矿业公司党委推行党建考核评价的探索与实践

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加强对基层党组织和各级领导班子的考核评价一直是太钢（集团）公司党委高度重视的一项工作。矿业公司党委认真贯彻落实（集团）公司党委要求精神，围绕企业生产经营建设中心工作，结合保持共产党员先进性教育活动，在加强对基层党组织党建工作的考核评价方面作了一些探索，取得了一定的效果。现将情况汇报如下，不妥之处请大家批评指正。

矿业公司是太钢（集团）公司下属的矿山企业，担负着为（集团）公司提供冶金原辅料的重要任务。公司下辖有四个矿山和一个矿建公司，另外还有设研所、地勘公司等五个直属单位，共有员工*人、有党员*人。主要产品有铁精矿、球团矿、白云石、石灰石以及非矿产品复合板、冶金粉剂等二十多个品种。近年来，矿业公司以其骄人的业绩，为建设全球最具竞争力的不锈钢企业做出了突出的贡献，矿山系统成了太钢新的效益增长点。这些成绩的取得，是太钢（集团）公司的正确领导和全体矿山人共同努力的结果，也是我们以党建推标为突破口，建立健全党建工作考核评价体系，狠抓党组织建设的结果。

一、对基层党组织党建工作进行考核评价的重要性和必要性

近年来，矿业公司党委围绕生产经营建设和企业长远发展目标，提出并实施了对基层党组织党建工作的考核评价。为什么要这样做呢，主要是有以下几方面的考虑：

（一）加强对基层党组织党建工作的考核评价是加强党组织自身建设的需要

*年以来，为了适应企业发展的需要，矿业公司按照（集团）公司的统一部署，在基层各级组织中普遍实行了行政一把手和党的书记由一人担任的模式。这样做了以后对于减少干部职数、提高各级班子的决策效率、增强班子团结、确保班子高效运行等都起到了积极的作用。但同时也给企业党建工作带来了一系列的问题：首先是基层的各级党政一把手普遍没有从事过党的工作，缺乏抓党建工作的经验，有的甚至对党的基本知识也缺乏应有的了解和掌握，给从事党务工作造成了一定的困难；其次是由于大部分的基层一把手原来从事的都是行政工作，担任“一岗双职”以后，角色意识还没有完全转变过来，在履行“双职责”的过程中，党的工作者的意识不强，抓党的工作的主动性和自觉性不够，抓行政工作的一手硬、抓党建工作的一手软的现象开始显现出来；第三是有个别的基层一把手对企业党建工作的重要性和作用缺乏足够的认识；第四是一些基层党组织党建工作出现了滑坡的苗头和倾向。上述这些现象和问题虽然表现程度不同，但对企业党建工作产生的不利影响却是不容忽视的，必须采取有效措施，迅速加以扭转。

（二）加强对基层党组织党建工作的考核评价是实现企业战略目标的需要

太钢（集团）公司的战略目标是建设全球最具竞争力的不锈钢企业，而建设最具竞争力的不锈钢企业必须要有相应的原辅料做支撑。正是基于这样的认识，我们制定了“把矿业公司建设成为国内最具竞争力的不锈钢原辅料企业”的战略目标。要实现这个战略目标，就必须充分发挥各级党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用、充分发挥党组织做思想政治工作的优势，把全体党员和广大职工团结起来、凝聚起来，为实现战略目标而奋斗。加强对基层党组织党建工作的考核评价，有利于促进基层党组织加强自身建设，有利于更好地发挥“三个作用”。

（三）加强对基层党组织党建工作的考核评价是党建工作创新和发展的需要

企业党建工作要适应新形势、新要求，在推动生产经营建设、提高管理水平、提升企业竞争能力等方面发挥积极作用，就必须不断创新、不断向前发展，做到与时俱进。这就客观上要求我们必须对企业党建工作不断进行思考与探索，不断寻求党组织和党员永葆先进性的新途径、新方法、新机制，确保企业党组织能够始终成为“三个代表”重要思想的实践者和推动者、始终成为企业生产经营建设的组织者和带领者、始终成为企业改革发展稳定中的政治核心。矿业分公司党委建立党建工作考核评价体系就是不断探索和不断创新的具体尝试。

