民政局发展社区党建交流材料

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社区是党和政府服务群众的落脚点，充分发挥社区的城市细胞作用，充实党在城市基层的执政基础，是当前社区党建工作的重点，作为一名下派干部到军民路社区负责全盘工作以来，发现我社区党建工作存在一些问题，引发了对今后社区党建工作的一些思考。

一、思想认识不高。一是领导层面对党建工作虽然有指导，但党建业务方面的指导不多，也不够细致，尤其是对基层党务工作者业务培训少，只重视上级的阶段性检查；二是党员群众对党建缺乏热情，参与不积极，甚至有部分党员根本不明白党建工作是做什么的，群众的认识就更加模糊不清了。

二、组织管理不全。一是党组织管理体制不顺，城区的党建工作仍然以党组织隶属关系形成纵向式管理，社区党组织与辖区机关企事业单位党组织缺乏横向联系，仅限于搞搞社会治安综合治理、城管创建等工作。二是党员管理有真空。我社区党员目前共146人，主要有：居民党员、离退休党员、下岗党员、在职党员和流动党员。社区党支部一般对居民党员和离退休党员管理较好，居民党员成长在本地，对社区建设关心，参加活动热心；离退休党员休养在家，时间宽裕，参加社区党组织活动的积极性高；而在职党员认为自己是“单位人”，社区党建工作是“份外事”，不愿服从社区党组织管理，更不愿参加社区党组织活动；下岗党员生活落差大、情绪大，想法多，不愿参加社区党组织活动；流动党员流动性大，分散性强，忙于生计，无暇参加党组织活动。

三、班子配备不强。我社区工作人员中的党员人数少，只有3人，使社区党支部委员配备不齐，只能从离退休党员或居民党员中补齐。社区党支部书记近两年来大都由下派干部担任，下派干部理论素质较高，但对社区基本情况需要一个熟悉的过程，经验不足，而且流动性大，存在两任之间衔接不上，党建工作出现脱节和空挡现象。

四、活动开展不多。一是活动次数少，一年之中最多开展一到两次党建活动，使党员感受不到党组织的关怀和教育；二是质量不高，组织的活动仅限于读读报、学学文件、聊聊天、看看电教片，没有组织深入讨论，学习效果无法考核，三是活动形式单一，基本上采取会议形式，党员兴趣不浓，人员难召集，参与积极性低，使教育达不到预期的目的。

五、工作经费不足。一是基础设施建设经费不足，社区没有属于自己的办公用房，租用或借用的办公室环境恶劣，党员活动室无法满足党员活动的需要，各种便民公益设施建设严重滞后，无法满足群众生活需要；二是干部的待遇难保障，财政下拨给社区人员的经费少，自身筹集能力有限，社区干部的工资低；三是活动经费少，无法满足开展正常党建活动的需要，严重影响了社区工作和党建工作的正常开展。

随着“小政府，大社会”理念的深入，社区党建已成为党的建设的前沿，切实加强新时期社区党建工作是值得每个人深思的问题，针对我社区存在的问题，提出以下建议：

一、加强宣教，提高社区党建工作的重要性。

1、在领导层面引起重视，搞好调研，各级党组织要根据社区建设的新情况搞好调研，积极探索社区党建的新途径新方法，为领导决策出谋划策。

2、要积极争取领导支持，市级党政部门应出台相关政策，形成相关文件，将社区党建工作作为市委的一项中心工作，形成一种抓好社区党建就是提升城市品位，就是做好“为民、利民、便民、安民”工作的落脚点”的意识。

3、在党员层面达成共识。通过会议等多途径、多手段、多渠道，进行全方位、多层次的教育和动员，让社区党建工作深入到党员心中，号召党员积极参与“我为社区做贡献，我为党旗添光彩”活动，形成向心力，证实自身价值，使党员感受到社区党组织建的凝聚力，达成一致认识。

4、在群众层面得到认同。通过抓社区党建，促进社区公益事业的发展，形成良好的人居环境，通过开展寓教于乐的文体活动，制造浓郁的文化氛围，通过党员示范，带动群众参与社区党建工作，促进群众对党建工作的认同。

