劳保局返乡农民创业交流材料

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*县，地处*东北部，*两省五县交界地带，是全省农业大县，也是典型的劳务输出县。多年来，农村劳动力受农村内在“推力”和外在“拉力”的影响，正从农村向城市、从农业向非农业转移，劳务输出规模逐年扩大。据统计，该县年累计外出务工人员24.6万元，占全县88万元人口的27.95%，年劳务总收入约15亿元。

近年来，一些先期外出务工的农民，在务工、经商中开阔了眼界，更新了观念，锻炼了胆识，学到了技术，积累了资金，在亲情故土的感召下纷纷回家乡办厂经商，或从事农业规模经营和开发性生产。目前，该县外出务工人员先后有612人返乡创办企业468户，吸纳本地富余劳动力7000多人，年创总产值1.2亿元。

今年有所不同，由于受金融危机的影响，返乡农民工增多，但大部分为辅助型劳力，年龄偏大，技能偏少，资金短缺，家庭困难，返乡人员生活和精神压力较大。*县信用联社针对这种情况，采取多种措施，积极引导农民工返乡就业。

一是扩大授信范围，搞好延伸服务。*县信用联社紧紧抓住农民工返乡创业这个新的经济增长点，主动调整信贷结构，扩大授信范围，对中小企业、个体业主、工商大户、退伍军人、大中专学生、进城进镇商铺、摊点等进行授信，凡是符合条件的、愿意通过信用社贷款致富的客户均进行授信。

二是提高授信额度，搞好跟进服务。开年以来，该联社组织2个专题调查组，深入各乡镇了解农民工返乡情况，对返乡“能人”进行登记，对有创业意愿农民工的进行造册，通过县劳动就业局查找农民工返乡创业情况，采取跟进服务等措施，及时解决其资金需求；同时根据不同客户需求分别增加授信额度，公务员贷款授信从5万元提高到20万元，创业户可以通过公务员担保获取贷款；返乡创业业主贷款授信从3万元提高到10万元；对中小企业实施最高额抵押，使不同层面的客户都能享受贷款的支持。1月份，对新星塑业、吉祥养殖场、雪王食品柜厂、义军油脂公司、饼干厂等15家返乡创业户，发放1200万元贷款支持。

三是创新信贷产品，搞好差别服务。该联社为支持好、服务好三农和县域经济发展，在原有的金融产品基础上，重点开发了“企业联保贷款”、“住房按揭贷款”、“公务员消费贷款”、“便民致富贷款”、“公司＋农户”贷款、“111工程”贷款、“担保公司保证”贷款等新的便民贷款。“企业联保贷款”可以实行强强联保，强弱联保，但不得弱弱联保；“公务员消费贷款”除了公务员自身贷款外，还可以为他人担保；“111工程”贷款是一项鼓励农民工返乡搞好小规模养殖的贷款，即鼓励每户养1头牛、10只羊、100只鸡，信用社贷款在1－3万元。截至目前，全县有5个社启动了“111工程”贷款，帮助返乡农民在家也能致富。

*诚镇青年*外出务工学会了电子机柜箱生产技术和管理经验，回到家乡投资创办了*县飞凯电子技术有限公司。该公司通过最高额抵押和企业联保等方式，及时从信用社获取信贷资金280万元，使其生产规模得到进一步扩大。目前该公司占地3000平方米，资产总额近1000万元，解决返乡民工60多人。*县屏山镇25岁的张见文利用在外务工积累的经验和资金，开办了*县峻林机械有限公司，信用社再度进行贷款支持，使该公司不断发展。目前该企业解决返乡人员70多人，年销售收入超过500万元。

四是配合惠民政策，搞好责任服务。为履行好社会责任，*县联社主动与当地政府配合，按照省联社和当地政府有关要求，制定了《*县信用联社支持返乡创业信贷服务方案》，计划年内投放5000万元返乡创业专项贷款，投放5000万元担保公司保证贷款，投放5000万元政府重点项目贷款，投放500万元政府贴息贷款，投放500万元生源地助学贷款。确保*县县域经济得到平稳发展。

据悉，*县信用联社今年贷款净增5173万元，其中支持返乡农民工专项贷款1200多万元。目前，在信用社的大力支持下，该县第一产业达到43个，第二产业149个，第三产业276个，解决返乡人员6812人。