民政局党员服务党建发展交流材料

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*县党员服务中心自20*年*月成立以来，立足于流动党员的接纳地、党组织服务党员的温馨家园、“两新”组织的孵化器、区域党组织的资源平台、党组织和党员服务群众的窗口五大功能建设，为实现“两新”党建全覆盖创建了有效的活动载体。目前，首批试点的1个县级党员服务中心、*个乡镇党员服务站、*个社区党员服务点三级网络建成并发挥作用。

一、起因

近年来，随着县域经济的发展、劳务经济的壮大和城镇化建设的推进，新社会阶层和新经济组织大量涌现，党员的流动性不断增强。针对社区和“两新”组织党员教育、服务、管理难，在“两新”组织中开展党建工作难的问题，如何在社会转型时期进一步发挥党组织服务党员、凝聚社会的功能和作用成为基层党组织不得不面对的新课题。为此，我们探索创设了党员服务中心。

（一）建立党员服务中心是创新党员教育管理工作的内在要求。在市场经济条件下，党员的流动性增强，部分党员在频繁流动的过程中往往不能正常参加组织生活，有的甚至与党组织失去了联系。要实现党建全覆盖，特别是让那些因流动长期与党组织失去联系的党员重新回到组织怀抱，使每一个党员都能在党的组织中参加活动、接受管理，就需要有一个新的载体。党员服务中心正是在有针对性地解决社区党员、“两新”组织党员教育管理工作中的薄弱环节，加强和改进新时期党员服务工作的形势下应运而生的。

（二）建立党员服务中心是党组织服务党员、凝聚社会的重要途径。党员是党整个肌体的细胞和党的活动主体，党的先进性最终要落实到每个党员的先进性上。建设党员服务中心，切实加强关怀服务，努力营造尊重党员、关心党员、服务党员、凝聚党员的良好氛围，让党员在党组织这个大家庭中感受“家”的温暖，产生恋“家”情怀，能够激发广大党员的积极性和创造力，从而在全面建设小康社会的各项工作中充分发挥先锋模范作用。

（三）建立党员服务中心是整合党建资源，提高“两新”组织党建工作水平的现实需要。目前，“两新”组织党建工作水平普遍不高。不少新经济组织大都重生产经营而“轻”党建，对党建工作的作用与地位认识不足，加之又受阵地、制度、设施等党建工作资源不足的局限，使得党组织活动难以正常开展。对党员的教育管理不到位，更难以围绕企业生产经营组织党员活动。通过建设党员服务中心，能有效地整合党建资源，提高“两新”组织党建工作组织化程度，使有限的党建资源发挥更大作用。

二、做法及成效

1、高起点谋划。一是深入调研。先后组织四批业务能力强的组工干部、乡镇党委书记赴上海市静安区学习考察，分析研究建立党员服务中心的可行性。采取上门走访、电话联系、短信群发、发放《致党员的一封信》等方式，对全县*个社区*名党员和*家“两新”组织*名党员的基本情况和参加组织生活情况进行摸底调查。二是健全网络。县委组织部成立了由部长任组长的领导小组，加强对筹建工作的组织领导。建立健全了党员服务中心的领导班子，乡镇一级由专职副书记担任中心主任，组织委员担任中心副主任，加强对党员服务中心的领导与指导。抽调党政办公室、经济发展办公室、社会事业办公室工作人员兼任党员服务中心的成员，组织他们参加理论素质培训，增强服务意识和创新意识，提高服务水平与能力。三是形成合力。县委组织部提出了“调查研究、成立领导小组、制定方案、筹建准备、正式挂牌、试点运行、逐步推广”等七个工作步骤，并将筹建工作细化成*大类*项任务。建立了党员服务中心责任单位联席会制度，定期研究分析、解决工作中存在的问题与困难，定期向县委和市委组织部汇报工作进展情况，形成齐抓共管、各司其职，同下“一盘棋”、合唱“一首歌”的良好工作格局。

