情况、最想解决的问题进行确定筛选主题，把干部教育培训推到理论和现实问题的前沿，与各个方面的需求相符合。要着力于解决学员的实际问题和理论应用，立足于学员关心的问题和他们的工作实际,注重培训内容的超前性、实用性和应急性,体现培训的内容鲜明主题特。要紧紧围绕成都“试验区”建设的主要任务，坚持缺什么补什么、要什么给什么的原则，设置行政效能建设、城乡统筹发展、和谐社会建设等多种类型的专题研究班，围绕创新能力、战略思维、城市管理、外贸、法律、金融、科技等内容组织培训主题，切实做到学用结合、学有所用、学有所为。

三、以探索双向开放互动教学为重点，改进培训方式

要按照联系实际创新路、加强培训求实效的要求，坚持以学员需求为导向，以学员为主体,探索与干部教育培训理念、培训模式、培训内容创新相适应的方式方法,促进培训方式由“单一型”向“多元型”转变、培训渠道由“封闭型”向“开放型”转变。

一要进一步加强培训的针对性。要区分学员不同层次的不同需求，把握不同特点，因人、因班制宜采取不同的培训方式方法，综合运用案例式、模拟式、体验式、互动式等新的教学方法，切实增强培训的针对性。对于职务层次较高的学员，可多采用案例法、专题研究法，以体现研讨性和理论性；职务层次较低的学员可多采用讲授法、扮演法和模拟法等，以体现操作性和应用性。不管哪种方法，都必须以学员需求为导向，以学员为主体。针对不同班次的特点，还可以探索新的教学方法，包括案例分析、情景模拟、专题研讨、学员论坛、实地考察、拓展训练等。在具体的教学实践中，通过设计各种生动有趣的互动式游戏和挑战自我的体验项目，把系统的理论在体验中融会贯通。

二要进一步扩大培训的开放性.提高培训方式的科学性、有效性，必须打开思路，大胆创新，广泛学习借鉴市场化培训行之有效的方式方法，如案例分析、角色扮演、情景模拟、拓展训练、行动式学习等等，让以学员为主体的学习理念在方法创新中得以体现。要根据学员特点大力推行以学员为主体的研究式教学，让学员从问题入手，深入分析研究工作中的重大理论和实践问题，通过案例教学、模拟教学、体验式教学等方法的运用，突出能力培养。要经常性地开展学员论坛，广泛邀请党政机关相关领导参加讨论，让学员的学习成果在更大范围内交流转化、接受检验。要制定和完善专题更新和淘汰机制，使教学内容及时跟上时代节拍，更加贴近社会发展和变革要求，最大限度地满足学员需求

三要进一步增强培训的实效性。一是要加大研究式、互动式教学力度，通过开设学员论坛、案例教学、远程教学、情景模拟、研讨答疑等教学手段，既充分发挥教师的主导作用，开展研究式地“教”，又切实体现学员的主体地位，进行研究式地“学”，通过“教”与“学”的双向或多向互动，实现教学相长、学学相长。二要积极开展以个性化需求为导向的“菜单化选学”。在选学菜单设置上，以开阔视野、丰富知识、增长才干、提高本领为目标，真正体现因需定学、因需施教的原则，切实改变学员被动接受学习的局面，增强学习的主动性和实际效果。要根据学员特点大力推行以学员为主体的研究式教学，让学员从问题入手，深入分析研究工作中的重大理论和实践问题，通过案例教学、模拟教学、体验式教学等方法的运用，突出能力培养，提升培训的实效性.

四要进一步增加培训的多样性。要采用政策引导、市场调节等手段，优化整合干部教育培训资源。对办学能力和条件较好、有发展后劲的培训机构，采用联合办学等方式，实现资源合理配置；要培育和规范培训市场，引导各类机构重点参与业务知识和工作技能的培训；要加强与国内知名大学、培训机构和企业的合作，开拓干部培训网点，建立社会化的培训基地；还要充分利用网络开展远程教育和在线学习，提高信息资源的利用效率。

四、以健全制度、强化管理为保证，完善培训机制

加强干部教育培训管理,要按照大规模培训干部的要求，完善干部教育体系，整合干部教育资源，创新激励机制，建立健全完善干部培训、考核、使用相结合的长效机制。

一要建立完善干部调训刚性的保障机制。要严格执行干部计划调训和点名调训制度,将干部调训计划纳入党建工作目标，根据工作任务和干部队伍建设的需要确定的干部培训主体班次，由组织部门和单位部门党组织采用科学的机制协商提出培训人选，实行点名调训。

二要建立完善训用互动的工作机制。要树立训用互动的干部培训导向，建立干部的教育培训与选拔任用挂钩制度，将培训学习情况纳入干部年度考核，把干部的教育培训效果纳入干部选拔任用的程序，切实做到“不经培训不上岗，不经培训不任职，不经培训不提拔”。

三要建立完善培训监督激励机制。组织、人事、党校等干部教育培训主管主办单位和部门，要建立完善监督激励机制，加强协作配合,强化干部培训过程监管和培训结果使用，对干部参训情况、考核结果记入干部档案，作为使用干部的重要依据。