工商局发展教育建设交流材料
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今年以来，*工商局认真贯彻落实省局“基层建设年”工作要求，在*局建立了全市系统基层干部培训基地，围绕基层干部教育培训“制度化、规范化、常态化”的总体目标，狠抓基地软、硬件建设，全面提升基地教学的层次和水平，为基层人员的素质提升和履职尽责提供了坚实的保障。该局的主要做法有：
一、围绕“四自原则”，确立基地教学的总体理念
针对当前基层教育培训呈现出的被动应付、方法陈旧等倾向，通过基地教学这一模式，可以确立一种目标明确、循序渐进、长期积累的机制，强化教育培训工作的连续性和有序性。为在全系统有效推开这一教学模式，该局确立了“四自”办学原则，坚持以全新理念来指导和推动基地各项工作的开展。
（一）“自主学习”原则。强调学员在教育培训工作中的主体地位，突出基层教育在教育培训工作中的重要作用，不断增强基层干部在培训需求调研、课程设计、计划安排、效果评估、项目改进等环节的参与度与认知度。依托培训基地建设，创新教育培训工作机制和理念，提高干部职工自主学习能力，建立起科学有效且符合基层特点的教育培训新模式，突出教育培训的实用性、针对性和主动性。
（二）“自助教学”原则。坚持以整合内部师资力量为主，依托“一处（科）一教员、一所（分局）一骨干”计划，按照“能者为师”的理念，在系统内部选择综合素质良好、理论水平高、专业知识扎实、工作实践能力强的同志担任教员，建立起一支素质优良、规模适当、结构合理的基地教育培训师资队伍。不断强化教学质量考评考核，使教学的过程成为工作调研、信息搜集、掌握动态、推进工作的过程，实现教学相长，全面提高培训质量。
（三）“自我管理”原则。注重发挥学员的主人翁意识，以推行学员的“自我管理”促进学员的“自我修练”和“自我完善”。在培训过程的整体控制上，建立学员委员会实行自我管理，每期培训班均成立学员委员会，在培训会务、学员活动、部分课程安排等方面，由学员自行组织和管理。在对学员的个体管理中，以“自我管理”为导向，要求学员在军训、课程学习、内务整理等各个方面都做到全程参与，自主完成，坚持高标准、严要求，全面提升自身的素养与能力。
（四）“自求超越”原则。坚持以提升基层干部履职能力和业务技能为目标，以增强培训实效性为主导，结合培训主题，通过设立工作热难点交流、新型案例研讨、突出问题对策研究、行政执法实践等课程，以及开展技能比武、岗位练兵、培训结果测试等活动，丰富培训内容和方式，强化学员间工作实践的交流，完善“逢训必考”的考学、督学制度，全面提升培训效果。
二、立足“四个坚持”，实现基地教学的科学管理
在实施基地教学的过程中，该局根据基层工作转型后的一些新情况和新变化，针对教育培训中的缺陷和不足，积极探索新的机制和举措，做到科学施教、严格管理、务求实效。
（一）坚持分类施教，科学设置教学课程。围绕基层干部“六会”（会监管、会办案、会服务、会维权、会电脑、会协调）的总体目标，采取“*+*”的模式设置。“*”即“组织管理能力培训、信息化技能运用培训、军训”三项课程，是每期培训班的必设课程。“*”课程是指依据基层工作的特点和基层培训的需求，以岗位分类为基础，设立的专题课程。根据基层的工作特点和要求，按监管、执法办案、服务发展、维权四个专题来组织安排课程。针对基层干部受教育程度不同、来源渠道不同、工作经验不同、业务水平不同的现状，对同一批计划、同一个专题的培训分为普通班和提高班等不同层面来实施，以体现培训的差异性及针对性。
（二）坚持“四训”并举，合理安排教学计划。每年在基地教学计划安排上实行普训、轮训、专训、特训“四训”并举的方法：普训主要针对基层人员需要掌握的常规性业务技能组织开展；轮训主要针对基层工商分局（所）所全体人员进行，原则上一般干部三年轮训一遍，副所长（副分局长）以上人员两年轮训一遍；专训主要针对各单位业务骨干进行；特训主要是围绕各个时期不同的重、热点工作对相关人员进行。基地原则上每年安排*期为期*天的培训班，市局教育培训领导小组根据全系统年度培训重点和计划统一制定基地年度培训计划，交由基地组织实施。*年计划把全系统基层工商所（分局）一般干部轮训一遍。