2、高标准建设。结合实际，创造条件，多元保障，严格按照规范化、标准化的要求建设党员服务中心。一是加强场所阵地建设。在资金投入上，采取县财政拨付一点、党费补助一点、单位自筹一点的办法，共投入建设资金*万元。在场地布局上，充分利用乡镇党校、村级组织活动场所等现有办公用房资源，建成了“五站、三室”，即：流动党员服务站、困难党员服务站、党员志愿者服务站、党员就业服务站、主题教育服务站和党员谈心室、党员阅览室、党员档案室。在内部设置上，达到了“五个一”的要求，即一块标志牌、一台电脑、一部热线电话、一本台帐资料、一个档案柜。二是加强服务项目建设。党员服务中心主要提供接转组织关系、党务政策咨询、求助热线、党员志愿者服务、为“两新”党组织开展党内活动提供场地、组织策划党内主题活动、开展对流动党员教育管理等七个方面的服务。其中，接转党员组织关系，还包括接纳党外群众递交入党申请书，帮助其落实培养教育支部等服务内容；党务政策咨询项目中，包括查询可公开的党内文件等服务内容。三是加强规章制度建设。把制度建设贯穿到党员服务中心建设全过程，确保党员服务中心建设从一开始就迈上正规化、制度化轨道。先后制定出台了《*县党员服务中心规章制度》、《*县党员服务中心工作人员岗位职责》、《*县党员服务中心服务承诺》、《*县党员服务中心领导接待日制度》，工作规范、服务流程、态度要求全部上墙，接受党员群众和社会的监督。

3、高效率运行。一是坚持以面对面的宣传影响人。通过张贴成立公告、举行揭牌仪式、制作发放服务卡片，向广大党员群众广泛宣传服务中心的服务宗旨、服务内容、联系电话。明确专人负责搜集整理党建、技术、营销、文学等各类文字、图片、音像等资料，根据党员、企业党组织的需要，对外租借或定期在*党建网上。通过组织社区党员和“两新”党组织的党员参加“清风正气满*”文艺汇演、刘小坳“红色之旅”、有奖征集“红色短信”，派督导组指导“讲正气、树新风”主题教育活动等方式，让党员积极主动地参与，寓教于乐，收到很好的效果。二是坚持以快捷化的服务方便人。中心成立以来，共为*名党员接转了组织关系，改变了以往“一接一转”的简单模式，建立了党员基本信息档案，并根据党员特长爱好、个人意愿及时纳入党员服务中心志愿者“人才库”。

同时，中心还接受了“两新”组织中的*名入党积极分子和*名预备党员的申请材料，接待咨询来访的党员、群众*人次，帮助答疑解难*余件次。三是坚持以针对性的培训提高人。党员服务中心筹建三个月以来，先后举办了党务干部、党员理论学习、实用技术、就业技能等培训班4期，共培训党员、群众*人次。通过培训，组织党员认真学习政治理论和农业科技、市场经济、法律法规等各方面知识，提高党员的思想素质、就业技能水平和科技致富的能力。同时，党员服务中心还与县科协联合开展了“科技播春晖，真知促联创”结对帮扶活动，邀请了*名市、县农业专家与*名党员群众签订了苗木种植、水产养殖等方面的结对帮扶责任书。四是坚持以亲情式的帮扶关怀人。中心专门设立了困难党员和群众帮扶互助基金，开通了困难党员群众求助热线。截止目前，已累计筹集帮扶资金*元，帮助困难党员*人。还为*名困难党员群众协调解决了就业问题，为*名特困老党员办理了低保。同时，组织党员志愿者与一些需要帮助的孤寡老人、下岗失业人员、特困家庭等弱势群体进行结对帮扶，通过开展义工服务、助学助老等帮民解困活动使服务范围向全社会延伸，增强党员服务中心的社会效应。

三、启示

1、要进一步发挥服务功能。党员服务中心是一个新生事物，知道、了解、相信它的人还不是很多，这就需要进一步发挥其服务功能，扩大其在党员中的知名度和影响力，积极为基层党组织和党员提供党的政策咨询、基本知识服务，打造知名品牌。把“提供党建服务、建立党员教育阵地、组织党员奉献社会、帮助党员解难释惑、送给党员真情关爱”作为党员服务中心的第一任务。党员服务中心三级网络框架已搭建，总体运行正常。但在工作中真正要形成良性的服务与需求相适应，无论在软件还是在硬件设施上都需进一步完善。

2、要完善运行保障机制。全面推进党员服务中心建设，必须突破诸如经费保障、党群工作者队伍建设等制约基层党建工作发展的瓶颈，以夯实基层党建工作基础为重点，切实解决好党群工作者工资、待遇，党组织基础阵地建设，党员活动经费等问题。要积极探索市场经济条件下党员服务中心社会化、市场化的运行机制，努力发动和运用社会力量共同参与党员服务中心建设。

3、要加强对党员的教育管理。全面推进党员服务中心建设，既是教育服务好党员的需要，又是坚持“党要管党，从严治党”方针的体现，为从根本上扭转一些基层组织软弱涣散的状况开辟了新的途径。要建立“能进能出”的党员队伍自我纯洁机制，针对长期游离于党组织之外、不愿接受党的教育、不想发挥党员作用的党员，各级党组织要对其做好思想教育工作，对经教育不改的，坚决清除出党。只有这样，才能使我们的党员队伍永葆先进性，永葆生机与活力，才能适应提高党的执政能力建设的要求。