监督局党组学管理交流材料

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一、*以来贯彻落实科学发展观的情况

党的*以来，*县改革开放和社会主义现代化建设取得巨大成就，走出了一条以科学发展、和谐创业为主题的加快崛起、富民兴县的新路子。在此期间，*县质监局党组认真学习和领会科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，紧密围绕*州经济社会发展，全面落实质监工作“*”规划，各项工作取得显著成效，为*县经济、社会发展作出了积极贡献。

（一）围绕*州经济社会发展大局，积极推进质量振兴、以质取胜战略，全县质量总体水平不断提高。*以来，我局始终坚持把工作的出发点和落脚点放在提高对县域经济社会发展的贡献率和有效性上。全面启动和推进了质量兴县战略，突出从源头抓质量，全面提高依法行政水平，努力打造法制质监，不断提升我县产品、企业、产业和区域的竞争力。

（二）围绕贯彻落实以人为本的理念，大力加强质量安全监管，“两个安全”防线更加牢固。我们将解决人民群众最关心、最直接、最迫切的产品质量安全问题作为工作的着力点，积极构建“两根链条、两种制度、两个体系、一个网络、一个机制”，坚持打击假冒伪劣，加快企业质量信用体系建设，为构建和谐社会提供有效保障。食品安全监管方面，坚持以“狠抓源头，确保生产加工环节的食品安全”为主线，建立市场准入和食品生产加工企业监管体系。特种设备安全监管方面，基本实现了“两杜绝、一遏制、一减少”安全工作目标，多次得到州局的表扬，并被县人民政府评为安全生产先进单位。

（三）围绕新农村建设的历史任务，全面加强标准和计量工作，技术支撑作用显著增强。按照全面、协调、可持续发展的基本要求，紧扣产业结构调整和优化升级，紧扣发展循环经济和建设节约型社会，充分利用标准和计量等技术手段，对重点耗能行业进行跟踪服务，切实降低我州重点用能企业的能耗水平。大力推进农业标准化工作，狠抓农业标准化示范区建设，建立健全农业标准体系，引导龙头企业以工业化理念进行农业产业化经营，推进农业产业化、现代化。

二、存在的主要问题

按照学习实践科学发展观“四对照、四查找”的要求，通过征求大家的意见和深刻反思，局党组班子感到在以下几个方面存在差距：一是在工作思路、目标要求和具体措施方面距科学发展观的要求有差距。主要表现在谋划和指导工作时创新意识不强，习惯于默守陈规、循规蹈矩；遇事求稳怕乱，求稳怕险；工作上存在顾此失彼的现象。二是服务意识和服务理念存在差距。主要表现在，对服务企业时总体要求的多，具体部署和考评的少；对企业的需求，习惯于坐等企业上门，缺乏主动靠上去服务、事前服务的意识；还没有正确处理好监督与服务的辨证关系，片面强调监督职能，存在重监督轻服务的思想。三是服务能力方面存在不足。人才培养和引进跟不上形势发展需要，缺乏懂经济、业务精、善管理的复合型人才，缺乏高素质的专业技术带头人和专业技术骨干；技术装备投入不足，现有仪器设备老化、档次低、技术含量不高，检测能力薄弱。服务能力与我县加快推进农业产业化和新型工业化进程的需要存在较大差距。四是服务机制方面不够完善。制度建设滞后，没有形成较为完整的服务企业制度体系和运行机制；制度落实力度不够，往往流于形式，有的环节存在制度管理空白，有的制度操作性不强，不能适应形势发展的需要。五是按照科学发展观要求，严格落实监管责任上存在差距。主要表现在：食品安全监管、特种设备安全监察以及执法打假工作中存在流于形式、走过场的现象。

