公路管理局治理商业贿赂专项交流材料

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自4月下旬开展治理商业贿赂专项工作以来，我局迅速行动，及时成立了领导小组，设立了专门的办公室，抽调人员进行具体办公，各项工作有绪进行，现将我单位的一些作法和经验给各位同仁和领导作个简单的汇报：

一、营造氛围，在宣传上下功夫

5月12日下午，召开了全局16个单位的党政领导、分管工程的领导、政工股长及市局机关全体职工参加的治理商业贿赂专项工作动员大会，宣读了我局的实施方案和治理商业贿赂专项工作安排表，并同时组织学习了上级有关治理商业贿赂文件精神。之后，各单位闻风而动，认真研究，积极部署，治理商业贿赂工作搞得有声有色。从各单位已开展的宣传工作来看，呈现了突出影响性，注重参与性，体现创新性，务求实效性的特点。如：不少单位以开展学习党章、树立社会主义荣辱观教育活动为契机，书写宣传标语，出宣传专栏。同时结合学习《党章》，开展做党的忠诚卫士，做好群众贴心人主题教育活动，成立了领导小组,有活动安排。局机关及下属各单位也纷纷以宣传栏、板报、公路内刊、标语、开会、集中座谈讨论学习等方式，大力宣传和学习治理商业贿赂专项工作文件及上级领导讲话精神，积极贯彻治理商业贿赂专项工作目标任务。领导小组办公室成员还通过宜春公路信息网、印发调查表、问卷表、下基层宣讲治理商业贿赂有关文件等办法，不断扩大宣传的广度和深度，在全局上下迅速形成了治理商业贿赂专项工作的氛围。5月28日还组织全局的党支部书记和廉政监督员召开了学习党章，树立正确的荣辱观，大力开展治理商业贿赂工作的理论研讨会，收到22篇论文，为下一步开展治理商业贿赂专项工作指明了方向。

二、明确目标任务，在责任落实上下功夫

我们成立了以局长任组长，一名副局长、纪委书记任副组长、各科室负责人为成员的专项治理组织领导小组，建立了严格的领导责任制和有效的工作机制，理顺了工作关系，落实了责任分工。领导小组经常召开专题会议，研究部署全局的治理商业贿赂工作，做到了治理工作有安排、有计划、有研究、有落实、有检查。根据业务工作的实际情况，组织力量深入各单位进行治理商业贿赂基本情况调查和商业贿赂表现形式调查，摸清了局管单位在经营管理工作等方面的基本情况及可能违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的行为，并认真分析其表现形式、产生的环节和原因。我们还以局管建设项目和养护工程为重点，紧紧围绕局管建设项目及养护工程招投标、设计变更、机械设备和物资采购、质量监控、局属企业经营等环节，坚决纠正生产经营和各项管理活动中的不正当交易行为。同时与基层16个单位的行政一把手签订了廉政工作责任状，明确了治理商业贿赂专项工作重点。5月16日，我局对参与此项工作的各单位支部书记、副书记、政工股长进行了治理商业贿赂专项工作培训，邀请市纪委和市检察院的领导到培训班授课，使大家进一步明确了治理商业贿赂专项工作的各项要求及目标任务、工作方法，增强了各单位治理商业贿赂专项工作的紧迫性。各单位党政领导结合当前学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章及开展“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育，带头学习有关廉政文件和治理商业贿赂会议精神要求，进一步落实好了商业贿赂专项治理工作的责任人。

三、结合实际，完善惩防体系，在自查自纠上下功夫

我们围绕“标本兼治、实行综合治理，统筹谋划部署，稳步有序推进，明确工作重点，解决突出问题，严格把握政策，维护发展大局”的指导原则，按照上级会议精神和自身工作实际，重点自查自纠工程建设项目管理、工程验收、工程设计变更、设备物资采购、大额度资金开支以及公路廉政文化和职业道德建设的长效机制建设进行自查。局纪检监察室(治理商业贿赂领导小组办公室)成员对自查自纠工作进行了具体的安排，结合公路实际，设计出了自查自纠工作调查表，分发给各单位，并且一边自查，一边整改。

针对公路投资大，容易出问题的环节多等情况，我局在去年制订惩治和预防腐败体系实施方案的基础上，着手完善相关制度和规定。特别是在机械设备的采购等方面，制订了详细的招投标细则，要求各单位对本单位的报废的机械设备进行一次详细的普查，并责成相关单位完成相关手续，杜绝一切不规范和违反规定的行为。目前各下属单位在对工程建设项目管理、双向合同管理、项目招投标、工程验收、工程设计变更、设备物资采购、大额度资金开支等方面都能积极落实惩防体系，进一步完善和落实了工程建设项目招标制度，深入推进政务公开和办事公开，进一步规范政务公开的内容和形式，完善监督保障措施，建立政务公开的长效机制。各单位都按要求建立起了政务公开栏。自查自纠工作全面展开。

