民政局驻村管理交流材料

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*镇*二村是拥有2700多人，42名党员的大村。由于历届村班子战斗力不强，群众威信不高，各项工作没能正常开展，已成为小有名气的“难缠村”。自*年以来，18年间先后有9人曾任过该村支部书记，班子涣散、矛盾纠纷多、酗酒*、打架斗殴、抢占乱占宅基地现象时有发生，人地矛盾非常突出，集体债务超过60万元，20*年、20*年连续两年出现了违法生养，被省、济宁市纳进计划生养重点治理范围。

4月26日，我们*镇工作组驻村以后，在广泛征求党员干部、村民代表建议的基础上，按照“解决题目与长远发展两步走”的总体思路，从解决热门、难点题目进手，牢牢捉住土地调整、社会稳定、计划生养三项工作，突出重点、强化措施、狠抓落实，做了大量深进细致的工作，使*二村多年积存的题目逐步得到解决，党员干部队伍的整体素质逐步进步，村容村貌和治安环境明显改善，各项工作得到整体推进。

一、抓班子强队伍、夯实村级基层组织

我们以为，“治软治散先治人，治人先治带头人”，从根本上改变*二村的落后面貌，关键是建立一个团结实干、富有战斗力的党支部班子。第一，配套健全基层组织。我们了解到东二村班子涣散，主要原因在于村两委成员不团结，以武力论权势，工作组把这一情况汇报党委，并请示了由一名经验丰富的镇工作职员挂职*二村的支部书记，同时配全充实了职能组织，由两委成员交叉任职，以培养后备干部使村两委拧成一股绳。第二，加强制度建设。我们工作组把制度建设作为加强基层组织建设的根本保证，按照“五个好”要求，协助村里建立健全了“”制度、党员活动日制度、党员教育培训、发展党员制度、村务公然和*治理制度、村干部治理监视制度等各项制度。并教育引导党员干部狠抓制度的贯彻落实，促使*二村逐渐步进了制度化、规范化轨道。第三，加强阵地建设。为积极发挥党员活动室的载体作用，我们帮助村两委建起了党员活动室，按照有屋子、有牌子、有旗子、有桌子、有凳子的“五有”标准，完善内部设施，加强硬件建设。第四，加强党员干部的培训。我们多次召开两委会，党员代表会，教育党员干部进步思想政治素质，同一干部思想。七一期间，我们利用三天的时间举办党员干部培训班。在宣传党的方针政策的同时，与他们一道协商发展规划及开展工作的方式方法。通过教育整顿，*二村的班子题目得到了有效的解决。

二、强措施解困难、确保重点工作的开展

我们工作组把群众的呼声作为第一信号，把群众关心的热门、难点题目作为当务之急，强化措施、狠抓落实，按照“以点带面、以整体工作化解局部矛盾”的思路推动工作的开展。

（一）多措并举，创建平安村庄。由于多年来该村各项工作混乱，治安状况差，群众缺乏安全感，加之塌陷地补偿等题目，村民多次上访，已成为著名的“题目村”、“钉子村”、“上访村”。我们工作组针对这一情况首先组织开展了矛盾纠纷定期排查活动。联合镇司法、派出所等部分，印制《矛盾纠纷排查表》，深进到户做好思想工作，及时疏理矛盾纠纷，力争将题目化解在萌芽状态。第二，建立完善村级治安联防制度。我们协助村两委制定了夜间巡逻值班表、十户联防轮流制度，工作组与村两委成员交叉轮流巡逻值班，并要求所有成员24小时手机开机，办公室24小时轮流值守，随时接待来访群众，消除隐患。第三，大力推进村务、财务公然，进步村务治理的透明度。财务不清是每个后进村的焦点题目，我们邀请镇审计办、经管站的职员参加，理清了村的财务，并成立*理财小组，把债权、债务等开支帐目摆放桌面，及时张榜公布，让干部清白了，群众明白了。在处理群众的来访题目上，我们做到小事不出村，大事不出镇，为群众提供一个安定祥和的生产、生活环境。目前，群众的安全感普遍增强，共化解矛盾纠纷43起。

（二）集思广益，搞好土地调整。由于该村近20年没有调整土地，造成了人地矛盾突出，成为全村的矛盾焦点。为解决土地题目，我们广泛征求党员干部及群众意见，相继召开了两委会、党员会、村民代表会，印发了《致*二村全体村民的一封信》，户均一份，阐明了工作组的思路，动员全体群众以实际行动参与到土地调整工作中来。制定了《〈*二村20*年土地调整方案〉征求意见稿》，为方便群众反映情况，设立了11个意见箱，并公然了村情*举报电话（*），在经全体党员干部和村民代表一致同意的基础上，制定了《土地调整方案》，帮助各经营组也制定了《实施细则》。方案确定后，为确保*二村的所有村民都能均匀分配到土地，我们工作组的全体同道同村两委一道，冒着36度以上的烈日连续奋斗了10多天的时间，对各经营组的土地进行实地丈量。我们先从遗留题目多、工作难度大的第八经营组进手，逐组调整，做到第八经营组土地已经调整完毕，分地到户；第十二、十三、十五经营组在调整之中。目前，*二村的土地调整工作已基本结束。

（三）深进细致，推进计划生养。工作组驻村以来，我们认真分析总结了该村过往计划生养工作经验教训，从夯实计生工作基础进手，下大力气，做好计生工作。一是加大计划生养政策宣传力度，我们工作组结合计生办的工作，利用广播、发放明白纸、举办培训班等形式讲解宣传计生知识。二是建设了高标准的人口文化大院，维修粉刷门、窗、墙壁，制作了高标准制度匾牌，并上墙。三是调整计划生养工作专职队伍。四是组织计生办站职员40多人先后两次对*二村展开了一次“拉网式”的排查，彻底清除了计划外怀孕、手术、持证流引产等六项底子。五是对49岁以下的已婚育龄妇女从新建档立卡，确保档案簿的清楚规范。通过春、夏两次的健康查体，目前，没有发现违反计划生养现象的发生，为确保年底跳出重点治理的范围奠定了坚实的基础。

三、找路子促发展、千方百计富群众

在做好上述工作的基础上，为了进一步巩固成果，促进发展，彻底摆脱*二村后进局面，我们工作组多方奔跑，与村两委成员集思广益、寻求发展路子。一是调整产业结构，*二村东临白马河畔，多年有种植蔬菜的习惯，我们多次联系市农业局技术专家举办科技培训6次，新发展瓜菜200亩，新建造蔬菜大棚30棚。二是治理规划河堤、塌陷地。我们多次协调市土管局对100亩塌陷地已拿出了治理方案。三是搞好劳务输出。我们把村里的毕业生、劳动青年按特长、志向登记在表，通过镇劳动服务站输出18名劳动力，并帮助村里成立了100多人的建筑公司。同时，我们捉住村村通柏油路这一机遇，对村内主要街道进行了维修、硬化，刷新了宣传标语，书写了道德规范，建成了精神文明一条街。

总之，经过前段时间的工作，*镇*二村正一步步迈出“散、乱、差”的局面。在下步工作中，我们将严格按照市委的同一部署，在镇党委的鼎立支持下，认真履行职责，加大工作措施，力争使我们的工作在上新台阶。