总之，加强对基层党组织党建工作的考核评价是加强党组织自身建设的需要，是提高基层党务工作者素质的需要，是强化各级一把手党的工作者意识的需要，是促进企业各项工作、推动战略目标实现的需要，是党建工作不断向前发展、不断创新的需要。

二、以党建推标为突破口，建立党建工作考核评价体系

明确了党建工作考核评价的重要性和必要性以后，我们确定了以党建推标为突破口，建立健全党建工作考核评价体系。即首先要建立一套标准化管理体系，其次是建立考核评价体系，第三要注重考评结果的运用。

（一）党建工作标准化管理体系的建立

强化党内制度建设，既是中央的一贯要求，也是（集团）公司党委工作的重点之一。我公司党委本着立足实际、勇于探索、努力创新的精神，从*年开始，就着手进行党建工作相关制度的系统性研究与探索，逐步建立起一套较为系统和完整的党建工作标准化管理体系，对促进矿山党建工作水平的进一步提升起到了积极作用。

一是确立了正确的党建工作推标指导思想，对党建推标进行了准确定位。*年，矿业公司党委新一届领导班子产生以后，针对当时各种规章制度太多而且零乱和缺乏系统性等问题，提出了要率先从党内制度建设入手，重新对矿业公司的整个制度体系进行梳理。根据这一要求，首先是组织各矿山的党工部长到国内一些知名企业进行了学习和考察。在此基础上，又通过召开座谈会、问卷调查、个别谈心等形式，进行了广泛深入的调查研究和宣传发动，充分征求了基层党组织及党员的意见和建议，为党建推标作了充分的准备。*年初，我公司党委又明确提出党建工作的方针之一，就是“重心下移夯实基础，强化推标规范管理”。按照这一方针，最终确定了“要用推标和贯标的理念，推动党建工作的标准化建设。通过推标建立起一套符合党章和中央要求的、切合企业实际的、简洁适用和较为完备的党建工作标准化管理体系”。这一明确的指导思想和完整准确的定位，为党建推标指明了方向，促进了推标工作的顺利进行。

二是加强组织领导，周密安排部署，确保党建推标工作的顺利推进。首先是在2005年初成立了党建推标工作领导组，党委书记亲自任组长，并且明确了各成员单位的职责。在此基础上，又制定了党建推标的体系框架和实施进度计划，建立了推标工作例会制度，促进了工作的正常有序进行。到2005年底，已经制定并开始试行的党建工作管理标准主要有：基层党支部建设工作标准、发展党员工作标准、党内组织生活管理标准、党内报告工作标准、中心组学习工作标准、干部选拔任用工作标准、宣传思想工作标准、团员管理工作标准等近30项，初步实现了党委年初提出的工作目标。今年又把工作重点放在了党建工作标准的贯彻落实和评价考核上，上半年已经成功地进行了第一次内部评审，基本上达到了预期效果。

（二）党建工作考核评价体系的建立与考评工作的实施

党建工作标准化管理体系建立以后，关键就在于贯彻落实。为此，我们首先是围绕管理体系的贯彻落实，结合先进性教育活动中党员先进性具体要求大讨论，着重在细化标准、量化考核上下功夫，先后制定下发了《矿业分公司党员“高好精优”考核标准》、《矿业分公司党员“高好精优”考核评价细则》以及《矿业分公司“五好支部”考核评价细则》、《矿业分公司基层党委“四好班子”考核评价办法》、《矿业分公司基层领导班子监督实施办法》，初步建立和形成了具有矿山特色的党建工作考核评价体系，促进了基层党组织战斗力、凝聚力、创造力的发挥和各级班子总体素质的进一步提高。其次是加大了对基层党组织及领导班子的监督检查力度和考核力度。在监督检查方面一是按照“三查三看”原则，坚持了每半年一次的党建工作总体检查，重点是查两级公司党委的重大部署和重点工作在基层的贯彻落实情况，看各单位在贯彻落实中是否有不到位现象、是否出现偏差；查制度化、程序化工作的开展情况（如民主评议党员、班子民主生活会等），看这些制度化和程序化工作是否收到应有的实际效果、基层和群众有何反映、有哪些需要改进的地方；查党建日常工作的开展情况，看各单位的工作是否发展平衡，有哪些创新的举措值得总结与推广，有哪些不到位的工作应当予以考核鞭策。另一方面是进一步强化了监察审计工作，实行了监察系统垂直管理，矿业分公司设立了监察审计部（基层不再重复设立），实行监审人员住矿监督办法，保证了两级公司各项决策在基层的正确贯彻与落实。

