商务局发展商贸流通交流材料

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*区是*市的政治、经济、文化中心。近几年来，在市委、市政府的正确领导下，我区围绕着的奋斗目标，突出商贸经济发展“龙头”，抢抓机遇，锐意改革，开拓创新，全面推动了商贸流通业快速发展。20*年全区社会消费品零售总额23.34亿元，（批发零售贸易销售额达21.20亿元），比上年增长20.77%，拉动全区gdp增长11.02个百分点；以商贸业为主力的第三产业实现增加值17.25亿元，占gdp的48.4％；商贸流通业完成税收5216.9万元，占财政总收入的三分之一强。今年以来，商贸流通业继续保持快速增长势头，1—6月，全区社会消费品零售总额12.93亿元，其中批发零售贸易业11.69亿元，同比分别增长19.2%和18.9％。实现工商税收4810万元，同比增长40.15%，全区商贸流通企业达376户，个体工商户5208户，比上年增加1176户。拥有各类商贸网点482个，其中拥有批零兼营的大型市场3个，大型商场6个，大型集贸市场12个，从业人员3万余人。商贸流通业的跨跃式发展，对推动我区经济快速高效增长起到了十分重要的龙头作用。

一、更新理念谋求优先发展

一是确立商贸经济为支柱产业的战略定位。新的城市建设为我区的商贸产业发展带给了美好的前景，近年来的发展势头已经使商贸经济成为我区经济的“龙头”。抓住这个“龙头”，就把握了经济发展大局。

二是确立优先扶持大型市场建设的战略重点。全区共扶持建设有较大规模的商品交易市场42个，总占地面积21．45万平方米，建筑面积20．45万平方米，摊位数8001个，20*年总成交额11亿元，形成了年交易额过千万元的市场15个，其中年交易额过亿元的3个，即*服装小商品市场、*农贸市场和*副食品批发街。*蔬菜批发市场网络遍及大江南北，20*年度国家农业部授予“国家定点蔬菜批发市场”，列为全国蔬菜市场价格点。

三是确立了优化商贸经济发展环境的战略措施。在公平税负、个私服务、投融资管理、招商引资、企业改制等方面，区政府始终把优化商贸经济的外部环境摆在首位。*年专门成立*市场、*市场和*批发街为重点的全区公平税负领导小组，对全区个体工商户的税负情况进行普遍调查测算，重新确定了统一公平的征收标准，并公开挂牌征收，消除了税负不公、人情税现象以及因此引发的多年上访闹事问题，激发了各工商户主动纳税护税的热情；20*年在全市率先成立个私经济管理局，明确了政府为个体工商户主动服务的范围和规程；20*年成立了个私服务中心，20*年成立了个私担保中心，在解决个私企业职工子女上学、职称评定、技能培训、资金融通方面发挥了作用。几年来，先后多次被评为全省、全市发展个私经济先进县市区。

二、创新体制推动稳步发展

全区原有国有、集体商贸企业59家，体制不活，人浮于事，债务累累，企业亏损一时成为国有商贸企业的通病。面对严峻的经济局面，作出了以“两个置换”为突破口，全面推进国有商贸企业改革和重组的战略抉择，按照“一企一策”、模式多样的改制思路，股份重组了以*商厦为代表的一批，出售变卖了以*商厦为代表的一批，出租转体了大江南商场为代表的一批，引资改造了以*为代表的一批商贸企业。粮食、供销、物资、外贸等商贸企业也都按照宜股则股、宜卖则卖、宜租则租的不同模式分别实现了企业投资主体和职工身份的两个置换，到目前为此，全区已改制商贸企业55家，改制面达95％，安置职工6273人，发放职工身份置换补偿金6232万元，支付改制成本共12621万元，全区改制企业帐面资产3.13亿元，清理核销银行及其他债务1亿多元。在纷繁复杂的企业改制过程中，职工身份转换过程中的矛盾和改制企业净资产不足的矛盾始终是企业改制进程中的主要矛盾，加上历史遗留的千丝万缕的问题，使改制工作每前进一步都付出了十分艰辛的代价。在破解这些难点的过程中，我们始终坚持“政府统一指导、部门密切配合、方案民主决策、资产统一公示、资金系统平衡”的原则，认真做到严把资产评估关，防止资产流失；严把成本审定关，防止资金浪费;严把债务清核关，防止资产贬值;严把资金平衡关，防止资金短缺；严把方案公示关，防止暗箱操作。通过一系列的方式方法，全面推动了商贸企业的经营体制转换，使我区商贸企业焕发出勃勃生机。