三、存在问题的原因

之所以存在上述问题，原因固然是多方面的。按照科学发展观的要求，进行由此及彼、由表及里的归纳和分析，党组班子认为，主要原因有以下几点：一是理论学习不够深入。宗旨观念和大局意识树得不牢，尤其是联系实际改造主观世界的自觉性不强，对科学发展观理解得不深刻。二是以人为本的观念树得不牢。对如何做好新形势下的思想政治工作研究不够，思考不多，对干部职工在想什么、需要我们做什么，了解比较少。三是思想解放不够。未能自觉地运用党的基本理论的立场、观点和方法分析解决实际问题。这就造成了思想不够解放，手脚放不开，政策运用的不活、不准、不到位，队伍管理不严、不细、不规范，进而出现这样那样的不适应。四是缺乏群众观点。未能自觉坚持群众路线，这就很大程度上使思路受到局限，认识与实际脱节，从而影响一些决策的准确性、科学性和针对性。

四、党组班子在学习实践活动中形成的共识

通过学习实践科学发展观活动，我局党组班子形成如下四点共识：

（一）贯彻落实科学发展观，质监工作必须解放思想，维护经济秩序，服务发展大局。经济建设是全党的中心任务，也是质监工作的出发点和立足点。质监工作只有真正融入经济建设的主战场，解放思想，更新观念，坚持发展为先、发展为重，才能不断增强质监工作的能力和水平。只有以维护经济秩序、服务经济发展为己任，质监工作才能立得住，站得稳，做得强。只有服从和服务于经济发展的大局，各级党委政府才会欢迎质监部门、重视质监部门。所以，只要有利于规范经济秩序的事，有利于地方经济发展的事，我们就要积极去做，并且要克服困难，把好事做好。

（二）贯彻落实科学发展观，质监工作必须高度重视科技兴检和发挥技术机构的作用。在县域经济社会加快发展的大背景下，要实现服务到家，监督到位的目标，质监部门必须大力推行科技兴检、人才强检战略，紧紧围绕质量监督重点任务，选择重点产品、重点项目、重点机构，加大科技投入，积极推进质监科技进步和技术创新。技术机构是我们质监事业的支撑，是加快发展的关键所在。我们将结合当地产业结构特点、经济特色，合理设置技术机构，合理配置资源，不断增强技术支撑和自我发展能力，助推质监事业快速发展，提高为当地经济建设服务的能力和水平。

“服务”是质监部门贯彻落实科学发展观的本质要求，是质监事业又好又快发展的基础和前提，是纠正行业不正之风，树立质监部门良好形象的关键所在。服务理念不更新，就会偏离科学发展的轨道；服务能力不提升，就会失去服务科学发展的技术优势；服务机制不健全，服务企业就会流于形式。质监部门学习实践科学发展观，就是要进一步解决好“真服务”的问题，真心实意为企业排忧解难，立足本职为科学发展出力加油。

（一）进一步强化服务意识，更新服务理念，牢固树立服务科学发展的思想，营造良好的投资与发展环境。一是正确理解“好”与“快”的关系。实践证明，高速度可以有好质量，快发展也可以保安全。只要解放思想，转变观念，树立全新的服务理念，就可以做到服务于“好”与服务于“快”的有机统一。质监部门既要竭尽全力服务于“好”，又要全心全意服务于“快”。坚持在快速发展中提升质量、促进食品和特种设备安全的思想理念。二是正确处理服务与监督的关系。把服务作为质监工作的出发点，努力在服务中实现管理，在监督中体现服务，坚持服务与监督并重，做到监督不缺失，服务不缺位。三是转变服务理念。由企业要我服务转变为我要为企业服务，由坐等企业上门转变为主动上门服务。四是转变服务方式。由习惯于事后服务，转变为注重事前服务和事中服务。五是转变服务方法。为招商引资项目提供“打包式”服务，为名优企业提供“保姆式”服务，为困难企业提供“特殊”服务。

