民政局流动党员管理服务交流材料

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近年来，*县委高度重视流动党员管理工作，探索建立了“*县流动党员党委”，理顺管理体制，创新工作机制，丰富活动载体，为服务流动党员、凝聚外出青年、引领回归创业、促进家乡发展发挥了重要作用。

一、外建支部安家，联建党委履责

20*年初，县委在深入调查摸底的基础上，投资30万元在务工人员相对集中的县城所在地，建立“流动党员联络服务中心”，并在城区各社区建立联络服务站，网络覆盖县外流入和县内流动党员298名，为他们统一提供活动场所，聘请专职党务工作者开展工作。下半年，开始把工作重心转移到外建流动党员党支部上来，先后派出5个调研组奔赴我县流动党员比较集中的*、*、浙江、*等四个省市、九个大中城市开展调研，广泛征求流动党员和流入地党组织的意见。经过充分准备，去年上半年，县委组建三个工作专班，分别由县委书记、县长和组织部长带队，采取联合务工企业、挂靠所在社区、依托就业基地、委托驻外机构组建等方式，先后在*丰台、大兴、浙江乐清、玉环、*、东莞等地挂牌组建了13个流动党员党支部，为在外务工经商的721名党员安上新“家”。

流动党员党支部组建成立后，一部分挂靠社区的流动党员反映，由于语言、文化、城乡等方面的差异，很难真正融入本土党员之中开展活动。他们中大多数人虽身在城市，但“根”在乡村，是家乡未来经济建设的生力军。为此，县委决定依托县经济开发区工委成立流动党员委，建立流动党员教育管理长效机制。去年6月，“流动党员党委”正式挂牌建立，辖1个中心、13个流动党员党支部。同时，下发《关于在流动党员党组织和党员中深入开展“双培双带双联”活动的通知》，明确规定了党委六项工作职责，规范了所属中心、支部的职责任务和主题活动。党委每年对中心和各支部工作情况进行考核，并给予3000-5000元的经费补贴。

二、选育并重纳新，凝聚优秀青年

一是“三推”选对象，建立储备机制。采取党员会议推荐、务工人员联名推荐、所在企业单位推荐的方式，扩大流动党员发展工作的选人视野，为流动党员党组织储备青年人选。13个流动党员党支部共召开推荐会议21次，570多名党员和近百名外出务工人员推荐优秀外出青年279名，6家用人单位推荐*籍优秀员工17名，每个支部平均22人。*宝安区凯颖电子有限公司向*县流动党员宝安区党支部推荐了茅坪镇金缸城村32岁的刘军，并在推荐表中写道：“中专毕业，有文化、肯钻研、能吃苦、品质好”，被支部列为重点培养对象。

二是“三定”促成长，建立培养机制。对推荐起来的优秀外出务工青年，党支部逐人建立联系培养档案，并实行定人联系、定向培养、定期互动，加强教育引导。采取党员自愿联系和党组织指派联系的方式，250多名流动党员成为外出务工青年的培养联系人。针对外出务工青年的能力特长和本人意愿，实行“配菜”加“点菜”模式，定向培养农村后备干部、市场营销、企业管理型人才210人。党支部每个季度组织一次优秀青年学习交流活动，党委每年召开一次优秀外出青年代表座谈会，实行面对面互动交流。通过这些方式，增进了外出青年对党组织的感情和认识，先后有72名外出青年向党组织递交了入党申请。

三是“三审”纳新人，建立发展机制。推行流动党员发展三级联审制度，即流动党支部审查，入党积极分子户籍所在村（社区）党组织审核，流动党员党委统一审批。在党委谈话环节，由党委指定谈话人与被谈话人事先约定时间，实行网上视频谈话，并将谈话记录打印归档。这些机制的建立，注重了原则性与灵活性的统一，体现了以人为本，受到了外出务工青年的普遍欢迎。

