国税系统党建思想政治思考

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在全省国税系统深入学习贯彻党的十七大和省委十届三次全会精神，解放思想学习讨论活动取得阶段性成效的形势下，我们专门召开这次全省国税系统党建和思想政治工作会议，具有重要的意义。我相信，这次会议必将进一步推动全省国税系统党建和思想政治工作再上新台阶。刚才，省局教育处和机关党委办的负责同志分别作了党建和思想政治工作情况报告。希望大家结合实际，认真抓好落实。会上还对获得**7年度全国青年文明号的5个单位进行了表彰，在此，我代表省局党组向受到表彰的单位表示热烈的祝贺！

**7年以来，在总局党组和省委、省政府的正确领导下，全省国税系统坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持解放思想，紧紧围绕税收中心工作，采取有效措施狠抓党建和思想政治工作，全省国税系统执政能力建设得到加强，党员干部队伍思想政治素质明显提高，系统党建工作有了新发展，基层党组织建设整体水平全面提升，思想政治工作比较扎实有效，精神文明创建活动蓬勃开展，国税部门的社会形象良好。**7年全省国税系统完成税收收入4920.04亿元，增长42.6%，增收1469.4亿元。今年1-7月份，全省国税系统完成税收收入3508.34亿元，同比增长23.1％，增收657.34亿元。税收规模、增幅均创新高，为增强国家和**财政实力，为全面建设小康社会作出了积极贡献。这是全省国税系统干部职工共同努力、付出辛勤汗水的结果，也是与全省国税系统各级党组织和思想政治工作部门充分发挥党建和思想政治工作的作用分不开的。实践证明，全省国税系统各级党组织是富有战斗力的，思想政治工作是卓有成效的，党建和思想政治工作干部是尽职尽责、值得信赖的。在此，我代表省局党组向辛勤工作在党建和思想政治工作战线上的同志们表示崇高的敬意和亲切的问候！

下面，我就新形势下如何进一步加强和改进全省国税系统党建和思想政治工作，讲三点意见。

一、认清形势，充分认识以改革创新精神全面推进国税系统党建和思想政治工作的重大意义

党的十七大强调，党要站在时代前列继续带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。我们要深刻领会中央精神，从世情、国情、党情的发展变化，从税收事业的发展变化以及**国税系统党员队伍和干部队伍的发展变化的高度出发，充分认识以改革创新精神加强党建和思想政治工作的重大意义。

（一）以改革创新精神加强党建和思想政治工作，是适应世情、国情、党情发展变化的需要。当今世界正处在大变革大调整之中，各种政治、经济力量深刻调整组合，科学技术、能源资源等的全方位争夺日益激烈，世界范围内各种思想文化的交流、交融、交锋更加频繁，国际思想文化领域斗争依然深刻复杂，国际软实力竞争更趋激烈。我国改革发展进入关键阶段，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，我们在前进中面临着不少亟待解决的新课题新矛盾。我们党在经历了从革命党转变为执政党后，党的任务、党员队伍的结构等都发生了根本变化，党的建设面临着许多前所未有的新课题新考验。这些变化，要求我们必须以改革创新精神加强党建和思想政治工作。

（二）以改革创新精神加强党建和思想政治工作，是适应**国税事业发展变化的需要。当前税收政策和制度在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用，相应地对税收工作和税务干部提出了更新更高的要求。与此同时，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，社会思想空前活跃，社会价值观呈现多样化的趋势。这些变化，不可避免地给我们国税干部的思想带来影响，国税干部思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性日益增强，加之近年来国税部门改革力度大、要求高、涉及面广、连续作战，管理越来越严格和规范，一些干部工作压力和思想压力增大，思想情绪也出现波动。同时，我省国税系统还面临着人手紧张、税收任务较重、福利待遇有待提高、基层队伍人员年龄老化、激励制度和措施还不完善等问题，做干部职工思想政治工作的难度也越来越大，迫切要求我们必须以改革创新精神加强党建和思想政治工作。

