卫生局深化人事制度交流材料

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推进和深化干部人事制度改革，建设一支高素质的干部队伍，为培养高素质人才提供坚强的组织保障，是社会主义市场经济条件下干部工作的新课题，新任务。随着卫生改革的不断深入，以及社会主义市场经济的建立和完善，干部制度改革步伐也在不断加快，针对卫生系统干部工作中出现的新情况、面临的新问题，如何适应形势发展的需要、进一步加快改革步伐，已成为摆在卫生系统面前的一个紧迫课题。加快干部制度改革步伐，探索建立起适应社会主义市场经济体制、适应改革开放需要、符合“三个代表”要求的干部体制，已越来越重要。为此，今年上半年，我们按照党的十六大精神和“三个代表”要求，依据《党政领导干部选拔任用工作条例》，针对我县卫生工作实际，在局管干部公开推荐、竞争上岗的工作中，进行了一些探索和实践，取得了一定的成效。

一、基本情况

我县现有医疗卫生机构22家，其中县直属单位2家，局直属单位5家，局属医疗机构15家。局属20家单位中，共有局管干部29人，其中正职18人，副职11人（其中副职主持工作2人）。有12家下属单位未设副职领导。近年来，由于各单位业务范围的扩大，工作要求的提高，工作任务十分繁重，有些下属单位的主要领导还兼任支部书记，领导班子力量显得十分薄弱。为加强基层医疗卫生单位的领导班子建设，切实改变领导力量薄弱的现状，今年年初，党委经过慎重研究决定，果断引入竞争机制，按照公开、平等、竞争，择优的原则，通过公开选拔，竞争上岗的办法，面向全系统公开选拔局管副职领导干部。选配一批德才兼备的优秀人才充实到下属单位的领导岗位上来。

二、实践与体会

这次公推竞岗工作从今年三月下旬开始，至5月上旬结束，历时一个多月，共有32人报名，12人参加竞岗演讲，经民主推荐、资格审查、竞岗演讲、民主测评、考察公示、决定任用等一系列程序，4名德才兼备的同志通过竞争走上了领导岗位。20*年我们曾经在局机关公开选拔中层干部，反响很好，比较成功。但是对下属单位局管干部选用上实行公推竞岗，卫生系统尚属首次。因此此次公推竞岗工作是卫生系统干部选拔任用工作的又一次积极有益的尝试，为以后的干部选用工作积累了宝贵的经验。我们的体会是：

（一）、公开选拔，竞争上岗是选拔任用干部的重要原则

长期以来，我县卫生系统干部的任命基本上都是直接任用制。这种干部体制在过去相当长的一段时间，曾经起到重要的作用。但是在这种制度下，干部的任命完全由领导说了算，干部只要对上负责，难免会导致用人上的不正之风的产生。它阻碍了优秀人才的脱颖而出，已不适应社会主义市场经济条件下的形势。在社会主义市场经济条件下，竞争已渗透到政治生活等各个方面。它体现了平等、公开。因此在干部工作中要坚持公开、平等、竞争、择优的原则，积极推进公开选拔，竞争上岗的措施，促进干部努力工作、奋发向上、能上能下。

公开选拔，竞争上岗的重要意义之一，就是它大大增强了竞争性，使每一个符合条件的干部都有一个公开、平等的舞台，进行实力和能力的比较，优中取优，优胜劣汰。其二，它突出了民主性，使广大干部和群众拥有了知情权、参与权、选拔权和监督权，同时也大大开阔了党委选拔干部的视野。其三，增强了公平性。通过民主推荐，资格审查，竞岗演讲，组织考察，党委集体讨论决定等程序，加大了透明度，减少了各种人为因素的干扰，使得符合条件的干部在竞争面前人人平等。

（二）、良好的环境支持，是公推竞岗选用干部的重要基础

卫生系统开展局管副职干部公推竞岗之际，适逢县委组织部在全县开展县管干部公推公选工作，给我们营造了良好的外部环境。一方面县管干部公推竞岗具体实施方法给了我们很大启示；另一方面他们的支持和指导对我们完成这项工作起了很大的推动作用。另外，在这次竞岗过程中，局党政班子坚持集体领导，统一思想认识，对每个实施阶段都能共同研究，达成共识；各医疗卫生单位积极响应，做好宣传发动，广泛参与。形成了积极参与竞争的内部环境。内外环境的支持给这次竞岗工作的实施奠定了良好的基础。