（三）党建工作考核评价结果的运用

为了提高党建工作考核评价的实效性，实际当中我们特别注重了考核评价结果的运用。一是坚持把党建工作考核评价结果作为对领导班子进行总体评价和调整的重要依据，认为党建工作抓的不好的班子不是好班子；二是坚持把党建工作考核评价结果作为对基层各级一把手进行综合评价和调整的重要依据，认为党建工作抓的不好的一把手不是称职的一把手；三是党建日常工作纳入了整个绩效考核体系当中进行考核。今年1－8月份，共谈话诫勉3人次，处分处理8人次，调整领导班子1个。通过考评结果的运用，激发了基层各级一把手抓党建工作的热情和责任感。

三、实施党建工作考核评价收到的初步效果

一是增强了基层一把手努力学习党的基本理论和基本知识的自觉性，各级党的书记自身素质和对党建工作的认识有了明显提高，抓党建工作的主动性和自觉性明显增强，有力地推动了各级一把手“双职责”的履行；

二是基层党组织得到了明显加强，党支部书记对于做好支部工作的认识普遍提高，信心更加坚定，基层党支部贯彻落实（集团）公司《党支部工作条例》的自觉性进一步增强，党组织的活动更加规范认真，广大党员党的意识显著增强，党组织更具有先进性，战斗力更强；

三是促进了各项工作和企业的发展。*年，主要产品产量、质量、效益等指标均圆满完成了预定计划。今年上半年，自产铁精矿179.8万吨，完成上半年预算的105.75％，球团矿在（集团）公司限产和年修一个月的情况下仍完成50.81万吨，完成上半年预算的101.62％，硅铁生产6101吨，完成上半年预算的101.7％；白云石、石灰石大中块、冶金白灰均圆满完成了保供任务；复合板销售5757吨，比上年同期增长18.32％；冶金粉剂完成2.022万吨；销售收入9.156亿元，完成上半年预算的107.72％，同比增长24.6％；实现内部利润0.972亿元，完成上半年预算的117.82％，同比增长14％。特别是与新不锈钢工程配套的尖东铁矿、东山洪子峪矿、复合厂轻烧白云石改造等各项重点工程进展顺利，预计所有工程年底前全部结束，届时矿业公司的综合竞争能力将会有更进一步的提高。

四、实施党建工作考核评价的几点体会

通过对基层党组织党建工作的考核评价，我们深深体会到：

——提高一把手的思想认识，增强各级党的书记的党建工作意识是搞好企业党建工作的前提。

——建立党建工作标准化管理体系，是搞好企业党建工作的基础。

——建立党建工作考核评价体系是促进基层一把手更好地履行“双职责”的有效途径。

——不断创新是企业党组织保持生机与活力的不竭动力和发挥作用的支撑平台。

总的来说，加强对基层党组织党建工作的考核评价，既是当前的迫切任务，又是一项长期的工作，需要各级党组织从实际出发不断进行实践与探索。太钢矿业公司党委结合实际做了一些探索性的工作，但是，离上级党委的要求还有较大差距，和兄弟单位相比仍有许多不足之处。我们决心在（集团）公司党委的领导下，以建立党建工作考核评价体系为开端，进一步巩固和扩大先进性教育活动的成果，把矿业公司的党建工作做得更好，为实现公司战略目标提供坚强的政治和组织保证。