县健全党员关怀服务机制的实践与启示

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为进一步巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动的成果，切实解决新形势下基层党组织和党员队伍中出现的新问题，山东省临邑县以“服务党员、凝聚党心”为目标，从关爱党员、帮扶党员入手，进一步健全党员关怀服务机制，有力地促进了党员队伍建设。

现实需要

临邑县共有两万多名党员。随着形势发展，老党员、生活困难党员、流动党员中的问题日益突出，对如何进一步加强党员队伍建设提出了一个新课题。

据调查，临邑县60岁以上的老党员有2547名，占党员总数的11．9％。少数老党员没有子女，生活上需要帮扶；一些老党员参加集体学习、组织活动少，需要党组织思想上关心、政治上关怀。全县党员中生活困难的党员有958人，占党员总数的4．5％。他们就业竞争能力差、抗风险能力弱，需要党组织帮助他们走出困境。此外，随着社会主义市场经济的发展，党员流动性增强。流动党员参加正常组织生活有一定难度，教育管理上存在不少问题。

党员是党的细胞，党员的质量关乎党的生命。各级党组织只有真心关怀帮助党员特别是老党员、生活困难党员和流动党员，让他们切实感受到党组织的温暖，增进对党的感情，才能有效激发党员的活力，使之更好地发挥先锋模范作用。正是基于这样的考虑，临邑县着手健全党员关怀服务机制。

实践探索

健全关怀服务网络。县成立党员关怀服务中心，乡镇和县直党委建立党员关怀服务站，乡镇管区、街道社区、重点企业建立党员关怀服务点，形成覆盖全县的党员关怀服务网络。同时，由县委组织部牵头，联合民政、劳动、教育、卫生、农业等部门成立党员关怀服务领导小组，定期召开联席会议，及时进行沟通协调。

健全困难救助机制。通过“县财政划拨一块、留存党费拿出一块、广大党员及各级党组织捐助一块”等途径筹集党员关怀服务基金。基金主要用于对因突发事件造成生活困难的党员提供救助，对生活水平低于城乡最低生活保障线的党员发展生产提供扶持，对年老、孤寡或残疾的生活困难党员定期进行走访慰问。

健全权利保障机制。积极引导有关部门组建志愿服务队伍，通过监督、指导、帮助、协调等方式，更好地保障党员的各项民主权利。比如，由组织、工会、民政等部门志愿者组成权益咨询服务队，定期深入基层，为党员群众解疑释惑，并指导基层搞好党务公开和政务公开；由人事、农业、劳动等部门志愿者组成就业指导服务队，为农村党员外出打工、下岗职工中的党员再就业提供帮助。

健全素质提升机制。整合县乡党校、科技示范培训基地、农村现代远程教育等资源，有针对性地开展各类教育培训。在搞好党员集中培训的同时，开办“流动党校”，为年老体弱的党员送课上门。实施“技能培训”工程，对生活困难的党员进行培训。依托远程教育网，对流动党员开展网上培训。

健全互助服务机制。县级领导干部带头，每人联系1—2名生活困难的党员群众。连续9年选派千名机关党员开展驻村帮扶活动，手把手、面对面地帮扶生活困难的党员群众。同时，在基层党员中广泛开展结对帮扶活动，让政治素质高但致富能力弱的党员与致富能人结成对子，互帮互助，共同进步。

有益启示

党员关怀服务要保持连续性，确保帮扶实效。过去，每逢“七一”、春节等，都要对老党员、生活困难党员进行走访慰问，但这些关怀服务是短暂的、零星的。只有将年终关怀、节日关怀变为长期关怀，保持关怀服务的连续性，形成长效机制，才能从根本上解决党员遇到的实际问题。

党员关怀服务要把握主导性，激发内在活力。做好党员关怀服务工作，必须注重激发党员的内在活力。关怀服务内容不能仅限于物质上，还应从提高认识、增强能力入手，通过为其“充电”，调动其积极性，增强其自身的创业活力。

党员关怀服务要增强科学性，合理运用资源。把各方面的资源充分利用起来，才能更好地关怀服务党员。临邑县把县党员关怀服务中心设在县委党校，把乡镇党员关怀服务站建在乡镇党建研究会，把党员关怀服务点建在科技示范服务基地或现代远程教育站点，有效整合了社会资源，使其发挥出更大作用。

党员关怀服务要坚持原则性，更好服务群众。关怀服务党员的目的，是提高党员联系群众、组织群众、服务群众的能力。因此，必须牢牢把握关怀服务的原则，把关怀服务党员与关怀服务群众有机结合起来，以党内和谐促进党群和谐。