民政局发展理论党建交流材料

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市直机关党建工作在市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委“发展为大、发展为先、发展为重”的工作要求和“实施项目带动战略、全面建设小康社会”工作部署，进一步加强机关党的思想、组织、作风和制度建设，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员队伍的先锋模范作用，为加快莆田发展作出了积极贡献。

一、坚持理论武装工作，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮

20*年，机关各级党组织把深入学习党的十六大精神、兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮作为重点，大力推动理论武装工作向深度和广度拓展。

1、精心组织，落实学习任务。年初，党工委制定下发了《20*年市直机关理论学习工作意见》，对分阶段、分专题、分层次开展十六大精神的学习教育活动做了具体部署。中央《通知》下发后，机关各级党组织把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮作为首要的政治任务，进行了周密安排和精心组织，保证学习活动落到实处、取得实效。据不完全统计，今年市直机关共投入36万多元资金购发各类理论学习书籍，制作墙报、宣传专刊、学习园地共计390多期。11月26日，党工委召开了市直机关兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮情况汇报会，分析现状、总结经验、查找不足，进行了再动员和再部署，把学习贯彻活动不断引向深入。

2、用好载体，营造浓厚氛围。各单位普遍采取举办读书班、组织培训、辅导讲座、心得交流、演讲比赛等形式，推动理论学习广泛、深入、扎实开展。党工委开通了《莆田机关党建》网站，拓展宣传教育工作的新阵地；举办了4期党支部书记学习十六大精神读书班，420多名党务干部参加轮训；举行党的十六大知识竞赛，市直机关十个系统代表队参赛，并组队参加全市十六大精神知识电视大奖赛，获得一等奖；召开了市直机关学习贯彻“三个代表”重要思想理论研讨会，组织5000多人参加全市学习贯彻十六大精神书面答题竞赛活动。工商局举行了学习贯彻十六大精神巡回报告会，地税局组织了“三个代表”重要思想巡回宣讲团，莆田移动通信公司进行了“三个代表”重要思想知识考试，仙游师范开展了学习贯彻“三个代表”征文比赛活动等。据不完全统计，20*年市直机关各单位举办各类理论学习培训班（读书班）84期次，参训人员达4730多人次；各级党组织上党课2250多场次，其中党员领导干部亲自上党课710多场次，举办理论学习辅导讲座200多场次，党员撰写学习心得体会文章11840多篇。

3、端正学风，提高学习成效。在理论学习过程中，各级党组织注重引导党员与个人思想相结合，努力在改造主观世界上下功夫；与本职工作相结合，努力在解决实际问题上下功夫，提高了广大党员的理论水平，增强了加快发展的紧迫感和责任感，保证和促进了机关各项工作的落实。如市委学习贯彻“三个代表”重要思想宣讲调研团，围绕莆田发展先后召开近30场座谈会，征求了16类92条建设性意见和建议，并积极推动调研成果的转化。市公安局推出《莆田市公安机关首批21项服务经济建设新措施》，《福建税校学刊》出版了教师学习“三个代表”重要思想理论专辑，市纪委、交通局汇编出版了调研论文集等。据不完全统计，20*年市直机关共撰写调研报告580多篇、论文670多篇，其中在市级以上报刊发表或获奖的有210多篇。

二、贯彻落实《条例》，有力推进机关党的基层组织建设

20*年，各单位继续以创建党建工作先进单位为载体，坚持重点抓好党支部建设，进一步增强了机关基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

