民政局作风建设服务管理交流材料

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乡镇政府承担着重要的经济发展和社会服务职责。*镇近年来在加快经济发展的同时，一直在探索着亲民、为民、富民的有效途径，曾经推行了“联点联户”的好作法，受到了上级的肯定，得到了广大群众的好评。为了进一步提升服务水平，改进工作作风，该镇坚持以民为本，以“高效、务实、便民”为目标，结合“机关效能年”建设活动，高起点建设，高标准管理，高水平服务，全力推动便民服务中心的运作，取得明显成效。

一、高标准的服务大厅，为办事群众提供舒畅的环境

*镇便民服务中心于*年底开始规划，*年建成，位置邻街，总投资近百万元，占地面积500平方米，建筑面积900平米。中心“一站式”服务大厅，建筑面积240余平方米，于2009年2月12日（农历正月18日）正式交付使用。宽敞明亮的大厅、全新的电脑办公设备、整洁美观的办公桌、醒目直观的办事指引牌、便民的饮水休息场所，处处体现了以人为本、方便群众、务实高效的人文关怀。服务大厅有工作人员36名、入驻服务项目37项，设有广电、劳动和社会保障、民政事务、残联、新农合、农业技术、国土、计划生育、商务信息、来访接待、民事调解、法律服务、纪检监督等13个服务窗口。实行现代化办公，现代管理手段，大厅还配有LED电子显示屏、触摸屏。电子显示屏可不停顿用工信息、农技知识、农医政策等内容，极大方便了群众。同时在大厅二楼设立了相关站所办公室、来访群众接待室，有利工作人员的工作衔接；在大厅三楼设立了培训中心，用于外出务工返乡农民工就业技能培训或创业培训、农技培训及煤矿安全生产技能培训等服务。群众来大厅办事遇到不清楚的地方，可以通过电子显示屏、触摸屏进行查询，真正做到一目了然，让来办事群众心情舒畅。

二、高效能的运行机制，为办事群众提供舒适的服务

该镇坚持高效抓管理，规范出服务，切实做到三个“一”：即一盘棋、一条龙、一卡通，为办事群众提供舒适的服务。

一是“一盘棋”，规范操作。要求各进驻大厅的单位要有全局一盘棋的思想，自觉接受中心的统一管理，规范服务程序，提高工作效率。1、集中办公涉农部门及信访、司法、法律服务等与群众日常生产生活密切相关的部门，集中起来，统一管理，实行“一体化”办公。2、公开办事：“一张笑脸相迎、一句甜语暖心、一个椅子让座、一杯茶水解渴、一声慢走道别”，使办事人切实感到进门有亲切感，咨询有信任感，工作有高效感，出门有满意感。4、限时办结：个别特殊原因不能在承诺时限内办结的，在受理时要向办事群众说明，取得群众的理解、支持。未作说明，又未能在承诺时限内办结的，由镇纪委作违纪处理。对造成重大影响和群众集体上访的，则追究领导责任。各部门严格按照承诺时限进行办理，设立公开专栏，将各项制度和服务事项进行公开，包括内容公开、程序公开、承诺公开、收费公开。3、规范办理：统一规定了“五办理”“四登记”，即一般事务立即办理、重大事务承诺办理、辖外事务协调办理、村级事务督查办理、特殊事务延时办理；预约电话登记，上门服务登记，代办结果登记，办结签收登记。按照群众的需要改善办事环境，并做到接待群众“五个一”，即：将镇

二是“一条龙”，精简高效。本着高效便民的宗旨，中心统一建立“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的“一条龙”服务机制。对外设立一个受理窗口，主要负责办理各村无法办理的事项。所有办理事项都从这个窗口进入，按照群众的要求，由相关部门按照规定的工作流程办理，办结后从这个窗口返回。通过规范“五个一”服务机制，删去了不必要的中间环节，简化了办事程序，提高了办事效率，办事程序一气呵成，服务功能大大提高。

三是“一卡通”，方便实用。为了保证群众“只跑一次路、只进一家门、只找一个人”就能把事办成，制定和完善了领导带班、轮流换岗、首接负责、承诺服务、绿色通道、联合调处等六种服务制度。将这六种制度的有关内容（包括工作人员的姓名、职务、电话号码、服务内容及群众办理各种证件等事务所需准备材料和整个办事的工作流程）制成《便民服务卡》，发到各村组，或摆放在办事大厅内，方便群众阅读、了解、监督。“一卡通”让群众和党员干部的联系更为紧密,亲如一家,有事拿卡找干部,让群众“一卡在手，办事无忧”。