三、突出关怀服务，激发党员活力

县委坚持把关怀服务流动党员和外出务工人员贯穿工作始终，在关怀服务中激发流动党员活力，增强党组织的凝聚力和感召力。

一是领导关怀激励。建立了县领导定期看望慰问流动党员制度。去年“七一”前夕，县委主要领导集体开展跨省慰问流动党员活动，与近200名外出党员共过组织生活，共同庆祝党的生日；建立了外我两地党组织协议联管制度。*丰台、大兴区委组织部领导多次深入我在京两个流动党员党支部，同流动党员座谈，帮助解决实际问题，外我两地领导的亲切关怀，让流动党员倍受鼓舞，荣誉感和归属感大大增强。

二是协调解难帮困。流动党员党委积极为县委当好参谋，在全县农村党组织中深入开展了“关爱留守家庭，共建和谐社区”主题活动，为全县6694户困难留守家庭建立了档案，组织600多个基层党组织和7800多名党员实行结对帮扶，帮助解决外出务工人员和外出党员的后顾之忧。各流动党员党支部也积极反映外出务工人员的呼声，帮助协调解决实际困难。在浙江省玉环县*县流动党员党支部的协调下，县公安局派出两名工作人员专程到浙江为*籍外出务工人员办理了身份证。我县外出务工人员、浙江大麦屿经济开发区海荣公司职工王华平意外猝死后，玉环县流动党员党支部积极配合当地有关部门认真调查，帮助稳定死者家属，多方奔走协调，为死者家属解决了5万元的慰问金，并组织流动党员、务工老乡捐款援助，有效化解了一起影响社会稳定的矛盾。玉环县委常委、组织部长王国平同志亲自打电话到*，对该支部给予了高度评价。

三是服务创业致富。按照“三个结合”的原则，即结合党内生活、结合党员实际、结合工作实际，每年组织党员开展“三个一”活动，即开展一次创业经验交流、组织一次参观考察学习、召开一次总结表彰会议。同时，安排专人负责收集和创业信息，针对每一个党员的能力专长，帮助党员拟定创业发展目标，积极争取、协调本地和家乡党组织，为党员创业创造条件、提供保障。

四、积极搭台开路，引领回归创业

一是组织搭台。在流动党支部和党员中深入开展了以“联系优秀青年回乡创业，联系外地客商到秭投资兴业”为主题的““双联”活动，充分发挥流动党员党支部的辐射功能，积极宣传推介*。在全县开展评选“杰出创业青年”和“回归创业成就奖”等活动，设立招商引资项目奖，对招商引资有功的流动党员支部和流动党员予以重奖，引导、激励广大流动党员和优秀务工青年实现从外出打工向外出创业转变，从外出创业到回乡创业转变，使流动党支部成为招商引资的“新平台”。

二是政策吸引。流动党员党委充分发挥自身职能优势，积极争取县政府制订《*县鼓励投资优惠办法》，出台了一系列优惠政策鼓励招商引资、回乡创业。认真研究产业转移的新趋势和国家扶持三峡库区、贫困地区、中部地区、西部地区的优惠政策，精心论证、科学编制项目规划，增强项目吸引力。比如围绕光电、旅游、农副产品加工等优势产业编制的项目就极大地调动了在外人员回乡创业的激情。

三是乡情感召。利用联谊会、座谈会等集会活动，组织外出人员回乡考察；利用旅游节、端午节等节庆活动，邀请他们回乡参与；利用春节、清明节等传统节日，接待他们回乡探亲、祭祖，使他们在与家乡的频繁接触中，亲身感受家乡的发展氛围、发展环境、发展前景，增进对家乡的感情，让他们动心回归家乡，真心建设家乡。截止目前，全县回乡任村支部书记的11人，任村“两委”干部、社区理事长的267人，回乡创业青年590人，其中雷旭光、萧一明等21名流动党员回乡建立了*绿色能源科技公司、飞鹰电子公司等规模企业19家，投资累计7000余万元，促进了全县经济社会又好又快发展。