民政局生态立镇创新交流材料

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我们*镇们位于*省*市*平原地带，是战国时期著名思想家孟子故里。辖区面积75平方公里，临城靠矿，全镇45个村，人口8。3万，农业人5万。近年来，镇党委、政府创新发展思想，牢固树立“生态立镇”的意识，经创建生态示范区为总抓手，在大力发展生态农业、生态产业，转化废除弃资源，治理生态环境，增加农民收进，实现经济建设与环境保护“双赢”的同时，努力创建环境优美型乡镇，取得了明显的经济效益，社会效益、环境效益。2001年全镇国民生产总值达到9.02亿元，镇财政收进达到3998万元，农民人均纯收进达到4550元，城镇居民人均可支配收达到8600元。先后荣获“全国创建文明村镇先进单位”、中国乡镇之星“、中国乡镇治理先进单位”、“全国小城镇综合改革试点镇”，自*年以来连续16年被评为“省级文明镇”。工作中，我们重抓了以下几个方面：

一、建立健全组织机构，科学制订生态示范区规划

*镇是国家大型煤炭企业“兖矿团体”的重要采煤区，辖区内有兖矿团体南屯、*、唐村三个煤矿和济宁市地方煤矿落陵煤矿，是重要的商品集散地，商贸经济活跃，产业发展迅速，集聚人口不断膨胀，搞好生态环境建设，建立良性循环的经济、社会和自然生态系统，是惠及子孙后代的伟大事业，为此，镇党委、政府结合*实际，牢固树立“生态立镇”的意识，积极创建环境优美乡镇。

（一）建立上下贯通、调控有力的组织机构。

镇里成立了由镇长任组长，经贸、土管、农机、畜牧等10余个部分主要负责人为成员的“环境优美乡镇”创建领导小组。在运动场小组的同一领导下，由各成员单位按照职能分工成立9个专业项目工作组，各工作组都制订工作方案，并与领导小组签订工作目标责任书，将指标层层分解，采取组长碰头、工作调度、现场办公等多种形式每季召开一次调度会议，集中气力解决工作中碰到的题目，另外，镇政府与驻地大企业建立发良好的地企共建关系，互通环境整治工作的情况使地企双方在治理环境上心往一处想，劲往一处使，共筑良好的区域生态环境。

（二）着眼可持续发展，科学制订生态示范区规划。

按照环境优美乡镇和生态示范区建设的要求，结合我镇实际，我们聘请了德国、以色列、中国家业大学中国煤炭科学院唐山分院等国内外10余位专家教授广泛参与，对我镇生态环境及可持续发展进行广泛的考究论证，从经济因素到技术因素，从政策因素互社会因素等进行充分研讨，在征求多方意见的基础上，制订出台了《*市*镇生态示范区发展规划》，把规划与：“九五”、“十五”规划和《2010年经济与社会远景目标》紧密结合，围绕生态农业、生态产业、废弃资源开发、绿色小城镇建设四个工作重点，即西南部粮食主产区攻结构调整与生态农业；北部矿区主攻采煤塌陷地开发治理与固体煤矸石的转化利用，东部产业园区主攻污染防治；小城镇主攻绿化、美化工程。每一重点又细化为若干小区，每一项都明确了要达到的程度及完成时限。力求使规划既具有科学性，又具可操纵性，努力实现生态效益、经济效益、社会效益同步推进的预期目标。

二、是大力调整农业结构，着烽培育生态农业

最近几年，单靠生产粮食，农民增产不增收已成为不争的事实，镇党委，政府如何适应这一新形势变化，让农民熟悉并尽快调整土地经营方式，成为农村经济工作的头等大事，为此，在认真研究，搞好调研的基础上，按照《*镇生态示范区规划》，我们确定了以市场为导向，以增加农民收进为目标，大力调整家业结构的发慌路子。经过了前后四年的不懈努力，全镇家业结构高速初步形成了无公害蔬菜、高档鲜食葡萄、规模养殖、农副产品加工、经济林木五大主导产业，粮经比例达到6：4。目前，全镇冬热式蔬菜大棚发展到2600年，中小拱棚3200个，保护地蔬菜种植面积1。5万亩，总产1500万元，规模养殖企业30余家，产值勤1。2亿元，速生林业10万余棵，产值2000凭着万元。

