民政局农业结构调整交流材料
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农业结构调整是农业增效、农民增收的有效途径，是一项需不断完善的系统工程。我们*镇党委政府近年来不断引导全镇广大干群立足实际，面向市场，建设基地，与时俱进地抓好农业结构调整工作。
一、做法与体会
（一）立足镇情定思路
我镇是工业小镇、农业弱镇、财政穷镇，工业总量不大，农业上仍以传统农业为主。只有从实际镇情民情出发，实事求是地制定调整战略，群众才能接受，才能调出高效益。因此，我们确立了这样的调整思路：以市场为导向，以农民增收为目标，以扩大规模为抓手，坚持质量优先、效益优先的原则，既立足于解决当前农产品销售难和农民增收难的问题，更着眼于农业可持续发展，因地制宜地调整农业结构，因势利导发展规模出路，着力提高农民组织化程度，加快农业产业化进程。现在我镇的杨树产业、羊肉产业链条正在得到不断拉长，全镇杨树加工企业31家，200*年实现税收240万元；全镇70％多的农户从事羊肉产业，30多家羊肉馆，生意火红。
（二）面向市场选项目
在当前的市场经济条件下，只有面向市场，准确地把握市场信息，选择市场潜力大、前景好的项目。扩大经济作物面积、扩大优质商品粮面积、扩养食草畜禽，改良地方畜禽品质是我们的首选目标，据此我镇在种植业上扩大油菜面积，实现11000亩，扩大蔬菜面积，全年实现8000亩，扩大杨树面积，达到15000亩，扩大优质小麦面积，达到18000亩，占小麦面积的65％，扩大水稻面积，达到7200亩，引导发展饲草、花卉、食用菌等经济作物;在养殖业上，扩养山羊，达到6.6万只，其中波杂羊3万只，扩养四季鹅10万只，全面推广养殖二元、三元杂交猪，年饲养量达到3.6万只。
（三）发挥优势建基地
我镇位于*运南片，是个全省122个重点中心镇之一，废黄河、黄码河穿境而过，全镇绝大部分土地为沙壤土，水量较为充沛，在种植业上较适宜栽植杨树、花生、油菜等，为此谌蛄哪昕寡钍鞑的昊疃苍灾渤善?5000亩，植树总量近200万株；在东南片*、*等村连片种植花生，全镇面积达11000亩；与*民康油脂有限公司合作种植油菜11000亩，成为他们的原料基地；在马厂等村群众有多年的种植蔬菜经验，我们就引导群众以马厂西田片为中心，建设3000亩无公害蔬菜基地，现在每天近2多万斤黄瓜被各路经纪人送到大中城市的菜场；“*羊肉甲天下”，我们大力发展养羊业，在去年被省农林厅确认为无公害畜产品养殖基地的同时，“*羊肉”也被评为无公害农产品。
（四）培养大户搞示范
我们大力宣传各类种、养、加大户的经验。近年来，先后组织村组干部、群众代表5000多人次到镇内、镇外参观学习，学先进、树样榜。用*村柳园组发展蔬菜每亩收入年超5000元、*村颜亭美投入10多万元大胆引进波尔山羊，流转土地100亩、三岔村田玉东发展规模养鸡，年饲养肉鸡近20000只、葛圩村张如全养殖乌苏里貉年收入20000多元等一大批身边致富典型，发展大户经济、能人经济，以大户带调整，以能人示范调整，初步解决农户不愿调、不敢调、不会调的矛盾。
（五）加大投入促调整
首先是加大技术投入，在全镇健全技术推广网络，镇有农业综合服务中心，村村配备科技主任，组组有科技示范户，还经常开展农业技术培训，近来印发各类技术资料8000多份，举办培训班4次，受训人达5000人，从而提高科技在农业中的贡献份额；其次是加大资金投入，继续抓好中低产田改造，改善排灌条件，对连片种植的经济田以奖金入，对连片种植1000亩以上的经济作物村每亩奖2元；第三是引导农民投入，发展保护地栽培，加快畜禽补栏，加快山羊、生猪品种改良步伐；第四是大力开展农业招商，培养壮大农业龙头企业，侧重扶持发展*食品有限公司，上马羊肉小包装生产线，建成县级生猪定点屠宰企业，发展订单农业，促进农民增收。
二、问题与不足
近年来，我们在优化农业结构上做了不少努力，也取得一些成绩，但总体上看，我镇结构调整的层次还比较低，仍停留在面积的增减、品种的更换等适应调整阶段，对推动农业发展总体水平的提高和推动农民增收等方面效果不够明显，主要表现在：大宗粮食面积多，经济作物面积少；大路货产品多，名、优、特产品少；提篮小卖的多，集体上市的少；等待观望的多，积极调整的少；投入制约的多，主动投入少。究其原因，在农业结构调整中明显存在下列几个主要问题：
一是思想理念与发展需求不相适应。一方面干部或因循守旧不会调，或认为群众不听话求稳怕乱不敢调，或搞一刀切、搞行政命令挫伤群众积极性瞎乱调；另一方面，群众还抱着“手中无粮心发慌”的观念不敢调，即使调，也是试探性的，样样都有一点点，样样只有一点点，还有部分群众市场观念还较落后或是过分依赖政府，提出政府包种、包销、包担风险，或是没有风险意识，受不了市场的考验。
二是科技普及与农业生产实际需要不相适应。农业科技普及网络不健全，网断线破，农技员有也只是种粮技术员，无其他技术员;有的技术员也是绝大部分时间搞经营，不重视新技术推广。如无公害农产品的生产，技术指导不到位，群众不了解或不接受。
三是资金投入与调整需求不相适应。政府无钱投入，农民增加投入少，大多劳力在外务工，把农业当成副业，如我们羊肉出名，就没钱投入羊肉小包装，羊肉附加值没有得到充分挖掘。
四是掌握信息手段与市场经济信息变化不相适应。许多农户只是利用人与人接触传播信息，或只是通过电话了解信息，运用现代化手段（如网络技术等）不够，或很不重视。
三、思考与打算
今后，农业结构如何调整，我们也做了简单的分析与思考。我镇农业结构调整必须立足自身，着眼全局，找准方向，形成新袁特色。因此，我们必须坚持这样的原则：优化粮经结构，提高经济作物比重；优化区域结构，提高优势产业比重；优化技术结构，提高高效农业比重，走农业产业化之路，走农业工业化之路。重点抓好无公害畜产品基地建设、优质无公害商品粮基地建设、无公害蔬菜基地建设、万亩油料基地建设，做大做强杨树产业和新袁羊肉产业。
首先要转变观念。一是我们干部转变观念，切实为农做好服务，特别是产前、产中、产业后的信息服务；二是引导群众树立市场观念，提高驾驭市场能力，做诚信农民。
其次要面向市场。市场有风险，也有商机。我们必须面向市场定项目，面向市场定品种，面向市场定规模。引导农户种植炒货型花生、种植专用小麦、发展波杂羊、四季鹅等食草畜禽。
第三要加大投入。在投入之初认真调研，坚持科学投入，通过增加投入上规模，形成特色，生产精品；在投入渠道方面着重引导农民主动投入，通过招商引资，引进外来资本，我们将重点引进农副产品加工项目，提高农副产品附加值。
第四要搞好服务。我们各个部门、各个镇村干部都要牢固树立“以农为本”的观念，增加为农服务意识，努力在技术、资金、项目、流通、示范、治安等方面提供优质服务。