1、深入进行基层组织规范化建设。各级党组织以《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》颁布实施5周年为契机，采取多种形式深入学习宣传贯彻学习《条例》、省委《实施办法》和市委《实施意见》，提高机关党建工作的制度化、规范化水平。一是继续完善党组织机构设置。按照市委《关于在机构改革中加强市直机关党组织建设的意见》要求，协调指导党群、宣传等十个系统全部成立了系统党委，进一步理顺了组织关系。下发《关于做好基层党组织换届工作的通知》，督促和指导任期届满的党组织按规定程序及时组织换届选举。据统计，市直机关任期届满的6个党委、193个党支部进行了换届，司法局、国土资源局成立了机关党委。二是突出抓好基层党支部建设。各级党组织认真贯彻执行党工委《关于加强和改进党支部建设的意见》，健全和落实党支部十项工作制度，努力提高党支部建设的整体水平。经贸系统党委、安全局机关党委等通过细化目标内容、完善考评办法、加强督促检查，深入开展创建“五好”党支部活动。三月份，党工委编印下发了《党支部工作规程与操作手册》一书，着力推进党支部的制度建设。十月份，党工委开展党支部建设情况“回头看”调研活动，对97个党支部落实《支部建设意见》的情况进行检查，并在《调研情况通报》中点名批评了一些执行不力的党支部，责令整改。三是加强党建活动经费的保障。许多单位按照市委《实施意见》的要求，把党建活动经费列入行政预算，做到专款专用。如市财政局按党工委所辖党员数的每人每年50元核拨党建经费，市第一医院按党员数的每人每年100元核拨党建经费给所属支部，湄洲湾火电运行公司20*年的党建和精神文明建设经费预算为30万元。同时，党工委也建立了按比例回拨党费的制度，帮助基层党组织解决党员教育经费不足的问题。四是做好党徽党旗的规范使用。对市直机关的党徽党旗规范配备使用情况进行摸底调查，及时纠正不符合《中国共产党党徽党旗制作和使用的若干规定》的行为。根据配备不齐的情况，党工委统一购买了党徽24枚、室外党旗24面、室内党旗132面，按需发放到各基层党组织，杜绝了党徽党旗使用不规范现象。

2、广泛开展以“艰苦奋斗尽职守、无私奉献葆先进”为主题的实践活动。一是开展“两个务必”专题教育。各级党组织把开展“两个务必”学习教育活动与开展民主评议党员、学习郑培民、谷文昌活动紧密结合，组织广大党员认真学习党的三代领导关于艰苦奋斗的重要论述和同志在西柏坡学习考察时的重要讲话，树立正确的权力观、地位观、利益观；通过召开组织生活会，组织党员进行对照检查，开展批评和自我批评，认真查找思想、工作和生活中存在的问题和差距，抓好整改和提高。活动期间，市直机关举行了弘扬谷文昌精神报告会、组织观看话剧《人民的谷文昌》、谷文昌先进事迹图片展等活动，法院举行了优秀党员先进事迹演讲会，地税局开展了“今天，该怎样做党员”的主题征文比赛，公安局召开了优秀共产党员座谈会。二是组织广大党员积极投身防治非典工作。我国非典疫情发生后，党工委及时下发了《关于切实做好防治非典工作的通知》，要求加强思想政治工作，充分发挥党组织和共产党员的作用，保证各部门工作正常有序运行。在市防治非典指挥部的统一领导和协调下，各级党组织做到条块结合，各尽其职；广大党员带头加班加点，带头到一线工作，为有效防治非典在我市的传播流行做了大量卓有成效的工作。特别是医疗系统各党支部纷纷向党委上交了请战书，许多非一线的党员请缨到抗击非典的最前线工作。三是开展“办实事、献爱心”活动。七一期间，各级党组织按照部署要求开展了“党员奉献周”活动，结合单位实际和党员专长开展义诊、法律咨询、家电维修、无偿献血、整治周边环境等活动。深入开展“送温暖、解忧难”活动，组织慰问困难党员、救助弱势群体。据统计，20*年，党员干部职工先后为助孤行动、春蕾计划、扶助下岗职工等捐款达56万多元。

