对加强和改进社区统战进行思考

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学习贯彻党的十七大精神加强和改进社区统战工作，使社区统战工作更好地体现与时俱进的要求，这是新形势下社区党组织工作中重要的组织部分。结合当前社区统战工作的实践思考认为，社区统战工作，需要在以下几个方面加以改进和加强。

一、学习贯彻党的十七大精神，加强和改进社区统战工作，必须加大领导力度，始终把社区统战工作作为党的特殊政治工作来抓

要把学习贯彻党的十七大精神全面落实到社区统战工作的全过程，各级党组织机关要增强做好社区统战工作的急迫感，以强烈的历史使命感和高度的政治责任感，进一步加大对社区统战工作领导的力度。

1、思想认识上要到位。社区党组织要兴起学习贯彻党的十七大精神的新高潮，要把社区统战工作摆在应有的位置，不断深化社区统战工作是党的特殊政治工作和群众工作，是贯彻党的十七大精神的具体体现。在解决思想认识的基础上，要自觉克服松懈思想，牢固树立越是社区统战工作形势好的情况下，越要保持清醒的头脑，更要注意解决社区统战工作中的薄弱环节，始终把社区统战工作作为党的特殊性政治工作，抓紧抓好。

2、领导力量上要到位。在抓社区统战工作中，要进一步落实党组织工作责任制，特别是街道工委、社区党组织作为关键层次，要把社区统战工作列为重要日程，拿出足够的精力，定期研究部署。街道工委每季度要对社区统战工作进行统一部署和指导，结合中心任务分析一次社区统战工作形势；社区党组织要坚持结合工作实际，将统战工作列入正常的社区工作，及时研究解决新形势下社区统战工作中实际问题。街道工委负责分管的书记，作为街道社区统战工作的第一责任人，应切实负起责任，主动抓、亲自抓。

3、职责措施上要到位。在抓社区统战工作中，上级党委统战部门要进一步完善建立健全责任制，通过目标责任管理，把抓社区统战工作目标、职责、任务，层层分解落实到各级领导，有关职能机关部门，具体到社区统战工作人员，切实做到级级负责，层层有责。各街道工委要确实发挥地区统战工作领导小组的作用，做到分工明确，责任到人，真正体现一级抓一级，层层抓落实的良好局面。同时加强对社区统战工作的领导，不能停留在会议文件口头上，而要真正抓在手中，体现在解决问题上，特别是重点、难点问题，要反复抓、经常抓，不彻底解决不撒手。

二、学习贯彻贯彻党的十七大精神加强和改进社区统战工作，必须完善激励机制，建设一支新型过硬的社区工作者队伍。

社区统战工作贯彻党的十七大精神，关键是要建立一支政治上强，业务精的新型社区工作者队伍。从目前社区统战工作者队伍实际来看，成份老、经验少、文化低、能力弱的问题较为突出，极大地影响社区统战工作的开展。因此，各级领导机关必须树立“以人为本”的观念，切实把提高社区统战工作者队伍的素质作为全面贯彻党的十七大精神的关键来抓。

一是要规范任职资格。要真正把“坚定的立场、民主的作风、广博的知识、有创新精神”的党员选到社区统战岗位上来。要设立任职资格制度，对其文化程度、任职经历、责质构成做出硬性规定。比如社区统战工作者必须具备党员、大专以上的学历，在政府机关、企事业单位工作不少于5年以上的。尤其要选优配强街道统战专职干部，在现行任命式基础上，可采取从区统战部门、街道机关在职干部中优先挑选。进一步改善社区统战工作者队伍的成份和知识结构。

二是要认真抓好培训。要加强对社区统战工作者的培训，可考虑实行三个层次的培训制度。第一个层次，逐步做到街道工委负责统战书记任职前要经过区、地(县)党校专业培训，培训中要专门开设关于社区统战工作课程。经过培训考试合格，才可正式任命为分管统战书记。从长远看这是提高统战干部素质的根本途径。第二个层次，由区、街道对社区统战工作者进行短期的业务集训，主要是组织他们学习基本的统战工作业务知识，这种培训每年可安排年底进行。第三个层次由街道组织社区统战工作者(兼职)按照“用什么，学什么”，“缺什么，补什么”的原则，采取以会代训的方法，经常进行一些小培训，比如，组织社区统战工作者进行“专题辅导”、“演示观摩”、“难题会诊”等。

三是要建立竞争机制。本着“注重实效，鼓励竞争，赏罚分明”的原则，营造良好的氛围。年底，由社区统战工作者就年底完成工作目标情况以向统战人员、居民代表作述职报告，由社区统战人士和居民代表对述职社区工作者进行民主测评，评出优秀、称职和不称职三个等次。对评为优秀的社区统战工作者，给予相应的物质待遇和精神奖励；对评为不称职者给予为期3—6个月的诫免。同时上级统战部门机关要热情关心社区统战工作者的疾苦，每年有计划有目的地帮助他们解决一些实际问题，不断改善他们的待遇和工作环境。充分调动社区统战工作者的积极性、创造性，促进社区统战工作的开展。