三、提升品位促进快速发展

一是通过改造硬件提升品位。按照规划布局，优化了*批发街环境。打造了*商业步行街和购物广场品牌，被命名为“全国百城万店无假货示范街”；通过招商引资，改造提升了*市场的品质；投资改造了*农贸市场硬件；引资改造*农贸市场为大型综合超市；引资扩建蔬菜批发市场为大型农产品物流中心等一系列的项目升级换代。

二是通过新型业态提升品位。引进“肯德基”在*落户；引进*在沿河路落户；引进*超市在*落户；引进*广场落户。这些新型业态大大提升了商贸经营品位，满足了不同消费群体的需求，扩大了市场需求总量。

三是通过整合资源提升品位。按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励企业、个人利用改制企业的闲散土地、厂房兴办各类市场，如*市蔬菜批发市场、*集贸市场、*农贸市场、三*农贸市场等。

四、转变职能引导科学发展

1、科学规划，合理布局。以老城区商业圈为核心，分别在*片区形成各具特色的商贸副中心。*路为区域纽带，以*大楼拆建为切入点，建设27层现代高档商务楼。以*为基础，新建商贸市场，引进现代管理理念，形成新的商务、购物中心，提升城区商务功能；*片区，以*路段为中心，*南路为中轴，形成*商贸副中心；*片区，以*市场为中心，以*为纽带，形成*商贸副中心。形成“圈、线、点、面”有机结合的科学分布状态。在科学规划布局时，力求做到三个统筹：即主体商业与社区商业、农村商业统筹；商业、粮食、物资、外贸各系列统筹，商贸、文化、旅游、休闲、娱乐、服务各行业统筹。

2、引资引智，提升能级。注重引进新型商贸业态，拓展网购、邮购及休闲购物。引进国内外知名企业和知名品牌的商品，提高名企名品的市场占有率。引进先进的经营理念和企业管理经验，实行不同业态错位经营，使各业态、业种有序竞争，互相促进；整合商贸资源集约经营，使零散的土地、商场、厂房、企业经营人才等有机地结合，发挥综合效益；依照区域差别特色经营，培育特色街、特色店、专业店，满足不同群体的消费需求。使商贸经济功能完备，业态齐备，引导各领域，辐射大区域。

3、完善机制，重点推进。根据当前商贸经济发展现状，从推进国企改制入手，建立现代商贸企业经营管理机制，根据市场经济条件下管理要求，从强化宏观监管服务入手，建立对全社会商贸经济监管服务新型管理机制；根据市区条块分割管理的现状，从统筹中心城区商贸规划发展入手，建立市区溶合的统一协调机制。重点抓好当前商务中心、物流中心、大型商业企业的规划建设和培植工作。紧紧抓住*大厦商务楼和几个粮贸市场的建设和启动工作，灵溪农产品物流中心的筹建工作，*农贸市场农改超工作等重点项目的推进，迅速提升职能，增强实力。继续扶持*等重点市场，培育壮大*路批发市场和三*新区大市场。规范物资民爆、农资、烟花爆竹等专营市场，筹建再生资源市场，以*农贸市场为重点，抓好农村商贸市场建设工作，重点抓好当前国有商贸企业的改制攻坚工作，全面完成改制工作任务。

4、强化监管，提高水平。结合当前的食品药品放心工程，突出市场监管工作。做到政府统一协调，部门齐抓共管，生产、储存、运输、销售环环把关，铲除各种劣假商品滋生条件，确保人民群众的生命安全。同时，要转变职能适应新型经济发展需要，打破条块分割格局，做好对区域内各种所有制和各种隶属关系商贸经济的综合协调、统计调查、统筹规划工作，促使区域内商贸经济有序发展。要以步行街百城万店无假货示范街为契机，建立示范街、示范店、示范市场的评价指标体系，倡导文明服务，提高市场管理水平。要以培育壮大个私商贸经济为基础，完善个私经济服务体系，增强商贸经济发展活力。