（三）以改革创新精神加强党建和思想政治工作，是适应**国税系统党员队伍和干部队伍发展变化的需要。目前全省国税系统在职干部职工26237人，其中党员18100人，占69%，党员数量超过非党员数量，党员入党时的那种光荣感和自豪感就难免被减弱。在加强党员干部队伍的自身建设，包括在党员占多数的情况下如何进一步发挥党员联系和服务群众的作用等方面，需要我们深入地研究和探索。而在管理体制上，国税系统实行垂直管理，党的关系实行属地管理，这对我们如何把地方党委和上级党组织对党建工作的统一部署与税收工作实际有机结合起来提出了新的课题。此外，新的形势和任务要求我们在继承党建工作优良传统和经验做法的基础上，需要进一步改革创新，加强对党员的思想教育和管理监督，推进党建工作制度化、规范化，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，提高思想政治工作的针对性和实效性，使党建和思想政治工作更富于时代气息、更富有实际成效。

二、以落实党组抓基层党建工作责任制为重点，进一步推进系统党建工作

首先，要着力于抓好党的基层组织建设。党的基层组织是党执政的组织基础，党的基层组织建设是党建工作的重心。去年以来，全省国税系统各级党组织认真贯彻落实总局党组《关于加强和改进税务系统党建工作的指导意见》和省局党组《关于建立健全党组抓基层党建工作责任制的实施意见》，逐步建立健全党建工作机制，成立党建工作指导小组及其办公室，大力加强基层党组织建设。但由于各种原因，至今仍有个别地方的党组织机构不够健全，人员配备不齐。希望这些地方的会议代表回去后及时将这次会议精神向本单位“一把手”汇报，尽快按照党章和基层组织机构设置条例的规定，进一步建立健全基层党组织。各级国税机关要实行基层党建工作联系点制度，党组成员要结合各自分工，重点选择本级机关的支部作为联系点，党组书记和主管党建工作的领导还要加强对系统党建的选点调研，选择一个税务分局作为联系点，负责抓好联系点的党员教育和党组织建设。要进一步加强基层党组织领导班子建设，及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织。要适应新形势下国税系统组织机构特点，积极探索更加务实管用的基层党组织设置形式。各级领导班子成员要把履行抓基层党建工作情况作为年终述职述廉的重要内容。

其次，要着力于系统党建工作创新。一方面，随着形势的变化，新的历史时期赋予我们系统党建工作新的历史使命，尤其是新时期干部职工思想的多元化和利益诉求的多元化，给我们党建工作和党务干部个人提出了很多新的要求和新的挑战。另一方面，大家过去习惯于孤立地抓机关党建，对如何开展系统党建工作思考不多，经验不足，招数较少，这就要求我们党务工作者必须解放思想，不断加强学习交流，改进工作方法，创新工作载体，增强应对复杂局面的能力和创新的能力，以适应新形势新任务下系统党建工作的需要。

再次，要着力于加强党员党性教育。中共中央政治局常委、国家副主席最近在全国干部教育培训工作会议上指出，“要坚持提高能力与增强党性相统一，更加突出党性教育，帮助干部始终保持政治上的清醒和坚定，始终保持高尚的道德情操，始终保持共产党人的本色”、“要坚持用党的优良传统和作风教育干部，引导干部讲党性、重品行、作表率，增强忧患意识，切实做到为民、务实、清廉”。可见，党性教育是我们加强党的思想、作风建设的着力点。要坚持党员经常性教育，抓好学习培训，为党员学习提供良好条件。要坚持党员先进性教育和理想信念教育，力争使每一个基层党组织都成为一座坚强堡垒，每一位干部都成为一个先进标杆，每一位党员都成为一面光彩旗帜，永葆党的先进性。

三、以增强针对性、实效性为出发点和落脚点，进一步加强和改进思想政治工作

（一）要着力于社会主义核心价值体系建设。加强思想政治工作，要以建设社会主义核心价值体系为重点。社会主义核心价值体系主要包括马克思主义、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神以及社会主义荣辱观，它是我们党团结带领全国各族人民开拓前进的精神旗帜。各级国税机关要把建设社会主义核心价值体系贯穿思想政治工作全过程，教育干部职工坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，干一行、爱一行、钻一行、精一行，在平凡的工作岗位上作出不平凡的成绩，努力形成全体干部职工奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。