四、加大监督检查力度，扎实推进商业贿赂治理工作

年初我们下达了廉政建设工作要点，并签订了相关的责任书。4月下旬我们又出台了商业贿赂专项工作实施方案和治理商业贿赂自查自纠实施方案。方案的出台，为我局反商业贿赂工作的开展奠定了良好基础。为了真正落实好计划和方案。我局组织纪检、人事、办公室等科室对下属各单位贯彻落实年初制定的目标责任情况进行了一次检查，对各单位存在的问题进行了一次集中反馈，要求其在2006年10月底以前整改到位，确保全局廉政平安。同时，我局还采取多种形式扎实推进治理商业贿赂工作。严格实行“双线”问责制，即对我局公路管理人员业务经营过程中发生的违规、违纪问题进行问责；对监督不力、失职渎职行为进行责任追究。按照“法人负责，分级自查、双线问责”的原则，严格自查自纠和案件排查工作责任制，一级检查一级。对自查自纠和案件排查中发现的问题，隐瞒不报、整改不力、纠正不及时、处理不严肃的，要对有关部门、有关责任人实行问责，严肃追究党纪、政纪责任。加大案件排查力度，严肃查处商业贿赂案件。设立和完善了信访举报制度，拓宽案源渠道。利用各种途径掌握案件线索，依靠社会力量扩大案源，充分发挥信访举报网络的作用，公布投诉、举报电话，设立举报箱，拓宽举报渠道。鼓励内部人员和相关企业举报投诉，充分调动和发挥人民群众举报商业贿赂问题的积极作用。加强了沟通协调，建立案件协查和移送制度。积极与有关部门加强沟通和配合，构建商业贿赂信息交流平台，建立案件协查和移送机制，形成办案合力。对发现的贿赂案件线索及时向上级报告，并移送司法机关处理。对涉案金额巨大、情节严重、性质恶劣、严重侵害群众利益和破坏公路建设市场秩序的案件，依法查处，严惩违法犯罪分子。着眼解决深层问题，健全防治商业贿赂的长效机制，加强廉政文化和职业道德建设。要求公路职工树立诚信经营、公平竞争的意识和行为规范，提高广大从业人员对不正当交易行为和商业贿赂危害性的认识，改变和纠正商业贿赂是“润滑剂”、“潜规则”等错误观念，营造良好的企业文化氛围，为我局健康发展提供保障。

五、存在问题

我局治理商业贿赂专项工作虽然总体进展顺利，但仍存在着一些问题：

1、个别公路管理人员存在思想认识偏差。一是认为治理公路工程建设领域商业贿赂专项工作是领导及某些部门的事情，与己无关。二是认为法不责众，别人能过关，我也不会有事。三是认为行贿方是主动的，不解决行贿问题，受贿也解决不了。

2、个别单位的纪检机构存在畏难情绪。有些机构担心开展专项治理专项工作会损害单位形象，挫伤工程建设人员积极性，对开展工作产生畏难情绪。

3、专项治理工作的条块结合方面不够严密。地方党委政府与公路行业主管部门在某些工作时间安排上存在不一致现象，以致专项治理工作的进度不好把握。

六、下一步工作打算

1、进一步提高思想认识。结合公路行业特点，继续组织全系统公路工程建设管理人员加强学习，不断提高思想认识。一是要充分认识开展治理公路工程建设领域专项的重大意义，切实把思想统一到中央和局党委的部署要求上来，增强自觉性和紧迫感。二是要重新认识“审批权”，它是公路行业实现商业利润的必经之“坎”，这一关把好了，商业贿赂就失去生存的条件；这一关把不好，商业贿赂就会畅通无阻。三是要认识到对收受回扣存在侥幸心理，其后果是严重的。无论谁收受回扣，都是违纪违法，必定会受到法律、纪律的制裁。

2、突出抓好“三大教育”。一是开展人生观、价值观、权力观和社会主义荣辱观教育，引导广大公路工程建设管理人员学习许振超、陈刚毅等英雄模范人物以及身边优秀管理人员的先进事迹，牢记“八荣八耻”，树立正确的人生观、价值观和荣辱观。二是开展法制教育和警示教育，剖析公路工程建设领域的反面典型，使广大工程人员认清商业贿赂的严重性和危害性。三是开展职业道德教育，教育广大工程建设管理人员正确认识未来的职业生涯价值取向，进一步增强忠于职守、诚信服务、严守法纪、廉洁从业的责任感和自觉性。

3、精心组织主题实践活动。全系统各单位要根据市局治理商业贿赂专项工作实施方案有关要求，结合单位实际，精心组织开展多种形式的主题实践活动。如邀请检察、纪检监察部门的领导作预防职务犯罪和反腐倡廉工作的专题讲座，组织观看反腐倡廉专题片，组织廉政歌咏比赛和知识竞赛，开展廉内助活动等。

4、认真开展自查自纠。自查自纠是治理商业贿赂专项机构及其工作人员进行自我教育、自我检查、自我纠正的有效措施。要组织纪检监察部门及其工作人员认真检查收受生产经销企业及其经销人员给予的财物、回扣、赞助等方面的问题。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对主动说清问题并认识错误的，依据有关规定从轻或免予处分；对经组织帮助说清问题并认识错误的，依据有关规定减轻处分；对存在不正当交易行为，经组织帮助仍不交代问题、不上缴所收钱物、甚至顶风违纪的，要依法严肃处理。情节严重的，移送司法机关查处。

5、严肃查处公路工程建设领域的商业贿赂案件。在抓好自查自纠工作同时，要严格依法查办商业贿赂案件，突出查办大案要案。一是利用各种渠道掌握案件线索。要拓宽畅通信访举报渠道，设立并公布专门的举报电话，动员群众反映和举报商业贿赂问题，鼓励企业内部人员或当事人、知情人举报投诉，注意从自查自纠、专项检查和群众举报中发现案件线索。对已掌握的案件线索，要组织力量进行筛选排查、分析研究和判断甄别，确定重点集中力量查处。同时，要注意保护投诉举报人。二是对涉嫌违法违纪的商业贿赂问题要及时查处，特别是涉案金额高、涉案范围大、情节严重的典型案件，不管涉及到什么人，都要排除干扰、克服困难、一查到底。三是要与当地纪检监察、检察、公安、工商、审计等执纪执法部门建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制，形成查办案件的强大合力，对行贿者、受贿者形成双向打击的强大声势，确保专项治理工作取得实效。