非公企业发展需求和党组织作用发挥对接研究

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加强非公企业的党建工作，是加强党对非公企业领导的需要。切实发挥好非公企业的党组织作用，对于进一步发挥党组织的政治核心作用，不断巩固党在新形势下执政的群众基础，促进经济持续快速健康发展。下面就如何搞好非公企业党组织作用几点粗浅想法：

一、加强党员教育管理，不断增强党组织的凝聚力

由于非公企业党员人员素质参差不齐，因此，要结合在全党开展的保持党员先进性教育活动，高度重视加强非公企业党组织的思想建党问题，增强思想政治工作的针对性和有效性，确保党员队伍的先进性。

要做好常规性党员教育管理工作。通过强化“”制度，切实加强对企业党员的宗旨意识教育、理论政策教育和业务技能教育，有效提高他们的理论业务素质，增强带领职工发展生产的能力。深入开展党的基本路线、党员标准、价值观念、职业道德等方面的教育，着重解决非公企业特殊环境下党员组织观念淡薄、雇佣思想和拜金主义严重等问题，用符合时代要求的先进企业文化统领，加强党性锻炼，提高思想觉悟，树立全心全意为人民服务的宗旨意识和正确的世界观、人生观和价值观，积极发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。

二是创新党组织活动方式。

企业党组织围绕企业生产经营，组织党员开展党员“责任区”、“先锋岗”、“示范岗”、“一个党员一面旗”等活动，引导并监督党员履行党员义务，发挥“党员站到哪里红一片，走到哪里红一线”的辐射带动作用。非公企业党组织结合企业的特点，按照“小型、业余、务实、灵活”的原则，开展符合各自特点的党组织活动。

三、配强党组织负责人，切实有效地开展工作

一是配强党组织主要负责人。可以采取组织推荐、双向选择或公开选聘等办法，让会管理、善经营、有党务工作能力的复合型人才选配到支部书记岗位上来。提倡党组织与经营组织交叉任职，拓展党的工作领域。配强配好非公企业党组织班子，能够把企业主和普通员工连起来，把培养和使用人才结合起来，真正推动企业的良性循环、良性发展。二是紧紧围绕企业员工和党员的需求开展工作，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。不少非公企业党组织在开展活动时，能够从员工思想实际出发，想员工所想，急员工所急，实实在在地为员工解决困难办实事，受到员工的信任和好评。如在企业内坚持了“三必谈、三必访”的工作制度。“三必谈”是员工受到批评必谈，员工间发生矛盾必谈，工作中有严重问题必谈。“三必访”是员工生病住院必访，员工突然不上班必访，员工家属病故出意外必访。这些党组织将思想政治工作与为企业分忧、为员工解难结合在一起，贴近员工思想，贴近员工生活，在教育广大员工的同时，密切了与企业主的思想感情，增强了党组织的凝聚力和战斗力。

三是紧密结合企业文化开展工作，充分体现党组织的影响力。比如集美家居公司党支部通过开展塑造企业形象的主题活动，制定党员及员工的行为规范、道德规范等，进一步增强了员工的团队意识，在传播企业文化理念的同时，做好职工的思想政治工作，使党的活动和各项工作被员工乐于接受，取得了实际效果，树立了党组织的形象，增强了党组织在企业内外的影响力。

四、加强制度建设，增强党建工作的活力

一是完善党建指导员制度。党委要注重做好对企业的服务工作，通过委派党建指导员到企业指导党建工作，并明确工作职责。指导员要定期走访非公企业，了解非公企业党组织工作情况，指导党建工作，掌握企业发展需求，帮助企业解决问题和困难，使企业感受到了党组织“娘家”的温暖，从而支持党建工作。