一是创办农业高科技示范园，走示范带动的路子。1998年我们聘请另家业大学规划设计，高标准建设了高科技示范园，占地下920亩，总投资达3800万元，建有四连栋智能温室，特色双连栋温室、钢架无立柱复合墙体日光温室、1200吨冷库、工厂化育苗车间和家业组培中心等国内先进的基础设施。组培中心采取营养液无菌配制等方式引进、培育果菜苗木新品种，减少了生长期间的病虫害发生率和农药的使用率，每年为农民提供种苗200余万棵，引导农民增施有机肥，减少化肥的使用，全镇无公害蔬菜种植面积达到5000亩，有5个大类20余个品种获得“绿色食品证实书”。镇农业高科技示范园被命名为“*省农业科普示范基地”、“*省农引推广重点基础上区”和济宁市“无农药残留、放心生产区”。

二是创办生态规模养殖企业，让农民做无本生意。为拉长产业链条，多渠道增加农民收进，镇政府与*煤矿联合创办了不起10万头生态养殖场“北晨养殖有限公司”，配套无添加剂颗粒饲料加工项目，采取“公司+农户”的经营模式，将仔猪，颗粒饲料赊销给农户，并提供饲料技术，让农民做上了“列本生意”，先后引进推广美国PIC台系杜洛克等优良品种，全镇生猪存栏量达到20余万头，2001年景功

获得进沪销售格，并被确定为“全国生猪活体储备基地”。为解决粪便资源污染，该公司投资240万元，新上了利用猪粪加工颗粒有机肥项目，每年为蔬菜种植户提供颗粒有机肥20万吨，减少了辖区内种植业化肥的使用量。

三是建立绿色产品示范推广基地，加强对农民的绿色环保意识培训。镇政府在镇成人学术、家业高科技示范园、2000亩高档鲜食葡萄园、前后瓦“贡品”“香椿芽”温室培植基地、西故村樱桃谷鸭制品公司、10万头生态养殖场创办了8处绿色产品科技推广基地。1998年以来共举办农民绿色证书培训班次50余次，发放明白纸3万份，培训农民5000余名，进步了农民科技致富的酴和争创环境优美乡镇意识。

四是深化林业产权改革，建设平原绿化镇。结合农业综合开发基础上，我镇支持年年造林不中断，沟、渠路、田、村同一绿化。镇林业部分同一规划，监视实施，全镇农田林网，每个网不大于300亩，中级产田不超过200亩，同时坚持一路两沟，沟旁植树，目前，全镇基本实现了农田林网化，沟渠林带化，道路林荫化。林木覆盖率14。2%农田林网覆盖率达90%。载是基础，管是关键，我们大力进行了林业产权制度改革，通过拍卖、承包，股份合作等形式，明晰林业产权，林业经营权，按照一路、一渠、一片林，一档案的要求，实行科学管林，依法治林，调动了广大干部群众植树造林、客护树木的积极性。使植树变得群众热心，政论省心，农民受益，政府省钱。原来被称为“败家树”、“赔钱树”，改制后成为“绿色银行”和“自然氧吧”。

三、是治理转化废弃资源，积极发展循环经济

一是高标准治理采煤塌陷地。由于我镇地处矿区，随着煤矿开采范围的逐步扩大，造成部分耕地结构和生态植被发生变化，农田浇灌系统遭到不同程度的破坏，地面沉陷积水逐年增大，全镇共形成不同程度的塌陷地1。4万亩，其中低产田8000余亩，尽产6000余亩，个别村庄人均已不足3分地，影响了农民群众的生产生活。*年，按照我镇生态示范区的规划，我们聘请了中国煤炭科学院唐山分院有关塌陷地治理专家进行勘测并规划设计，对6000亩尽产、稳沉的塌陷地进行了综合治理开发，采取控深垫浅、覆土造田和矸石回填、土体再造形式，实施了塌陷地土地复垦工程。共投进资金6000余万元，复垦农田地1200亩，建高标蔬菜温室大棚94个，栽植“美人指”、“亚都密”，等高档鲜食葡萄园600亩，毛白杨等经济经济速生林木1万余棵，深挖精养鱼塘87个，特种养鱼，塘18个，建深水养鲼多箱500个，100万只养鸭场一处，种物鹅厂两处，建环湖路程。6。5公里，休闲垂钓鱼6处，栽植垂柳5000棵，花卉草地等绿色植被16公里，100余亩，配套游船、餐饮服务等基础设施，开发水上旅游观光项目，年接纳休闲旅游观光职员3万余人次，年经济总收进达到3000余万元，切实把采煤塌陷地变成了“聚宝盆。2000年9月，国家环保局，国土资源部召开的治理工程确定这“全国采煤塌陷地治理样板工程”。上前我们正着手实施