二、大胆探索党员教育和管理的新途径、新方法。

1、切实加强社区党支部的自身建设。党的基层组织建设是党的全部工作和战斗力的基础，社区党支部作为城市街道党的最基层组织，要表现出党的先进性和充分发挥战斗堡垒作用，首先必须加强自身的组织建设：一是加强社区党支部的硬环境建设。解决社区党支部无办公场地、无活动经费的现象。要解决这个困难，上级主管部门应该为之提供一定的经费保障，这样才能调动支部书记的工作积极性、专心致至地干好工作。二是配齐配强支部班子。街道工委必须选好社区党支部书记，将工作能力较强，年龄较轻，文化水平较高，热心于党的工作的同志充实到支部班子中，从而提高社区党组织班子的整体工作水平；三是加强对班子的培训和管理。在鼓励班子成员不断加强科学文化的学习的同时，加强政治素质教育，经常组织引导班子成员学习马列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，努力提高班子整体的理论水平和运用理论解决实际问题的能力。通过这些措施不断强化和发挥社区党组织在党员教育管理中的水平和作用。

2、不断创新党员教育管理的方法。随着改革的不断深入，下岗、失业人员的增多，社区内党员结构呈现复杂性，给党组织的管理带来一定的困难，针对目前的状况，社区党组织的教育和管理对象除班子党员外，主要有离退休党员、在职党员和流动下岗等特殊群体党员。针对各类党员的不同特点，社区党组织应以社区大党建为着眼点，分类别分层面，采取不同的方式，进行教育管理。一是对于离退休党员。这部分党员在社区在册党员中占很大的比重。但由于这部党员的构成比较复杂、思想水平、文化层次参差不齐，加之年老体弱，活动不便，因而社区党组织主要应从政治、思想、生活上关心他们，按照“老有所养、老有所为、老有所教、老有所乐”的要求，依据他们的所想、所盼、所需进行教育管理。二是在职党员。主要从实际出发，因人制宜，发挥其职业特长，让他们在参与社区建设中发挥先锋模范作用。通过逐步完善在职党员登记制度，党员志愿者制度等等，实现在职党员单位和社区的双重管理，从而引导他们在社区建设中发挥示范带头作用；三是对于辖区内的下岗流动党员。社区党组织应加强与工商部门及辖区内单位的联系，通过建立流动党支部，党员联络站等载体，采取直管、代管、协管、联系等方法把他们纳入党组织的有效管理范围，努力改变党员管理中的断层现象。

3、创新教育管理的活动内容。党员教育管理的最终目的是充分调动其积极性，在参与社区建设中发挥党员的先锋模范作用。因而党员的教育管理应以社区建设与管理为中心，以地域性、群众性、公益性、社会性为抓手，以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，围绕社区居民群众共同关心的问题广泛地开展各种活动。一是组织党员参与社区建设实践活动。随着城市建设步伐的加快和创建卫生城市活动的不断深入，社区管理与整治的任务越来越重。社区党组织应围绕不同时期党的中心工作结合社区实际，组织各类党员参与社区义务劳动，从而发挥广大党员在创卫生、文明社区等活动中的突击队作用；二是组织党员参与社区日常工作。教育党员干部在日常工作中自觉走在前头，始终成为居民群众的旗帜和榜样，使党员在社区的经济发展、综合治理、民事调整等日常工作中发挥主力军作用；三是组织党员为民办实事。可以组织有一技之长的党员成立志愿者服务队，义务为社区居民搬家、疏通下水道、房屋修理等。另外可以通过举办“爱心奉献月”、“科普宣传周”、“为民办实事集中活动日”等活动，积极扶贫帮困，解决群众关心的热点问题。

4、优化筹措渠道，保障社区党建工作的运转。一是加大财政支持力度，市财政建立专项拨款机制，加大对社区的财力倾斜。二是拓展社区自身造血功能，对社区承担的各种行政业务应按照“权随责走，费随事转”的原则，将收费权一并转给社区，按以经营养服务，以服务促经营的发展机制，将辖区资源进行整和共享，提高利用率。三是上级党组织可从党费中返一点，以增加社区党建活动经费。