二是建立沟通例会制度。建立健全非公企业党组织的沟通例会制度，通过定期召开会议，交流工作经验，沟通情况，发现问题，及时整改。党委主要领导要亲自到会，及时传达上级有关精神，了解企业党建和生产经营状况，指导工作，统一思想认识，交流工作经验，不断增强非公企业党组织负责人的使命感和政治责任感，促进企业之间信息的沟通，推进企业的健康发展。

三是规范党支部活动制度。按照党章的规定，非公企业党组织坚持“”制度，开展丰富有效的党内活动，切实促进非公企业党组织做到“有组织、有活动、有质量”。要通过发挥党员先锋模范作用等方面进行讨论，把党员教育和企业的生存和发展紧密联系起来，使党的工作有了实实在在的抓手，充满了活力。企业要重视党员活动经费投入，确保活动正常开展。

四是建立培训制度。要定期对非公企业党支部书记进行专业培训，通过培训，提高支部书记党务工作水平，以适应建立现代企业制度的要求。对非党员企业负责人也要进行有关党的知识的定期培训，使他们对党的历史、党在现阶段的路线方针政策有更多更深的了解，通过培训交流，提高他们的思想认识，使他们能真正认识到党建工作的重要性，从而更加自觉地支持党的工作，支持党组织有效地参与企业重大问题的决策。

五是建立工作责任制和考核激励机制。要把和谐非公企业党建工作作为基层党建目标管理责任制的一项重要内容进行考核，做到年初有目标，年中有抽查，年终有考核。对打开非公企业党建工作新局面，成绩显著的组织和个人，及积极配合搞好工作的有关人员进行表彰奖励。要通过培植典型，宣传典型，发挥示范辐射作用。

六是建立企业党员互助基金会。采取政府拨一点，企业出一点，党员、入党积极分子自愿捐一点等方式筹集资金，建立企业党员互助基金，并设立专门帐户，实行规范化管理。要用互助基金定期对困难党员、老党员进行走访慰问，使党员切实感受到党组的温暖和关怀。

五、协调企业内外关系，切实发挥党组织作用

非公企业党组织要主动并善于处理好各方面的利益关系和社会关系，体现以人为本，把各方面的力量凝聚到落实党的方针政策上来，凝聚到办好企业的目标上来，引导企业做强做大，发展好优势产业，打响区域品牌，充分发挥党组织的作用。

一是协调企业主与党组织、群团组织的关系。企业党组织一方面引导企业主正确认识开展党建工作的重要性，使企业主认识到党建工作是企业发展的内在需要，使企业主积极支持党组织开展工作。另一方面通过党组织并领导群团组织主动作为、主动服务，帮助企业主解决疑难问题，要时刻牢记“有作为才能有地位”，力争在工作中多做贡献，赢得企业主对党建工作的信任和支持。

二是协调企业主与职工的关系。企业党组织要充分发挥思想政治工作的优势，以理服人、以情感人，重视加强企业主与职工的沟通和协调，特别是做好劳资矛盾的化解和协调，切实维护员工的合法权益，努力实现企业内部和谐。既要引导企业主依法经营，以人为本，在稳定中求发展，又要教育职工顾全大局，消除顾虑，依法维权，杜绝过激行为。

三是协调企业与政府职能部门等各种社会关系。企业党组织既支持政府各职能部门依法行政，又为减轻企业不合理负担撑好保护伞，为企业的发展营造一个良好的外部环境。既主动向政府职能部门争取企业在政策、技术、资金、土地等多方面得到支持，又大胆监督企业依法经营，引导企业为社会、为国家多作贡献，达到与社会和谐相处。

加强非公有制经济组织尤其是非公有制企业党的工作，成为当前党的工作重大而紧迫的任务。但目前非公有制企业党的工作无论是广度还是深度，与非公有制企业经济的发展规模和速度是远远不相适应的，需要我们重视研究和解决好以下三个方面的问题。

