民政局机关效能建设交流材料

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今年3月份，我县全面启动了机关效能年活动。自活动开展以来，我县效能工作在上级机关效能工作领导小组及县委、县政府的正确领导下，紧扣《实施方案》的具体要求，认真组织，周密部署，创造性地开展工作，取得了较好成效。全县上下形成了“人人讲效能，处处抓效能，事事高效能”的良好局面，实现了工作作风有新转变、办事效率有新提高、长效机制有新突破、和谐发展有新气象的“四新”景象。现将我县的主要做法和工作成效汇报如下：

一、主要做法

机关效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。为此，我县专门召开县委常委会就如何开展机关效能年活动进行了深入细致地研究，并以两办名义下发了《关于在全县开展机关效能年活动实施方案》的通知，成立了以孙国琴县长为组长，县委常委、县纪委书记何晓雄,县委常委、常务副县长袁和庚为副组长，部分单位一把手为成员的机关效能建设领导小组，领导小组办公室设在县纪委，并从县四套班子办公室和县纪委抽调了专门人员。

做法一：狠刹“机关干部作风”，解决作风不实问题。结合执行市纪委“六条禁令”，以领导班子和机关干部为重点，在全县深入开展以“刹五风、正作风、促发展”（刹走读风、刹玩乐风、刹攀比风、刹漂浮推诿风、刹宴请吃喝风，树埋头苦干之风、真抓实干之风、艰苦创业之风、廉政勤政之风）为主题的机关干部思想作风整顿活动，着力解决作风不实问题。在作风整顿期间，县效能办坚持每周一次以手机短信的形式，提醒全县机关效能建设从我做起。同时，在电视台上专门设立“践行科学发展，提高机关效能”专栏，通过抓正反两方面的典型报道，营造氛围，推动工作。并建立了长效督查机制，采取随机抽查、突击督查、明查暗访等形式，配备微型摄像机，不定期对全县各乡镇（街道）、各部门、各单位活动开展情况进行实地督查。对所督查的情况以《机关效能督查内参》的形式呈送县委主要领导参阅。同时，成立由县纪委、公安局等单位组成的案件查处小组，及时受理群众举报。对反映的问题，一经查实，予以从重处理并公开曝光。

做法二：开展“双百双评”活动，解决环境不优问题。为进一步优化发展环境，切实纠正行业不正之风，我县继续推行“双百双评”活动，即组织“100家企业代表、100名群众代表（含人大代表、政协委员、党风廉政监督员）”对全县26个执法部门、25个综合管理部门、19个窗口行业开展政风行风评议评价活动，着力解决环境不优问题。重点测评各参评单位执行政策、政务公开、服务客商、行政执法和廉洁自律等五个方面。由县纪委牵头半年测评一次。对每个系列年终总评分进入前三名的单位在全县通报表扬，并授予流动红旗，单位“一把手”直接评为优秀公务员。每个系列年终总评分为最后一名的单位予以全县通报批评，取消其综合评先评优资格。第一年总评分为倒数第一的，单位“一把手”向县委县政府写出书面检查；连续两年总评分为倒数第一的，单位“一把手”在电视上向全县人民作检查；连续三年总评分为倒数第一的，单位“一把手”主动向县委县政府辞职，属条管部门的单位“一把手”确定为“**人民不欢迎的人”，并向其上级主管部门报告。

