新形势下加强流动党员教育管理的思考

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流动党员的教育和管理作为党员管理工作的一个重要方面，特别是随着流动人员的不断增加，这项工作日益受到了各级党委的高度重视。随着工作的深入开展，流动党员教育管理工作中存在的一些问题开始显现出来，概括地讲，主要体现在四个方面：底数难摸清、管理难落实、教育难开展、作用难发挥。在不同领域，流动党员管理工作也存在着很大差异。对于机关和较大企事业单位的流动党员，由于所在单位都建有党组织，流动人员的政治面貌也容易被用人单位重视，因此也相对容易进行管理。对于农村党员特别是农村外出务工党员，由于受工作单位不固定、流动频繁、党组织覆盖面不够等客观因素限制，流动党员管理工作难度很大。同时，农村外出务工党员数量较多，是流动党员管理工作的难点。

如何创新思路，延伸手臂，切实加强和改进新时期的党建工作，是摆在我们面前的一个重要课题。在具体工作中，要采取“组织定位、管理定人、活动定时、考核定期”等方法，查、建、联、管、用五措并举，侧重抓好流动前、流动中、流动后三个环节，努力做到对流动党员进行全程式管理。

首先要建立流动党员管理责任制。流动党员工作领域不同，居住地较为分散，统一管理有一定难度。鉴于此，可以建立流动党员管理责任制，把流动党员管理工作作为基层党支部的常规工作之一，从源头上随时随地对流动党员进行管理。明确各基层党支部书记是流动党员管理工作第一责任人，建立党支部委员定点联系流动党员工作机制。按照就近方便的原则，由每个支委委员包联一至两个村民小组，具体负责所包小组流动党员的联系教育管理工作，定期向所在党组织进行反馈。特别是对有意向外出和返乡流动党员及时提醒领取《流动党员活动证》和进行签证，登记好外出事由、时间、地点及联系方式，同时协助流动党员做好承包耕地的依法有序流转和办理相关外出务工手续，搞好协调服务。流动党员外出后，由包联人负责定点联系，向其通报本地党组织的重要决策，对其家属定期走访慰问，帮助其解决后顾之忧，使党员“外出不外流”、“离乡不离党”。

其次要建立流动党员教育管理齐抓共管机制。要与公安、计生、劳务输出等部门相互合作，在采集流动人口信息时增加政治面貌项目，建立流动党员档案，定期向当地党组织反馈。在流出人员办理户籍证明、婚育证明和外出务工证明等相关手续时，由有关部门及时进行提醒，告知没有领取《流动党员活动证》的党员及时与所在党组织取得联系，尽量减少流动党员在外出时不持证的现象。

第三要建立流动党员激励保障机制。要充分保障流动党员民主权利，激励流动党员充分发挥先锋模范作用，通过召开务工返乡党员经验座谈会、返乡党员联谊会等形式，引导流动党员推动家乡建设。对于表现突出的流动党员大张旗鼓的进行表彰奖励。