（三）坚持学用一致，丰富完善教学模式。在基地教学中倡导学思结合、学用一致的学风，具体要求做到“四个结合”：一是课堂授讲与交流讨论结合。开展研讨式教学，在坚持正面灌输的同时，进行学习互动交流讨论，坚持教学双方互动的原则，采取专题研讨、案例解剖，热点分析、难题探讨等方法，引导和启发干部主动参与，由被动接受为主动学习。在今年的轮训中，在每一个班次的课程设置中都安排了专题讨论课，以交流讨论促提高。二是教学内容与业务工作结合。避免课堂教学“空对空”，做到有的放矢，紧密联系执法监管的重点、热点、难点，紧扣教育培训的主题。在今年的轮训中，要求每位学员在培训前都要梳理自己在工作中遇到的实际问题，带着问题走进课堂，带着收获重返工作。三是课堂宣讲与实际操作结合。积极开展体验式教学，拓展培训渠道，坚持“走出去、请进来”和实地观摩、实地演练等培训思路。在今年的轮训中，安排了现场查处无照经营、现场操作食品安全快速检测仪、投诉举报处置现场演练等内容。四是理论教学与经验教学结合。在师资的组合上，既安排一部分教员从理论上对一些问题加以理论阐述，又安排一些具备丰富实践经验的一线同志传授经验，让学员既懂得为什么，又懂得怎么做。
（四）坚持层级管理，有效促进教学管理。在基层的日常管理中，采取培训组织单位、基地、学员三重管理机制，严格落实“四自”办学方针。培训组织单位负责基地培训的统一管理，组织相关课程实施，督促各项制度的落实，做好与基地的协调工作，并指导学员委员会开展工作。基地负责学员接待，教室、教学器材、学习资料等软硬件及相关设备设施的提供、维护，以及食宿安排等后勤保障工作。学员委员会负责学员的各项组织管理工作，具体负责学员考勤、学习活动安排、各项制度执行、教室及宿舍卫生内务检查、学习培训情况收集等工作。学员委员会由学员民主推荐产生，设班长、副班长、学习委员、内务委员、生活委员等。
三、抓好“四项保障”，确保基地教学的正常运转
作为全系统基层教育培训的主阵地，在基地建设中，该局坚持高点定位、超前谋划，统筹全系统现有的资源与优势，有重点、分步骤地抓好各项工作的落实，并给予“四项保障”：
（一）组织保障。为进一步加强教育培训基地的组织领导，确保基地各项工作有序开展，市局成立了由党组成员、机关各处室、各直属局、各分局主要负责人为成员的基地管理领导小组。领导小组下设综合组、保障组和教学组。综合组负责课程的审查核定及培训计划的安排，保障组负责培训的组织管理及后勤服务，教学组负责基地培训师资库的建立和教员的统一调配等工作。为加强基地的日常管理，*局还成立了专门的班子，聘用了固定工作人员，确保基地各项日常工作的正常开展。
（二）经费保障。整个基地建筑面积达到*平方米，设有大教室、电教室、学员食堂、客房、办公室、值班室、仓库、接待大厅等设施，可供*多名学员同时学习生活。市局对基地的投入实施重点保障，将固定资产投入经费列入市局年度预算，计划用*至*年时间予以重点解决。为不增加基层的负担，基地日常管理的各项费用均由市局承担，各参训单位按培训期间发生的实际费用支付干部培训经费，并计划从*年开始，在全市系统统筹基层干部教育培训经费，保障基地的正常运转。
（三）制度保障。为实现基地的有序管理，市局出台了一整套相应的规章制度，涵盖了培训课程设置、培训计划安排、师资队伍管理等各个方面。在基地日常管理中，也制定了军训、出操、请销假、内部管理等各项规章制度，推行准军事化管理。通过建立、健全各项工作制度，全面提高基地的管理水平和能力，为教育培训工作的开展提供强有力的保障。
（四）师资保障。市局建立了基地教员统一管理制度，在市局机关各部门及直属局、分局推荐的基础上，由教育培训领导小组统一进行审核，对符合条件的，纳入基地培训师资库。逐步推行教员培训、考评和聘任制度，每年组织不少于一次的教员培训，从课件制作、教学方式方法等方面提高教员的教学能力和水平。通过教学讲义审核、讲课情况评估、培训满意度测评等方式，开展优秀教员评比活动，并将优秀教员聘任为基地的长期教员。