3、扎实开展“创先争优”活动。一是扎实开展创建党建工作先进单位活动。年初，党工委修订并下发了第三轮党建工作先进单位评选方案和考评标准，组织各单位认真做好自查、申报工作，有67个单位上报了自查总结材料，39个单位报送了申报考评材料；5月份，党工委组织2个考评组采取听取汇报、查阅资料、谈话了解、征求意见和媒体公示等办法，对申报单位进行了复查考评。七一前夕，市委命名表彰了市纪委等26个市直机关第三届党建工作先进单位。7月底，召开了市直机关纪念《条例》颁布实施五周年暨创建党建工作先进单位经验交流会，认真回顾总结了五年来市直机关各级党组织贯彻落实《条例》精神的具体情况和第三轮创建工作的经验与存在的差距，研究部署了新一轮创建活动的目标任务和措施要求，有力地推进了创建活动深入开展。二是认真组织“一先两优”评选工作。经过自下而上民主推荐和组织审核，市直机关共推荐评选出省级先进基层党组织1个、优秀共产党员2名、优秀党务工作者1名，市级先进基层党组织8个、优秀共产党员7名、优秀党务工作者4名，市直机关先进基层党组织42个、优秀共产党员120名、优秀党务工作者45名。市直各基层党委也分别表彰了一批先进党支部、先进党小组和优秀共产党员。通过评选表彰活动，树立和宣传了一批先进典型，发挥示范带头作用。

三、改进机关作风，有力推进党风廉政建设和反腐败工作

20*年，机关各级党组织坚持从严治党方针，严格教育、管理和监督党员干部，认真落实党风廉政建设和反腐败斗争各项任务。

1、加强机关作风建设。各单位紧密结合工作实际，认真贯彻落实市委《关于加强和改进机关作风建设若干意见》，从增强服务意识、健全规章制度入手，进一步压缩审批项目、简化办事环节、规范办事程序、提高工作效率、改善服务质量，得到了基层和群众的初步肯定。如政府各部门开展绩效考评工作，细化和量化工作业绩的考核，深化机关效能建设；经济、执法工作部门全面实施重大项目领导挂钩责任制，实行专人专职抓项目，效能督查促项目，环境建设保项目，切实优化莆田发展软环境；政法系统开展“队伍建设管理年”教育整顿活动，制定了一批公正执法、便民为民的新措施，树立了廉洁为民勤政高效的良好形象；组织部门开展以“公道正派”为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动，查摆和整改作风建设方面存在的差距和问题、进一步增强“党员之家”、“干部之家”、“知识分子之家”的凝聚力和亲和力。

2、深化党风廉政教育。一是开展党纪法规学习活动。各级党组织认真组织学习贯彻中纪委二次全会、省纪委四次全会、市纪委三次全会精神，深入学习《党员领导干部廉洁从政手册》、《纪律处分条例》和《行政监察法》，增强了党员干部拒腐防变的能力。党工委组织了485名党员领导干部参加廉洁从政知识测试，检验了学习成效；设立了党风廉政建设手机短消息群发平台，定期向领导干部发送反腐倡廉警言警句进行“提醒”教育。二是搞好警示教育。各级党组织广泛组织《慕马案》、《反腐案件警示录》等反腐倡廉电教片展播活动，并结合我市近年查处的一些腐败案件进行警示教育。如公安局编印下发了《民警违法违纪案例选编》，水利局举行了全省水利系统案例审理报告会，工商局、移动通信公司党委组织党员到莆田监狱听取服刑囚犯犯罪经历的忏悔陈述。

3、落实反腐败三项工作。一是深入开展领导干部廉洁自律工作。各级党组织进一步巩固和深化送收“红包”工作，加强对党员干部操办婚丧喜庆事宜的监督，防止领导干部利用婚丧喜庆变相收受“红包”、借机敛财事件的发生。开展了“制止开具虚假发票公款报销行为”专项检查和清理超编制超标准配备使用小汽车工作。一些单位进一步规范接待标准和接待规格，禁止以各种名义用公款互相宴请、大吃大喝。二是继续加大查办案件工作力度。进一步落实办案责任制，加强纪工委和纪检组、监察室沟通协调，形成办案合力,不断提高办案水平。共立案查处党员违法案件20件，结案19件，受处分人数19人，其中开除党籍3人，挽回经济损失90多万元；纠正2起科级干部竞争上岗违规操作行为，对1名党员、2个单位评先评优实行一票否决。三是扎实推进纠风治乱工作。据统计，市直机关各单位邀请行评代表536名，发放各类征求意见函43600多封，收集各类问题与建议3990多条，制定整改措施3300多条，反映的1750多个问题得到纠正和解决，进一步巩固和扩大纠风工作成果。

