村干部经济违纪现象探析

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近年来，一些村财务管理混乱，少数村干部法制观念淡薄，村干部经济违纪问题时有发生，涉及金额越来越大，造成党群干群关系紧张，村级集体资产流失，直接损害了群众切身利益，严重影响农村经济的健康发展。从我们遂川县的情况来看，*1年以来，查处村干部贪污、受贿、挪用、非法占有、违规借款、长期拖欠借用公款不还、收不入帐私分，违规投保等违纪问题，涉及违纪金额401121.47元,60名村干部受到党政纪处分，其中开除党籍3人。村干部经济违纪问题需要引起重视。

当前，引发村干部经济违纪现象呈上升趋势的主要原因有：

1、财务管理不严。制度不健全是导致村级财务管理混乱、村干部经济违纪违法的根本原因。在调查中发现，有的村会计、出纳居于一身，有的没有成立财务审核小组，村里的开支村主任或村支书说了算。有些村虽然建立了一定的财务制度，却形同虚设，开支大权仍然掌握在“一把手”手中，会计、出纳充当“好好先生”，不敢得罪“一把手”，有的村里的“一把手”把个人请客吃饭的费用拿到村财务帐上报销。有的村财务处理不规范，记的是流水帐；有的村财务报表没有日清月结；有的村在收取农民建房审批费、砍伐指标审批费、超生社会抚养费时，该入帐的不入帐或只入一部分帐、该上缴的不上缴，村干部进行私分。

2、村务不公开。不少村虽然有村务公开栏，但是只当摆设，没有按规定进行公开。即使公开，也只公开一些鸡毛蒜皮之事，如山林、土地、水面、矿产、企业承包经营，国家扶贫金分配，救济物资发放，宅基地审批，计划生育指标审批等群众关注的事项以及涉及到村级财务收支等敏感问题不公开，群众想知道的却知道不了，想监督却监督不了，如遇村干部办事不公，心存私心，往往会出问题。还有的村把一些见不得“阳光”的支出列入“其他支出”，群众看不明白，“其他支出”中往往问题多多。

3、监督检查不到位。县、乡两级对村级财务的监督检查不规范、不到位，村一级财务往往是监督检查的“真空”地带，人们总是认为，村里的收入不多，村里比困难，放松了对村级财务必要的监督检查。有的村十几年没有进行财务审计和检查，村干部离任也不进行离任审计。

4、廉洁意识不强。少数村干部的素质不高，法纪观念淡溥，平时放松思想教育，受拜金主义影响，人生观、价值观扭曲，他们认为，当官就是为了挣钱，自己一个小小“村官”，当一年算一年，能捞则捞，过了这村没了这店；有的则认为自己为村里做了不少工作，经常加班，吃点喝点、拿点用点不算什么。由于思想上出问题，村干部很容易出现不廉洁行为。

村干部经济违纪是一种腐败现象，解决这个问题，要从下面几个方面做文章。

1、抓村干部队伍建设，认真选配好村级班子。特别要注意选配好村支部书记。要真正把政治坚强、公正廉洁、年纪较轻、有一定文化，能带领广大农民致富的党员选拔到村支部书记位置上来。同时，要发挥共青团、妇联、民兵等群众组织的作用，提高农村基层组织的整体水平，建设一支适应新的历史条件的高素质农村基层干部队伍。要加强对村干部的教育管理，进一步健全村党支部“”制度，使党员活动进一步制度化、经常化。要抓好党纪教育，学习宣传好《两个条例》，通过教育，使村干部知道党提倡什么，反对什么，允许做什么，禁止做什么，进而增强纪律观念。

2、抓村级财务管理，规范村级财务行为。一要全面清理村级财务，对过去存在和发生的问题作出妥善处理，给群众一个满意的答复。二要强化民主理财，村、组要成立村民理财小组，小组成员由群众推荐，党员大会、支部会议表决，乡镇政府审批。小组成员可由党员代表、群众代表、老干部代表、村干部代表组成。理财小组要定期召开理财会议，检查帐目和集体资产管理情况，定期对村财务进行审核，村里的一切开支要经理财小组审查复核后方能报销。理财小组还可以有权对群众反映的疑点问题，进行专门调查。三要规范财务收支行为。要做到统一票证管理，村委会收款，必须开具正规收据，群众不见票可不交款，票据存根由乡镇保管，确保各项收入全部入帐。支出要实行“一支笔审批”，手续必须完整，要有经手人，证明人，审核人签字。要控制审批权限，对超过限额的支出审批，必须经集体研究决定。

3、抓监督检查，健全监督制约机制。一要加强对村级财务检查，建立定期村级财务检查制度，发现问题，及时处理，及时规范，对普遍性问题，要进行通报。二要强化离任审计，凡村支书、主任、会计工作变更，都必须进行审计交接，变过去村干部下岗的推卸型为交帐型，交帐时，村理财小组要全程参与。三要全面推行村务公开。对村务公开的机构、形式、程序、内容、地点、时间等要素应有统一的标准、统一的硬性规定，严防半公开、假公开或流于形式，消除村务公开的死角，把监督权交给群众，并保证群众能够有效行使监督权。