国有企业人本治理交流材料
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人本治理是西方治理理论的重要内容,它是一系列以人为中心的治理理论与实践活动的总称,现已受到国内外企业的普遍重视和广泛运用,成为企业治理的核心与灵魂。因此,研究和探讨适应我国国情的人本治理理论对于促进国有企业科学治理,进步企业的竞争力,实现人与企业、社会的共同发展都具有重要的现实意义。
西方人本治理理论的基础是资本主义私有制及市场经济,条件是完善与成熟的治理理论、技术、方法和手段,特别是具有健全和严格的各项规章制度,正是基于这种基础和条件,从人的本性以及满足人的需求的角度出发,提出了以人为本的治理思想与观念。而我国国有企业所倡导的人本治理背景是随着改革开放的深进和社会主义市场经济体制的建立,为增强国有企业活力,进步国有企业竞争力,建立产权清楚、权责明确、政企分开、治理科学的现代企业制度,在对泰罗的科学治理理论、马斯洛的需求层次论以及麦格雷戈人的本性理论等进行科学地批判地吸收、鉴戒的基础上提出的。它是以生产资料公有制为基础,以职工是国家主人、企业主人为根本。这一治理思想的核心是以职工为中心,突出职工在企业中的地位和作用,把职工的全面发展看作是企业发展的条件和根本保证,把培养人、尊重人、关心人、发展人,造就一支过硬的职工队伍,当作企业的长期目标。因此,我国国有企业的人本治理与西方的人本治理在治理的根本目的、治理的主客体确定和治理的领导方式、组织方式上呈现出不同的特征。主要表现为:第一,西方人本治理理论与实践,固然重视进步人的素质、重视采取各种措施满足人的多方面需要,但始终把人看作“手段”,而不是把人看作“目的”。而我国国有企业在推行人本治理中,坚持一切为了职工,一切从职工出发,把职工全面发展作为治理主体追求的终纵目标,也就是说,必须把培养和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人作为国有企业人本治理的核心。第二,西方人本治理理论与实践,固然也夸大要调动下属的主动性、创造性,在一定范围内,也答应职工“参与治理”,然而,西方人本治理的终极主体始终是生产资料的所有者,“产业的司令”只会是资本家阶级。而在我国国有企业中,人与人之间,治理者与被治理者之间不论是在法律形式上,还是实质上,都是同等的,各级治理者都是代表人民利益治理经济的“公仆”,治理权是人民赋予的,必须全心全意为人民服务。职工群众是国家和企业主人,对企业的各级治理者都拥有监视、罢免、选举等权力,这是国有企业人本治理的本质要求、主要内容和根本依托。第三,西方人本治理的理论与实践,是基于员工是“社会人”的熟悉基础上,并对以往过于严格的制度化治理方式一种反思而提出的,从这意义上说它具有一定的进步意义。而我国相当多的国有企业还没有走完“科学治理”阶段的路程,即在尚未完成制度建设的情况下,提出实施人本治理的,这就要求我们在企业治理实践中补好制度建设这一课。
社会主义人本治理理论在指导思想上应以马克思主义、*理论、“三个代表”重要思想和新一届党中心提出的以人为本的科学发展观为指导,尤其是在西方人本治理理论与实践基础上,充分考虑我国文化传统,党的思想政治工作理论与实践和社会主义低级阶段的现实,总结我国改革开放以来的理论和实践,形成符合当代经济社会和企业发展的要求,有中国特色的社会主义人本治理理论。
二、优化人本治理的环境,是实现人本治理必要条件
改革和完善国有企业经营治理者选拔任用方式。长期以来,国有企业经营治理者的选拔任用一直沿用党政领导干部的选拔模式,标准不明,方式单一,选择面窄,这不仅与企业作为市场竞争主体
的现状极不相当,而且助长了“官本位”的弊端。因此,必须建立和健全“以推进企业经营治理者市场化、职业化为重点,坚持市场配置、组织选拔和依法治理相结合”1的选拔任用机制,真正把政治上靠得住、业务上有本事、工作上肯干事、事业上有成就的优秀人才选拔到国有企业经营治理人才队伍中来。只有这样经营治理者,才会更好地促进国有企业实施人本治理。
建立社会保障制度。在实际的企业运行中,由于各种不同的原因,总有一些国有企业职工会丧失工作能力和工作机会,而且随着国有企业经济结构的调整,下岗分流职员也会进一步增多,对这些职工基本生活的保障是人本治理的内容之一。