四、加强思想政治工作，有力推进机关精神文明建设

20*年，机关各级党组织采取群众喜闻乐见的形式，广泛动员干部职工积极参与机关精神文明建设，努力提高思想道德和科学文化素质。

1、切实做好思想政治工作。结合国内外形势发展变化和党员干部的思想实际，开展形势任务、时事政策和爱国主义、集体主义、社会主义教育，旗帜鲜明的宣传科学知识、科学思想、科学方法和科学精神。教育中，普遍做到把思想政治工作与业务工作相结合，把先进性要求与广泛性要求相结合，把加强教育与严格管理相结合，把言教与身教相结合，把解决思想问题与解决实际问题相结合，提高教育的针对性和有效性，充分调动了干部职工的积极性、主动性、创造性。检察院、邮政局、电业局等单位建立健全了思想政治工作制度，落实领导挂钩责任制，做到“五必访、五必谈”，及时化解矛盾，解开思想疙瘩，平衡群众心理。

2、大力加强机关和企业文化建设。各单位根据各自特点，努力建设各具特色的机关文化、企业文化、校园文化，营造积极向上、团结和谐的人文环境，增强单位的凝聚力和向心力。一是广泛开展内容健康、丰富多彩的文体活动，活跃干部职工业余文化生活。各单位普遍开展了联欢晚会，登山、拔河、球类、棋牌、卡拉OK等比赛。公路局组织了“路政杯”书画大赛，举行公路文化采风活动，开展文艺工作者下工地慰问演出。联通莆田分公司举办舞蹈培训、建立企业文化宣传走廊。湄洲湾火电运行公司组织了摄影爱好者协会。二是积极组织干部职工继续教育，促进机关干部职工综合素质的全面提高。各单位鼓励干部职工参加自学、函授教育及各类培训。电业局与大学联合开办了MBA研究生班、大学函授班，在读学员200多人。据统计，20*年市直机关举办各类业务培训班850多期。电信分公司、邮政局等单位坚持每季度向员工推荐一本好书。湄洲湾港务局、司法局等单位加强了图书阅览室、党员活动室、职工之家等文化阵地建设，积极为学习教育创造条件。

3、深入开展精神文明创建活动。一是认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，深化“三德”教育。在市直机关开展了“在社会做个好公民、在单位做个好建设者、在家庭做个好成员”为主题的道德实践活动。按照《建设“诚信莆田”行动大纲》要求，加强诚信教育，强化干部职工的诚实守信观念。二是以创文明机关、做人民公仆”为主题，积极开展创建活动。按照“巩固、提高、延伸、辐射”的要求，深入持久地组织开展文明单位、文明行业、文明科室、文明楼院、文明家庭等群众性创建活动。莆田电视台、莆田商检局分别被评为第二批全国创建文明单位、文明行业工作先进单位，广电局小区被全国妇联评为文明楼院。市直机关有23个单位、5所学校、3个单位分别被授予第八届省级文明单位、文明学校、创建文明行业工作先进单位称号。三是积极开展城乡、军民精神文明共建活动。法院、邮政局等单位与所在地居委会结对共建，协助开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，加强文明社区建设。824电台为驻台武警官兵举办计算机应用培训，培养军地两用人才。

