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为全面加强基层组织建设,提高战斗力,使其成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、和实践者,河口区推行“五种制度”,实现对村级组织规范化管理。
选人用人推行“两推一选制”。规定党支部换届和届中调整时要实行党员推荐、群众推荐、党内选举,以提高选任干部的民主公开程度和群众的认可程度。2002年全区178个村全部通过“两推一选”,进行了支部换届。这一制度的推行,进一步促进了农村民主政治建设。
干部管理实行“目标管理制”。即对支部书记、村委会主任,全面落实岗位目标责任制,实行岗位目标管理。村(居)党支部书记和村(居)委会主任,每年年初要将年度工作目标,向全体党员和村(居)民进行公开,年终向全体党员和村(居)民代表报告工作。每年年终由乡镇(街道)组成考核班子,对党支部书记和村(居)委会主任进行工作考核。考核内容分为:基层组织建设、经济建设、精神文明建设、计划生育、社会治安综合治理和常规工作等六个方面。考核结果作为兑现考核工资和表彰奖励的重要依据。
工资报酬实行“统筹制”。村(居)支部书记、村(居)委会主任等干部的工资由区乡财政统一核拨,区财政每年拿出100万元,负责全区村(居)党支部书记和村(居)委会主任工资的50%,另外的50%,由各乡镇财政拨付。村里的其他班子成员实行误工补助,由各乡镇根据实际工作情况进行核定发放。
工作时间实行“全日制”。在实行工资统筹制后,村支部书记、村委会主任实行“工作全日制”,除休息日外,每天都必须按时到办公地点上班,随时处理村务,谋划村集体经济发展大计。其他班子成员轮流值班。
财务监督和管理实行“统一制”。既村里的财务由乡镇统一管理,乡镇统一委派联村会计,村里的一切收支由乡镇“农村财务核算中心”统核算。村里不再单独设立会计岗位,所需支付的款项全部由村民理财小组统一审核后,交乡镇“农村财务核算中心”统一支付。每月8日,由财务核算中心负责在各村公开栏内,向村民公开财务收支情况,接受群众监督。