建立人本治理的法律和制度保障。各级党委、政府要通过法律和制度的建设,一方面给企业职工提供坚强的法律保护,确保职工正当权益的实现。另一方面为职工*参与企业治理提供强制性和制度性的保证。必须高度重视和切实加强国有企业制度建设,从严治理,改变无章可循、有章不循、违章不究的现象,建立各级、各个环节的严格责任制度,完善劳动合同制,推行职工全员竞争上岗,严格劳动纪律,增强法制意识,依法经营治理。
三、企业领导者的素质是实现人本治理的重要条件
人本治理是以进步企业领导人的自身素质,塑造企业领导人的良好形象为条件的,从而达到以德服人。因此,国有企业要实施人本治理,首先,企业领导者必须具有现代化的素质。这个素质不仅包括一般领导者应具备的素质,而且还必须具有敢攀高峰的素质,如:思维灵敏、锐意进取、成就欲强烈、矢志不渝,百折不挠,敢为天下先,敢向风险挑战,不怕挫折与失败;此外还必须具有知人善任的慧眼和放手用人的胆略。其次,企业领导者的治理思想要从以生产技术为中心转向以人为中心,充分挖掘、调动、激励职工的积极性和创造性,满足职工较高层次的需求,保护和爱护职工的自尊心、自信心、进取心、成就感、荣誉感、表现欲。要引导和培养职工向往美好、乐于奉献的思想境界,感染、激励职工努力实现自我价值,满足职工的美好追求和愿看。再次,企业领导者要身先士卒、率先垂范、廉洁奉公,不断进步自身素质。做到讲学习、讲政治、讲正气,依靠人格的气力,做职工的榜样,才能赢得职工的信赖。同时要树立干部就是公仆,领导就是服务的观念,注重“感情投资”,把关心、爱护、尊重职工落到实处。
四、树立以职工为根本、为资本的科学理念,是实现人本治理的中心环节
正如美国钢铁大王卡内基所说:“将我所有的工厂、设备、市场、资金全部都拿往,但只要保存我的组织职员,4年后,我将还是一个钢铁大王。”2由此可见,高质量的职工队伍是企业核心竞争力的关键。因此,国有企业在改革与发展中,要以职工为根本,把职工放在最重要的地位上,视为企业中最宝贵的、可增值的资源和核心竞争力的源泉。而企业活力的源泉就是广大职工群众真正感受到自己是企业的主人,并为此而充分发挥自己的聪明和创造力。这就要求国有企业在组织机构的设计、规章制度的制定,治理方式的运用等一切活动都应围绕着为了人、尊重人、理解人、爱护人、培育人的原则来展开,企业的所有资源都应围绕着关心人、激励人、服务人来配置。只有这样,国有企业才能充分挖掘职工的潜力,培植好企业的核心竞争力。
五、建立积极向上的企业文化,是实现人本治理的中心内容
企业文化是企业为争取在商品竞争中的地位,从本企业的特点出发,在企业内部形成的共同的文化观念、价值准则、生活信念和发展目标;是以人本治理为主体,以企业精神为核心,以群体行为为基本,以追求最理想的经济效益为目标的企业治理新理论。把“企业文化”作为一种治理手段是现代经济和社会发展的结果。因此,国有企业按照社会主义精神文明建设的总体要求,从着眼于增强企业竞争力的高度进手,把企业文化建设融进企业治理的全过程,总结提炼为广大职工所认同的企业精神、经营理念、经营宗旨、价值观念和行为准则,建立具有时代气味、健康向上、各具特色的企业文化,并通过企业文化来培养全体职工的共同理想、信念和价值观,以及敬业爱岗的精神,协调组织内部各种利益群体关系,增加企业的向心力,着力营造令人心情愉快,有助于激发和开释创新能力的宽松环境,增强职工对企业的认同感和回属感,坚定对企业发展的信心,努力塑造团队合作精神,形成良好的共同价值和强大的精神凝聚力
,从而自觉实现个人价值目标与企业目标的趋同。
六、实施人力资源战略,是实现人本治理的主要任务
美国治理学权威彼德·杜拉克曾说过,企业或事业唯一的真正资源是人,治理就是充分开发人力资源以做好工作。人力资源是企业最重要的经营资源,是一切财富中最为宝贵的财富,是企业在竞争中生存和发展所依靠的最重要的物质基础,国有企业要正确地制定和选择人力资源战略。