（二）加强人才队伍建设，加大检测装备投入，提升服务能力。一是提高服务企业、服务科学发展的本领。以提高服务能力和水平为核心，加大干部教育和人才培训力度。加大培训投入，鼓励继续教育和提升学历学位培训，以脱岗培训、挂职锻炼等方式培训技术骨干。加强质监文化建设，通过开展丰富多彩的系列活动，陶冶情操，激发热情，调动各类人才爱岗敬业服务企业的积极性和主动性。二是增强服务企业、服务科学发展的技术手段。以提高检测技术装备水平为重点，加强检测能力建设。围绕县域支柱产业，加大检测技术装备投入，以适应县域经济发展的需要。通过调整结构、科学规划、合理布局，形成精干高效的技术支撑体系。进一步提高食品质量安全检验能力和特种设备监管能力，为食品和特种设备安全提供可靠的保障。

（三）着力转变工作作风和工作方式。切实转变工作作风，坚持求真务实、真抓实干，克服形式主义和官僚主义，坚持深入企业、深入一线，现场解决企业面临的实际问题。讲求实效、提高效率，切实解决服务“缺失”和“不到位”的问题。切实转变工作方式，积极开展驻厂服务，抓试点示范和服务进园区、进开发区活动，彻底转变以往抓质量就是检验产品，抓计量就是检定计量器具的简单做法，通过引导企业采用先进标准，采用先进管理方法，促进企业管理水平的提升。通过帮助企业培育和争创名牌产品，进一步提升产品的知名度和竞争力。

（四）加强制度建设，构建服务企业长效机制。以规范化、标准化、科学化为目标，制定并完善一系列规章制度，形成服务企业的有效运行机制。用制度保障服务工作常态化、日常化。一是实行服务工作岗位目标管理。根据机构和工作岗位设置，制定涉及每个岗位的服务工作责任，层层分解落实服务工作目标任务，服务责任落实，严格对照服务标准要求，开展岗位服务达标活动，使服务工作具体化。二是健全服务企业工作制度体系。建立健全“服务台帐”，编制“新建企业服务工作流程”，建立“生产企业质量档案”，制定“取证企业跟踪服务管理”和“服务企业专家库管理”办法，完善“名牌产品培育措施”和“打假保名优服务措施”，进一步修订“首问负责”、“一次性告知”、“限期办结”、“文明用语”等工作制度，严格规范服务行为。三是建立监督检查制度。制定和完善“政务公开”、“服务承诺”、“定期走访企业征求意见”、“服务企业工作督查”等相关监督检查制度，充分发挥组织监督、群众监督、社会监督和舆论监督的作用，确保服务企业各项工作任务落实到位。

六、加强领导班子自身建设的主要措施

（一）切实加强理论学习，提高理论修养。深入学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，重点学习领会总书记深入学习实践科学发展观活动党员干部会议上的重要讲话和在中央深入学习实践科学发展观活动领导小组第二次会议上的重要讲话精神，以科学发展观统领工作，坚定正确的理想信念。

（二）切实转变工作作风，提高工作效率。增强“敢为人先，争创一流”的勇气和魄力。增强群众观念、大局意识，党组班子成员经常深入干部职工中去发现和解决问题。发扬求真务实的工作作风，力戒官僚主义、形式主义和主观主义。增强宗旨意识，把人民是否满意，人民是否答应做为衡量工作的唯一标准。

（三）加强自身廉政建设。认真执行中央和州县廉洁自律的各项要求和规定，廉洁自律，洁身自好，在各个方面做到不违规，不越线，养成“一是三省悟身”的良好习惯，班子成员坚持经常对自己的学习、工作乃至生活细节进行总结，注重发扬和坚持好的做法，及时纠正和克服存在的问题和不足，从中汲取教训，防微杜渐。

（四）认真坚持民主集中制。局党组班子成员认真执行党组统一领导下的分工负责制，遵守组织原则，认真执行议事规则，知无不言，言无不尽。同时要努力提高党性修养，坚持个人服从组织，自觉维护党组集体的领导权威。