（三）、规范程序、严肃纪律是公推竞岗选用干部的重要保证

公开选拔、竞争上岗，是选拔干部的重要举措。只有严格程序，严肃纪律，按章办事，才能保证公开选拔，竞争上岗工作顺利进行。这是公开选拔、竞争上岗工作的重要保证。为了保证此项工作的顺利进行，局党委下发了《关于开展部分局属单位、乡镇（中心）卫生院副职职位竞争上岗工作的通知》，制定了竞岗工作实施意见，严格按照公开推荐（自荐）、资格审查，竞岗演讲，组织考察，党委集体讨论票决的程序进行。具体实施过程中做到严格把关，宁缺勿滥（原拿出6个职位，其中2个职位因报名人数过少形成不了竞争予以放弃）。

民主推荐：公开职务岗位、任职条件，推荐范围及其任职条件等，通过单位集体推荐或自荐等方式进行推荐。资格审查：局竞岗工作领导小组按照任职条件，逐一审查自荐、被荐人员的任职资格，凡不符条件的人员一律不得进入下一程序，从中初选出18人，参加由局机关中层以上干部和系统各单位负责人投票的定向推荐，最终按1∶3的比例确定12人参加4个职位的竞岗演讲和民主测评的人选。竞岗演讲：由局竞岗工作领导小组和提供职位的4家单位的负责人组成的评委现场评分和民主测评，局机关全体工作人员、系统下属单位负责人和职工代表作为观众评委参与民主测评，主要就参加竞岗人员的知行分析能力，思维归纳能力，表达能力，仪表气质等进行综合测试，通过打分、排出名次。组织考察：党委会安排考察组对所有参加竞岗演讲者进行考察，即由考察人员个别谈话等形式，广泛了解情况，考察内容主要包括德、能、勤、绩。党委讨论、决定任命：由考察人员向党委会汇报考察情况，党委成员对任免事项发表意见，并以无计名投票方式进行表决。

在整个选拔过程中，自始至终，严格按程序进行，真正体现了公平、公正。没有发生程序混乱、纪律不严现象。

（四）、注重实绩潜能，加强考核，用好的作风选人，选作风好的人，是公推竞岗选用干部的关键

公开招聘，竞争上岗是干部选拔工作的一种有效形式，是一种新的选人方式的尝试，它既不是一种唯一的方式，也不能算是最完善的方式，还必须通过不断的改革和完善，使之更加合理，公平。这次公开选拔，竞争上岗，比较注重竞岗演讲，只有演讲成绩比较好的，才能得到比较高的分，大多数情况下，演讲内容与平时的工作状况比较吻合。但是也不排除具备一定写作水平、表达能力较强，而平时工作一般的人被选上。这就要求我们不断进行改革和完善、保证真正德才兼备工作有实绩但不事张扬的同志走上领导岗位。我们注意加强了以下方面的工作。

一是重视考察结果。在考察中，广泛听取意见，特别是听取不同意见。由于参加竞岗人员都是各单位的中层干部、业务骨干，所以我们在确定考察内容时一方面考核他们的分析问题，解决问题的能力和组织管理能力。看其任职期间带领本科室取得了哪些成绩，在自己的工作岗位上做了多少看得见，摸得着，大多数群众拥护的实事，用以考察他们的工作能力和实干精神；另一方面就是考核其基本素质和潜力，着重考察其人品与能力。看其群众基础，工作是否积极踏实，能否摆正公私关系，能否严格要求自己，是否具有清晰的工作思路，是否具备独档一面的工作能力。由于此次竞岗是在全系统展开，有不少竞岗者跨单位报名，因此在确定考察范围时，我们既到被考察者的工作单位，以准确了解被考察者的真实情况，又要去提供职位的单位了解该单位对任职人员的了解和具体要求。

二是切合工作实际，做到优势互补。在对竞岗者民主测评，特别是在作定向推荐时，局竞岗工作领导小组和观众评委充分考虑其专业知识结构和特长是否符合其竞争职位所在单位的实际需要，是否和该单位主要领导及领导班子搭配上有优势互补等因素，力求做到人尽其才，才尽其用。

三是局竞岗工作领导小组坚持原则，发挥主导作用。坚持用好的作风选人。局竞岗工作领导小组工作质量的好坏，直接关系到选人的质量。因此小组成员都出于公心、严格党性、恪尽职守、敢于坚持原则，严格按党的干部政策和干部选拔任用条例规定的程序办事。考察组成员准确提供干部的情况，如实反映群众的意见。讲清能否胜任的理由。敢于讲真话、讲公道话。投票打分的统计结果体现了这一点，即主要由局领导等组成的评委会对竞岗演讲者的测评评分与各单位负责人的民主测评投票结果很接近，说明大家在优秀人才认同上的一致性，也充分体现了这次竞岗过程的公正性。