五、注重发挥作用，有力推进机关群团组织工作

20*年，各级党组织加强对工青妇工作领导，支持帮助他们扩大工作覆盖面和自主开展活动，充分发挥他们在联系群众方面的桥梁和纽带作用。

1、以维权为重点全面加强工会建设。继续抓好《工会法》的学习贯彻，举办了工会会员常识竞赛，市直62个基层工会3000多名会员参赛。围绕机关业务中心，举办公文知识竞赛活动，130多人参赛。继续做好“一日助”活动，基层工会捐款近6万元，用于帮扶弱势群体。加大落实民主参与，民主管理和民主监督力度，保障和维护职工的合法权益。开展“基层工会建设调研年”活动，走访调查了近40个工会组织，摸清基层情况，督促8个愈期工会换届，评出合格职工之家10个，确立基层工会建家活动联系点20个。

2、推动机关团的工作上新台阶。结合纪念老一辈无产阶级革命家为雷锋题词40周年和青年志愿者行动10周年，组织以“学雷锋、树新风”为主题的奉献利民活动，开展“金晖行动”等经常性的志愿服务活动，大力弘扬雷锋精神。举办全面建设小康社会与市直青年演讲比赛，组织青年技术比武活动，深入开展“科技、文化、卫生”三下乡活动和大中学生社会实践活动，促进团员青年加强学习和实践，不断提高理论水平和工作能力。以创建五四红旗团组织为载体，加强团组织自身建设。20*年，市直团工委命名表彰了十佳五四红旗团委和十佳五四红旗团支部。

3、发挥妇女组织的服务优势。去年调整充实了妇工委班子，对基层妇女组织建设情况进行调研，举办了第六期妇干培训班和市直妇工业务知识竞赛，加强了机关妇女组织建设。围绕行业特点开展各具特色的巾帼文明示范岗创建活动，加大对示范岗的日常管理和典型宣传，积极参与《巾帼风采》画册的编撰。以纪念三八节为契机，组织巾帼志愿者开展“关爱女性健康”咨询义诊等活动，评选表彰了第四届市直机关五好文明家庭标兵户20户、三八红旗手29名、巾帼文明示范岗11个。

回顾过去的一年，虽然机关党建工作取得了一定的成绩，但也要清醒地看到存在的问题和差距：一是思想建设方面，理论武装工作效果不够理想，有些党员精神状态与党员先进性要求不相适应。二是组织建设方面，党内民主和监督力度不够，党内生活质量不高，对党员的教育管理较为松懈。三是作风建设方面，形式主义、官僚主义还时有发生，工作效率和服务质量不尽如人意。四是制度建设方面，一些党组织执行落实党内各项制度的自觉性不高，实际运行过程中有章不循、执行制度随意性大的问题比较突出。在这一年的工作中，我们有以下三点体会：

1、必须紧紧围绕大局开展机关党建工作。按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强，不断提高创造力、凝聚力和战斗力，这是做好机关党建工作必须遵循的指导思想和根本原则。只有自觉地把机关党建工作放在全面建设小康社会的目标中去研究，放在富民强市的第一要务中去思考，围绕本部门的中心工作去安排，才能保证机关党的建设的正确方向，才能取得工作实效。

2、必须把制度建设贯穿于机关党的建设各个方面。制度是实践经验的科学总结，只有加强机关党的制度建设，机关党建工作才能得到切实加强，机关党的思想、组织、作风等各方面建设才有坚实的基础、可靠的保证。要根据新形势、新任务的要求，不断充实完善机关党的工作制度，注重制度建设的系统性、配套性，并加强对制度执行情况的督促检查，才能确保这些制度在党的工作中发挥重要作用。

3、必须着力加强机关党务干部队伍建设。建设一支高素质的党务干部队伍，是我们做好党建工作的组织保证。机关党务干部是机关党组织发挥职能作用、落实机关党建任务的具体组织者和执行者，这支队伍的状况直接关系到机关党建工作的水平和成效。要选配党性强、作风正、有能力、热爱党务工作的干部充实机关党务干部队伍。加强教育培训，帮助党务干部解放思想、转变观念，不断提高理论水平和工作能力。