一、在非公有制企业中进行党建工作，是我们党执政地位所决定的，必须高举党的旗帜，切忌让这一领域成为游离于党的工作之外的苍白地带。

非公企业的党务工作者要克服几种思想：一是无关大局思想。认为非公有制企业发展生产是目的，建不建立党组织无所谓。二是迁就思想。不主动进行沟通协调，主观认为非公企业主尤其是外商投资企业主，对建立党组织很敏感，不愿意在企业中建立党组织。三是急躁情绪。不能正确认识在非公有制企业开展党的工作的艰巨性与复杂性，缺乏耐心。四是埋怨情绪。不能转变身份，不愿意主动上门争取，轻视非公党建的重要地位。非公企业党建工作要杜绝走两个极端：一是纯抓党的工作，党企工作成了“两张皮”。认为企业的一切经营由企业主说了算，党组织插手不上企业的业务工作，只要抓抓党员的教育管理和收缴党费，不善于围绕企业生产经营开展党的活动，通过有效的工作在企业中树立威信。二是党企不分，以企代党。有些本来应该由党内会议讨论的事务，却拿到党企联合会议上研究决定，甚至以业务会议的决定当作党内的决定。三是处理劳资纠纷乏力。有的因企业能自觉维护员工的利益，对一些纠纷采取听之任之的态度，导致矛盾激化。四是保证监督不到位。对企业的某些违规行为，不是从维护国家利益的立场上进行认识、分析问题和处理问题，实施有效的监督，而是从企业和个人私利出发，充耳不闻，闭目塞听。这就客观上助长了企业的违规甚至违法行为，损害了党、国家和人民的利益。

认真研究和解决这些问题，充分发挥党组织的政治核心作用，必须着重从以下四方面入手：（l）找准党的工作与经济工作的结合点。就是要围绕企业生产经营开展党的活动，在工作方法上，采取直接参与和间接参与相结合，既要利用一切机会发挥党组织和广大党员在企业生产经营活动中的作用，又要注重向非公有制企业主、企业各层面的管理人员和广大员工宣传、灌输党组织的意图，实现目标同向，行为同步，形成工作合力；在活动方式上，采取独立自主地开展活动与借助企业文化活动载体和工会等群团组织活动相结合，拓宽渠道；在活动内容上，把解决党内自身问题与解决企业生产经营方面的问题相结合，既使党员和广大员工受到教育，又能促进企业生产发展。（2）处理好党企关系。要明确非公有制企业党组织是政治组织，是党员之家，受上级党组织的领导，肩负着在非公有制企业贯彻党的基本路线，发展和管理党员，凝聚党员和员工，，保障企业经济健康发展的责任。非公有制企业党组织要围绕企业生产发展来开展工作才有活力，但不能以企业的经济工作代替党的工作，或者研究决定问题搞党企合一，更不能把党组织当作企业的业务或行政工作部门，非党企业主不可以插手和干预党内事务，党员企业主要严格遵守党内民主集中制的原则。（3）协调好劳资关系。党组织在协调劳资关系时，要实行标本兼治，内外结合：即抓化解劳资矛盾与提高员工和企业主素质相结合。要善于把化解矛盾的过程作为教育员工和企业主的过程，并要在平时利用各种机会，向员工和企业主宣传党的路线方针政策和国家有关法律法规，增强劳资双方的政策观念、法律意识和依法行为的自觉性，做好化解劳资矛盾工作，维护企业和员工的利益。（4）落实保证监督使命。非公有制企业党组织的保证监督作用，主要体现在保证企业坚持正确的生产经营方向和监督企业遵守政策法律两方面内容。为使保证监督落实，首先，企业党组织要明确保证监督任务，强化保证监督责任感和使命感。其次，要加强政策法律和业务知识学习，提高实施保证监督的能力。第三，要坚持党的民主集中制原则，经常集体讨论分析应实施保证监督的问题，提高保证监督的准确性和实效性。第四，要发挥广大党员和员工对保证监督的作用，以利于正确实施保证监督，保障企业健康发展。