（二）要着力于紧密联系干部职工思想实际。当前，我省国税系统出现了一些值得我们尤其是广大政工干部密切关注的现象。第一，随着各级党政和纳税人对国税部门的要求越来越高，**国税收入持续增长压力越来越大，企业经营方式越来越多样化、复杂化，国税工作特别是税收管理的任务量和工作难度不断增加，但受限于队伍总体编制规模，全省国税系统普遍存在人手紧缺的客观情况，一些地区一些部门国税干部长期超负荷工作，干部职工工作压力和心理压力很大。第二，随着依法治国和依法行政的推进，对税收执法质量和水平的要求越来越高，来自社会各界的监督不断加强，国税执法人员即使是在程序法方面的稍有不慎就有可能被以渎职等行为投诉、查处，这虽然有利于国税部门加快推进依法治税，但客观上也使国税部门逐渐成为一个执法高风险行业，一部分国税人员因此出现畏难情绪，产生了“多干多错、少干少错、不干不错”的错误认识。第三，从激励机制上来说，一方面工资奖金管理日益规范，另一方面，有效的考核激励措施相对缺乏，部分干部职工还面临着生活困难、家属就业困难等实际问题。上述问题的存在，导致了部分干部职工思想波动，心态浮躁，工作热情下降，价值观出现偏差。少数干部甚至爱岗不敬业，在位不尽责。因此，从事党建和思想政治工作的同志要增强工作的前瞻性、主动性，站得更高一点，信息更灵一点，眼光更敏锐一点，对困扰当前干部职工的思想问题深入调研，在综合分析的基础上提出建设性意见，积极主动地为党组的决策提供有分量、有价值的对策建议。

（三）要着力于人文关怀和心理疏导。和谐社会首先要求人的心理和谐，新时期思想政治工作，要更加注重促进人的心理和谐，加强对干部职工的人文关怀和心理疏导，塑造他们自尊自信、理性平和、积极向上的心态。要继续落实领导干部谈心谈话制度，对干部职工从情感上多疏导、工作上多理解、生活上多关心。有效的思想政治工作常常都是以“家常话开头，朋友式接近，心比心考虑，平等式交流，亲人式关爱，身边事做起”，这样才能与工作对象心贴心交融，才能以真情换真心。要积极探索科学的减压方法，舒缓干部职工的工作压力和心理压力。要积极探索建立合理的激励机制，切实关注和改善民生，解决干部职工的晋升、福利待遇等切身利益问题。

（四）切实加强对党建和思想政治工作的领导。加强和改进**国税系统党建和思想政治工作，是圆满完成各项税收工作任务、推动**国税事业科学发展的重要保证。全省国税系统各级党组要从战略和全局的高度，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，将党建和思想政治工作摆上重要日程，与税收业务工作一同部署、一同检查、一同考核，以党建和思想政治工作的实际成效推动**国税事业科学发展。党组书记是抓党建和思想政治工作的第一责任人，要按照大党建、大政工的要求，统筹考虑，做好安排；主管党建和思想政治工作的领导是直接责任人，要具体指导、协调各职能部门做好党建和思想政治工作；党组其他成员要认真抓好分管部门的党建和思想政治工作；各部门负责人要坚持“一岗两责”，既抓税收业务又抓党建、抓思想，履行好工作职责；重视“党建带群建”工作，发挥好工会、共青团、妇委会等群众性组织的作用，努力形成党组统一领导、各有关部门齐抓共管、干部职工全员参与、一级抓一级、层层抓落实的良好局面。各级领导干部既要当好司令员，也要当好政委，既能管好业务，也能带好队伍。领导干部要为人正派，言行一致，处事公道，要靠人格魅力，非权力影响感召大家，以自身的模范行为去做思想政治工作，以自身的模范行动为广大干部职工做出榜样。

同志们，以改革创新精神全面推进全省国税系统党建和思想政治工作，任务艰巨，使命光荣，责任重大。全省国税系统要在省局党组的正确领导下，解放思想、求真务实、把握主线，努力开创**国税系统党建和思想政治工作新局面，为**国税事业发展作出新的更大的贡献。