信访会议交流材料

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近年来，我区组织部门坚持把维护人民群众利益作为做好信访工作的根本出发点和归属，强化措施，狠抓落实，信访工作质量和水平不断提高。20*年共受理群众来信72件，来访138多人次，对群众的信访诉求都进行了认真办理和回告。我们的主要做法是：

一、加强“三联”，形成信访工作合力

突破由区委组织部办公室“单兵作战”抓信访的传统格局，加强与部内各科室、部外各有关部门及组织系统上下之间的协调联系，形成了上下联动、左右配合、齐抓共管的信访工作格局。

1、内部联动。首先，成立由区委常委、组织部长任组长，各位副部长任副组长，各科室负责人为成员的信访工作领导小组，并且明确部内每一名干部都有做好信访工作的义务,从而在部机关形成了由办公室总协调、各科室配合、全体干部参与的信访工作网络。其次，通过建立“一簿、一单、一包干”信访工作机制，较好地落实了信访工作责任。对每一信访事项，我们都认真登记，对重要信访件制作“重要信访件呈请批示单”，送部长阅批后，按照“谁分管、谁负责”的原则，由分管部领导牵头，相关科室进行调查、核实和答复。做到来信有登记，来访有记录，交办有回音，处理有结果，使群众反映的问题逐条逐件得到及时处理。

2、外部联合。注重与区纪委、审计局、信访办等单位的沟通联系与交流，建立了联席会制度、联合办案制度和信息互通制度，实现了信访信息畅通、信访资源共享。对群众反映的一些党员、干部违法违纪的重要信访案件，进行联合调查，专题研究，共同解决。比如去年底，群众反映某街副主任黄某在领导班子年度考核中搞非组织活动，影响干部年度考核结果。接到举报后，我们迅速与区纪委组成联合调查组，通过调查，确认群众反映问题属实。根据有关规定，区纪委给予黄某党内警告处分，我们对其进行了诫免谈话。

3、上下联系。全区各街镇、各部门都确定了一名领导负责抓好与组织工作有关的信访案件的处理工作。实际工作中，我们注意把工作做在前面，与街镇和部门加强联系，及时排查可能出现的信访问题，做到超前防范，使一些信访问题早发现、早控制、早化解。比如“两会”前夕，我们掌握到一些退职村干部和改制企业干部有集体上访意向后，立即召开由相关街镇和部门领导参加的会议进行部署，实行分片包干责任制，逐家逐户上门做工作，把矛盾化解在萌芽状态，使“两会”期间无一例上访事件发生。

二、树立“三观”，创新信访工作理念

面对新洲经历撤县设区、部门重组、街镇改革、企业改制、农村税改等一系列重大变革后，信访总量逐年上升、社会矛盾日益突出的问题，我们及时转变观念，用新的信访理念来解决信访问题。

1、树立人本信访观，架好党群干群“连心桥”。始终把以人为本作为信访工作的根本要求，将解决群众的合理诉求作为信访工作的第一要务，努力提高群众的满意度。对群众反映的诉求，只要政策有规定能够解决的，立即研究解决；对群众提出的符合政策规定应当解决但因客观条件不具备、一时难以解决的，主动并做好思想工作，争取理解和支持；对不符合政策要求的缠访，通过法制教育等手段，耐心细致地进行疏导，着力解开思想疙瘩；对诉求不合理，但生活确有困难、无依无靠的上访人，通过适当的途径，帮助他们解决基本生活困难，让他们感受到党和政府的温暖及社会的关爱。如一些老同志多次上访反映其干部身份自动消失，要求予以更正，我们经过调查核实，认定其为隐消干部，不属政策解决范围，但考虑到其年龄大、身患多种疾病、生活又比较贫困，我们从人文关怀的角度，将其纳入每年的特困党员慰问，同时与有关部门协商为其中特别困难的对象办理了低保，解除了他们的后顾之忧。

2、树立大局信访观，当好组织工作“助推器”。一方面，把做好信访工作与培养锻炼干部结合起来，使信访部门成为干部成长的摇篮。20*年，我们率先在全国实行选派新提拔的副处级干部到区信访局带职锻炼的制度。另一方面，把做好信访工作与改进组织工作结合起来，努力寻求信访工作为组织工作服务的切入点，使信访工作成为改进组织工作的“催化剂”。如,去年,我们到村里下访时,基层干部反映村级党组织工作缺乏具体的指导性文件,工作起来随意性大，经部长办公会研究,我们于近期在广泛征求意见的基础上,制定下发了《新洲区村级党组织工作规则（试行）》，对全区村级党组织工作进行了规范。

3、树立诚信信访观，填好干部使用“鉴定表”。对于一些反映干部选用工作的信访件，我们坚持实事求是的态度和“保护改革者、教育失败者、惩处违法者”的原则，为区委正确识别和使用干部提供可靠的依据。如乡镇换届期间，群众反映某镇经推荐提名的党委委员候选人董某被确定提名后到处打电话拉票，经查属实，我们取消了其提名资格。

三、实现“三变”，力求信访工作实效

为了最大限度维护好人民群众的利益，我们坚持关口前移，重心下移，俯下身子，用心、用力地为信访群众解决实实在在的问题。

1、关口前移，变被动为主动。根据各阶段的工作重点，分析和预测可能引发信访的苗头问题，转变以往“坐堂式”、“批转式”等老一套信访方法，超前谋划，适时邀请有关干部群众约谈，掌握思想动态，找出信访“症结”，提出解决办法。如为了配合开好“两会”，会前，我们及时约谈部分党外干部、老干部及区属一级单位主要负责人了解干部的思想动态。然后向区委汇报，建议区委在换届前分别召开党外人士座谈会、老干部座谈会和区委扩大会，宣传上级精神，作人事安排的说明，强调换届纪律，及时把大家的思想统一到市区委的要求上来，为顺利开好“两会”打下了良好思想基础。

2、重心下移，变上访为下访。对于一些在机关无法掌握具体情况的信访问题，我们采取事先进行收集整理，初步摸清事因，然后组织干部带着问题深入基层一线处理问题的办法，将信访的重心下移，有效地防止了越级上访现象的发生。如税费改革后,离任村干部经济待遇与民办教师和在职村干部相比差距较大,致使一些离任村干部多次到区委、区政府上访。根据离任村干部这一特殊群体思想状况，我们组成专班，深入重点上访人员家中宣传政策，想办法为特别困难的退职村干部办理低保，节日上门慰问，并责成各街镇根据情况力所能及地为他们解决实际困难。老同志非常感动，他们纷纷表示：不仅自己不再带头上访，而且还会主动做其他退职村干部的工作。

3、强化措施，变治标为治本。对一些多年悬而未决或情况比较复杂的信访问题，我们采取强有力措施予以解决。如双柳街西湖村无人管的问题一直是个老大难问题。由于该村是一个由五个地方的村民移民组成的村，且归属关系经历多次变更，历史沿革和人员关系都很复杂，一些具体问题虽多次做工作，但一直很难解决。西湖村逐步处于管理“真空”，国家惠农政策也得不到落实，老百姓为此多次上访。为此，我们与区委办、区民政局、双柳街组成联合调查组，深入到西湖村实地调查，走访大批干部群众，掌握实际情况，并就彻底解决该村问题提出了从明确归属问题入手，以村级班子建设为重点，系统解决一系列遗留问题的方案。十几年悬而未决的问题终于得以妥善解决,西湖新村的建设正在紧张有序地进行。