第一、要建立有利于优秀人才脱颖而出、充分发挥才能的选人用人管人的机制。国有企业只有尊重知识、尊重人才,按照德才兼备、注重实效、任人为贤的原则,坚持人力资源是第一资源的思想,树立发展大计,人才为先,企业大业,人才为本的人本观念;只有破除论资排辈、责备责备、任人唯亲、忌贤妒能以及把循分守己、稳重听话作为选拔人的标准的狭隘的人才观,建立以能力、业绩为基础,按照市场经济对人才的要求,贯彻公平、同等、竞争、择优的原则;只有广泛挖掘各方面、各层次的人才资源,努力构建有利于各类人才健康成长和发挥才能的平台,为人才的脱颖而出创造同等的竞争机会,积极营造人人都能成才的氛围,才能使企业获得长久发展的动力,布满生机与活力。
第二、要大力营造尊重职工的良好氛围。美国哈佛大学的治理学教授詹姆斯说,假如没有尊重和激励,一个人的能力发挥不过20%—30%;假如施以尊重和激励,一个人的能力则可以发挥到80%—90%。尊重职工就是要尊重职工的价值和主体意识,呼唤职工的创造精神,开发职工的聪明,满足职工的需要,为职工的全面发展创造良好的环境。要努力创造条件,保证人人有用武之地,个个能尽其才,做到感情留人,事业留人。
第三、要培养和保护职工的创新精神。企业职工的创新精神,是推动企业不断发展壮大的原动力和灵魂。一要创造一个鼓励职工开拓创新精神和冒险精神的宽松环境和思想活跃倡导自由探索的氛围;二要建立正确的评价和激励的机制,重奖重用有突出业绩的开拓创新者;三要强化企业内部竞争机制,激励员工往研究新的目标;四要组织员工不断学习,更新知识,迎接挑战。
第四、要加强对职工的思想政治工作。这是国有企业的最大上风,也是国有企业实施人力资源战略的有力保证,体现了以人为本的工作方法与原则。要在思想上、政治上鼓励企业职工,充分重视与保护职工的精神财富这一无形资产,要通过各种渠道增强职工参与企业治理的意识,使职工对当家作主有深切的体会,体现思想政治工作的人文关怀,增强职工对深化改革的现实调适能力和心理承受能力,引导职工自觉适应市场经济的竞争要求,努力树立职工主人翁地位感和责任感,增加凝聚力和向心力。
七、实行*治理是实现人本治理的重要形式
所谓*治理,实在质就是职工真正当家作主,发挥在审议企业重大决策,监视企业领导,维护职工正当权益等方面的权力和作用。国有企业*治理主要体现在职工对企业的生产、经营、销售等各个环节的积极参与上,体现在对企业生存与发展的具体责任上。具体地说,在决策上注重*、在用人上尊重民心、在治理上吸纳民智、在生产上依靠民力、在监视上发扬*。要保证职工*权利真正落到实处,还必须通过切实可行的制度载体和运行机制,如职代会、厂务公然、*议事会、同等协商和集体合同制度等,构建职工多层次多方面参与的企业内部决策体系,以及由职工参与的*治理与*监视体系。
八、健全激励机制,是实现人本治理的重要手段
激励是指治理者通过各种方式往激发人的动机,使人产生一股内在动力,迸发积极性和创造性,朝着组织确定的目标奋发努力的过程。国有企业在改革与发展中,要研究随着物质日益丰富,职工需求从生理、安全、社交逐渐转向自尊和自我实现的需要。
第一、建立企业的共同愿景。共同愿景是指一个组织所形成的共同目标,共同价值观和使命感。企业吸引职工的一个重要条件是有足够的、适合的发展空间,而这个空间,就是在职工中建立共同愿景。只有建立企业的共同愿景,才能使职工认清希看和成长目标,才能理解企业的宗旨和事业的目标,才能把个人的事业融进企业的发展之中,明确自己的责任和任务,不断调整自己的心态,为实现企业的目标而奋斗。
第二、进行目标激励。目标是人的行为的追求和方向,设置适当的目标,能使职工明确奋斗的方向和承担的责任,从而达到激发职工的动机,调动职工的积极性以及履行自己职责的目的。要通过职工参与企业目
标的制定,明确自己的工作目标,进行自我控制,并努力完成工作目标,实现职工与企业的全面发展。
第三、做到赏罚分明。在实际工作中努力做到“赏不可不平,罚不可不均”,善于激励,赏罚分明。在奖励时,留意把物质激励与精神激励结合起来,做到及时、公平、灵活,创造良好的心理状态。在惩罚时,既体现公道又把握好时机,并与教育相结合,做到物质与精神并重。在市场经济条件下,按照市场原则,制定了能体现职工价值和成就的报酬体系。同时,推行“有为才有位、无功就是过”“能者上、平者让,庸者下”的机制。
第四、重视员工的学习与培训,以满足员工更高层次的需要。在知识经济背景下,应注重建立学习型企业,培养学习型职工,让学习成为连接企业与职工相互沟通、彼此促进的纽带。使学习成为每个职工的自觉行动,主动地按照企业发展需求进行相应的自我学习与培训,进步创造力。