三、学习贯彻党的十七大精神加强和改进社区统战工作，必须建立健全工作制度，努力提高社区统战工作水平。

随着新形势下统战工作的外延日益扩展，社区统战成员的层次越来越高、数量越来越大、影响越来越强，必须建立一套行之有效的社区统战工作制度。当前要努力贯彻党的十七大重要思想，就是要结合新形势下社区统战工作的实际，对已有的制度进行分析研究归类，建立健全适应社区统战工作实际的新制度。

一是组织领导制度。街道地区由工委牵头，负责统战书记具体负责，建立部分有影响的驻区单位党组织负责人参加的街道地区统战工作指导小组，小组半年召开一次会议，驻区各单位成员平等参与，共同研究确定统战工作重大问题。社区党组织和驻地单位领导也要建立社区统战工作协调小组，社区的重要地段要设立院、楼统战工作联络员，每季度召开一次会议。努力形成纵向到底，横向到边的大社区统战工作组织领导网络。

二是目标管理制度。各社区党(总)支部书记除了明确分管统战工作外，还要指定一名社工负责社区统战联络工作。社区党组织要把统战工作列入社区党建工作，综合治理和精神文明建设的总体工作目标，并将工作情况作为评价其工作实绩的重要依据。由街道地区统战工作领导小组负责协调，指导和监督检查，确保各项统战工作在社区的落实。

三是联系走访制度。街道、社区领导要与所在单位派代表人士，保持经常联系。一般统战对象由社区干部和单位领导每半年走访一次，关心他们的学习生活情况，力所能及地帮助他们解决一些实际问题。做到“五必访”，即非常时期必访，重大节日时必访，生病住院时必访，海内外亲人探望时必访，重点代表人士家中有重要事件时必访。

四是协商座谈制度。一般半年举行一次，由社区主要领导负责主持，邀请所在单位派、非公有经济负责人进行座谈，通报情况。主要内容是：传达上级有关文件精神，报告社区建设中重大问题等。听取党外人士对社区的意见，进一步拓宽政治协商，民主监督渠道，发挥他们在社区科技、经济、民主政治等工作中的作用。

四、学习贯彻党的十七大精神加强和改进社区统战工作，必须创建有效的活动载体，确实把社区统战工作的作用夯起来

把党的十七大重要思想贯彻体现到社区统战工作中去，必须适应社区各界统战对象增长的物质文化生活需求，坚持与时俱进，积极创建有特色的活动载体，切实把基层党组织的思想政治领导落到实处，进一步突出大团结、大联合主题，真正把社区统战工作的地位作用凸现出来。从社区实践看创建活动应注意抓好以下三个环节：

要抓好教育引导。创建活动不能简单就活动而活动，而根本目的是争取人心，凝聚力量，从思想上增强社区广大统战工作对象大团结，大联合的自觉性。因此，要引导好社区各界统战人士，回顾统战工作的光辉历程，明确中国共产党之所以能在革命、建设和改革过程中经受考验，永远立于不败之地，就在于始终确立壮大爱国统一战线，为推动我国社会主义改革开放和现代化建设凝聚壮大力量。从而激发社区广大派人士，无党派人士，非公有经济等统战人士的自觉参与社区经济建设、科技文化、综合治理等各项工作中去，为建设富裕、文明、安全的现代化社区做出新贡献。

要选好主题。按照党的十七大精神要求创建活动，关键在于围绕社区建设大目标、大团结这个主题，防止克服活动“公式”、“口号”化。当前要特别关注社区统战对象“所需、所愿、所向”的问题为切入点，以“双向”服务为载体开展系列活动。一方面，社区党组织要依托驻区资源开展活动。比如，利用社区娱乐中心、图书馆、健身房等场所，为社区广大统战对象提供开展丰富多彩的文体活动；依托社区驻区单位资源派出所、工商、房管等执法部门，为外商、海外侨胞、非公有经济等统战人士提供优质、便捷的服务，使他们切身感到党和政府的关怀。另一方面，要充分发挥社区统战成员人才荟萃，智力密集的优势，在社区统战对象中开展“五个一”活动，即：为社区建设办“一件实事”、参加“一次大型活动”、资助“一名特困居民”、宣传“一件典型事例”、传授“一份有价值”的建议。把各界统战人士的智慧力量凝聚到加快社区发展上。

要抓好规划。围绕社区建设开展创建活动，就是要增强创建活动的系统基础性，有计划地进行整体统筹，切实加强规划。以往社区统战工作活动规划不论统战对象实际情况，有时规划定的过高，社区统战对象高不可攀，有时活动规划定的过低，活动搞的不深不透，达不到激励对象的作用。因此，各级统战机关要抓好创建活动的科学安排。在规划的内容上要依据社区统战对象实际情况，分类开展活动。比如对“政治上有影响，社会上有地位，学术上有造诣，经济上有实力”的四有重点类统战对象，在活动中重点开展“爱社区，谋发展”活动，引导他们多参与社区活动，为社区建设发展出谋出力。对年老体弱多病，需要照顾的统战对象，主要开展“送温暖，献爱心”活动，想方设法为他们排忧解难。在活动安排上要做到前后连贯，循序渐进，步步深入地开展活动，确保将统战工作“争取人心，凝聚力量”的作用在社区扎扎实实地建立起来。