做法三：开设“廉政效能互动台”，解决民意难诉问题。结合我县实际，为进一步了解民情、反映民意、集中民智、关注民生，我县专门以县委文件下发了《关于认真实施“双创”工程全面推进全县农村基层“廉政效能”便民服务中心建设的实施意见》，在全县181个行政村开设以“村民点题、干部跑腿、群众评议”为工作流程的“廉政效能互动台”，围绕农村经济社会发展、村务管理等事项，就村民关注的焦点问题，努力搭建农民诉求表达、干部跑腿办事的互动平台，着力解决民意难诉问题。在三兴镇召开了乡镇（街道）党委书记、纪委书记和有关部门主要领导参加的现场会，全面部署乡镇便民服务中心建设，做到“四个健全，四个到位”。即健全工作机构，人员落实到位；健全服务功能，项目集中到位；健全规章制度，运行机制到位；健全办公设施，中心管理到位。为方便群众办事，各“中心”还向群众发放了“三卡”，即明白卡、点题卡、联系卡。明白卡主要告知群众进驻中心各个职能服务部门的服务项目、办事程序、服务承诺、联系人、联系电话；点题卡主要是请群众向乡、村两级干部反映民意，乡、村干部就群众反映的问题帮群众“勤跑腿、跑好腿”；联系卡主要是告知群众乡镇党政领导班子成员分工及联系电话、便民服务中心有关规章制度和进驻中心职能服务部门的服务项目。至今为止，全县17个乡镇（街道）已全面完成便民服务中心建设，181个村全部设立民事帮办点。据不完全统计，去年以来各便民服务中心、民事帮办点为民办实事1060件，调处上访32件，开展入户听诉132人（次）。

做法四：建立“机关效能监测点”，解决监督不力问题。按照省市统一安排部署，我县在各乡镇（街道）、工业园等地全面建立优化经济发展环境监测点，采取纪委主任以上干部联系企业、上门走访、电话联系、发放征求意见函、街头调查等多种方式对全县行政机关依法行政的情况进行跟踪监测，着力解决监督不力问题。至今为止，我县先后在全县范围内建立了73个优化经济发展环境监测点，涉及多个行业，初步形成覆盖全县、多方位的监督网络。其中，**县青叶食品有限公司为省级优化经济发展环境监测点，该公司董事长谢玉才为省级监督员。今年1—4月,我县优化经济发展环境监测点共监测相关事项473次，涉及本县部门136个次。从监测情况来看，反映优的374次，反映良的88次，反映一般的3次，反映较差的2次,反映差的6次，优良率为97.6%。

二、工作成效

在推进机关效能建设工作中，我县始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以提高项目审批和建设效率为重点，以“依法高效、创建最优发展环境”为目标，以改革创新为动力，强化措施，注重实效，实现了机关作风和效能建设的新突破，突出表现在“四新”：

一新是：工作作风有新转变。办事程序透明度进一步提高，对来县办事的单位或个人，严格按照首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等制度执行，主动、热情、周到地进行接待，真正做到急群众之所急，想群众之所想，谋群众之所利。通过发放征求意见函、召开座谈会、设置征求意见箱等形式，98%以上的服务对象对我县机关工作人员在机关作风、工作效率、办文办会办事、服务水平、依法行政和廉洁自律方面的表现表示满意。

二新是：办事效率有新提高。针对群众和基层单位关注的重点、热点问题，我县认真研究制定了办文办会办事中的服务承诺事项，实现了办文办案效率大提速。县委、县政府收到下级机关上报的或部门之间收到的请示报告等公文，只涉及到一位县领导或一个部门的，自受理公文之日起15日内办结；涉及两位以上县领导或两个以上部门的，自受理公文之日起40日内办结。全县48个具有行政审批职权的单位全部按照“两集中、两到位”原则，成建制进驻行政服务中心办理业务，一般承诺件由法律规定的20天内办结缩短为5天内办结。

三新是：长效机制有新突破。开办“效能学院”，利用县领导干部星期天学院这一平台，邀请外界专家学者授课，加大干部自身素质的培训力度；建立“效能档案”，加强干部平时的考核、考查、监督力度，并整理成册，作为干部提拔使用的依据之一；开具“效能罚单”，加大对效率不高、能力不行、作风不实等违纪违规干部的查处力度，及时给予组织处理。今年来，党纪政纪处理党员干部20人，其中党纪处理16人，政纪处理4人；科级干部1人，一般党员干部19人。

四新是：和谐发展有新气象。通过抓效能建设，进一步提升了干部形象，密切了党群干群关系，促进了全县社会和谐稳定，为保发展、保民生、保稳定“三保工程”奠定了扎实基础。今年1—4月，全县财政收入达1.17亿元，比去年同期增长32.1%，其中地方性收入达7036万元，同比增长49.5%；固定资产投资总额达3.05亿元，同比增长60.5%；社会消费品零售总额达4.2亿元，同比增长19%。