三、高要求的管理体制，为办事群众提供舒心的保障

为提升服务质量，杜绝中心违纪现象的发生，在便民大厅营造作风正、服务优、效率高的软环境，该镇加大管理力度，出台多项措施为办事群众提供舒畅保障。该镇一是明确了镇党委书记亲自抓、纪委书记具体抓的中心管理体制，由纪委书记担任中心主任，每周轮流派一名纪委副书记或纪委委员进驻中心，对中心实行全天候全方位监督管理。二是要求中心严格遵守岗位责任制、工作督巡查制、首问责任制、办结公告制、上下班请销假制、挂牌上岗制、一次性告知制、限时办结制度、失职追究制、十不准等十项管理制度。日常管理中做到严格考勤，定时巡查，巡查时发现问题及时制止，对违纪人员进行口头警告，并做如实记录。定期将违纪情况统计汇总成表，并进行通报。对工作人员明确责任：谁违纪、谁负责，谁违纪、处理谁。工作人员违反有关规定，视情节轻重给予批评教育、责令检查、通报批评直至对人员进行处理和调整等责任追究。三是要求全体工作人员在接待来办事群众上，真正做到“四不让”，即“不让事情在我这里中断、不让差错在我这里出现、不让群众在我这里遭冷落、不让党和政府的形象在我这里受损害”。

中心成立以来，共计办理为民服务事项1238件，其中咨询件559件，代办件298件，求助件151件，帮扶件230件；接待来访群众近63人次，成功调解纠纷23件（次），将许多不稳定因素化解在了基层，群众满意率100%，真正实现了该镇联系群众服务群众的宗旨意图，成效显著。主要体现在以下四个方面：

一是提高了服务功能，方便了群众办事，党群关系更加融洽。中心的所有工作人员实行挂牌上岗，在大厅张贴有干部身份职务公示栏，干部工作去向告知栏，解决了群众到乡镇办事进哪个门、找哪个人的问题，减少了因为程序不懂、办理人员不在而造成的误事、误时、误工的现象，有效解决了群众办事难的问题。彭坊村村民黄爱国反映自己办理“支农贷款”，须提供三户联保的当事人的结婚证原件，由于其中一方的结婚证已遗失多年且女方因交通事故死亡而无法补证，要求镇民政所提供证明。镇便民中心负责民政窗口的同志得知后，立即为其联系负责镇档案工作的同志，因负责镇档案工作的同志是刚换的新手，又请来原来的负责同志与新接手同志一起为其查找原始的婚姻登记档案，找了2个多小时后，终于查找到了相关的婚姻登记档案，立即为其出具了书面证明。村民黄爱国说：“办事再也不用东奔西跑，以前要多次跑，现在仅找一个人一次就能办成”。可以说，镇便民服务中心真正成为了党和政府密切联系群众的桥梁，成为了各部门服务人员政治素质、业务水平、服务质量比试的赛场。

二是拓展了工作思路，突出了服务重点，干部作风得到了锤炼。针对在中心运转过程中，群众反映普遍的一些问题，镇党委、政府顺应民心、顺势而为，及时组建了农技、法律、医疗卫生等专业便民服务队，每月深入村组或在圩日到集镇上开展便民服务活动，为农民群众提供更加便捷周到的服务。广大干部在服务群众的过程中,不仅增强了工作能力,更增进了与广大群众的感情。

三是快速应对问题，及时化解了矛盾，促进了农村社会的稳定。集中办公，提高了快速感应问题的能力，有效化解了群众该办未办或未及时办而形成的积怨，避免了“小事久拖积大患”现象，从源头上维护了社会的稳定。今年4月14日,崔家村上边陈家组村民官金娥来访反映其公公陈冬根被旧圩组村民熊晋骑摩托车带伤后在人民医院治疗。但后不久陈冬根到人民医院复查时发现病情恶化（髋骨头坏死，需要立即做手术），于是要求熊晋方再来协商治疗等事宜，但熊晋方不能积极配合，以致双方关系比较紧张。接此信访后，便民中心立即召集信访办、综治办及纠纷双方来镇做协调，经过工作人员再三做工作，双方终于达成一致协议，从而避免了一宗可能引发的大宗族械斗。据了解，便民服务中心成立以来，大量的问题和矛盾化解在萌芽状态。

四是规范了办事程序，实行阳光操作，经济发展环境进一步优化。中心把各项办事程序，收费标准公布于众，把各项事务的办理置于群众的监督之下，杜绝了暗箱操作，增强了干部依法行政、勤政为民、廉洁自律意识，有效遏制“吃拿卡要”的现象，营造了良好的经济发展环境,吸引了众多客户前来投资办厂。对新引进的华宏工业燃油项目、庄田腐竹生产项目，镇里都安排了一名班子成员和一支专门队伍，从土地征用到协调办证，提供全程服务，得到企业好评。