纪监局深化学习调研交流材料

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各位领导、同志们：

一、精心谋划部署，认真组织实施

一是统一认识抓领导。区学习实践活动动员大会后，纪委及时召开班子会议进行研究分析，统一了思想认识。大家普遍认为，这次学习实践活动是继"三讲"和"先进性教育"后再次在全党开展的大规模思想教育活动，较前两次活动更贴近经济、民生和发展，更突出解决问题、突出实践特色。纪检监察机关承担着为全区经济社会健康发展保驾护航的重要职责，应以此为契机，高起点谋划、高标准定位、高质量推进，努力促进机关作风建设、机制制度建设和反腐倡廉工作水平再上新台阶。在统一认识的基础上，成立了学习实践活动领导小组和办公室，形成了"一把手"为第一责任人、分管领导为直接责任人的领导体系，为扎实开展学习实践活动奠定了坚实的思想和组织基础。二是精心谋划定方案。按照"规定动作"求实，"自选动作"求新的原则，精心设计活动载体，确定了活动主题，研究制定了区纪委学习实践活动实施方案和学习调研阶段安排意见，并根据3个阶段9个环节的不同要求，为每个环节设计了既符合区委要求，又具有纪检监察机关特点的主题实践活动，下发了详细日程安排表，做到了工作计划到天，责任落实到人，增强了活动的针对性和操作性。三是及早安排严要求。经过充分准备，3月上旬及时召开了学习实践活动动员大会，对委局机关开展活动进行了动员部署。区委常委、纪委书记蒲晓惠在动员讲话中提出了"明确三个着力点，抓好三个阶段，确保取得五项成效"，争做全区学习实践活动"模范机关"的要求。纪委按照这一要求，"严"字当头，广泛宣传发动，认真组织实施，学习实践活动及时启动，有序展开。

二、抓实理论学习，打牢思想基础

在学习实践活动中，我们坚持学习培训重在理清思路、调查研究重在找准问题、解放思想大讨论重在找准解决问题办法的要求，不断创新学习载体，组织开展了多形式、多层次的大学习、大讨论，着力打牢科学发展的思想基础。一是健全"六项"制度，强化制度保证。在坚持以往学习制度的基础上，建立了委局办公会必议制、学习活动周表制、理论学习考勤制、学习笔记检查评比制、调研成果交流评分制、总结分析制等"六项制度"，实行把理论学习纳入委局主导领导亲自抓的重要工作、纳入各室的年度目标责任制、纳入机关干部年度考核内容的"三纳入"机制，使理论学习成了一项评价党员干部工作的硬指标，增强了参与学习的自觉性和责任心，深化了理论武装。二是落实"四个不少于"，细化学习内容。在学习培训环节上，我们提出了"三明确"、"四个不少于"和"五学并举"的学习方法。即学习篇目、学习时间、学习要求的"三明确"；党员干部集中学习不少于40学时，专题辅导不少于2次，学习笔记不少于1万字，心得体会不少于2篇，调研文章每季度不少于1篇的"四个不少于"；制定计划有序学、交流讨论相互学、集中分散结合学、领导带头系统学、检查评比督促学的"五学并举"，邀请区委党校讲师开展《用科学发展观统领纪检监察工作》辅导讲座2场次，参加专题报告会30余人次，主要领导上廉政党课10场次，党员干部人均记笔记6000字以上。三是突出"三结合"，增强学习实效。牢牢把握全区反腐倡廉建设的目标定位，围绕"践行科学发展观，促进纪检工作上水平"这一活动主题，学思结合转观念、学议结合聚共识，学行结合促发展，编印了《区纪委监察局机关深入学习实践科学发展观活动随身读本》30余册，组织开展"坚持科学发展，加快强区富民"等三个专题座谈讨论8场次，撰写体会文章60余篇。同时在*纪检监察网上开设"学习实践科学发展观"专栏，分设理论调研、信息动态等子栏目，创新学习方式，拓宽党员干部学习交流渠道，及时宣传报道机关党员学习实践活动情况，推进了活动的深入开展。

三、突出深入调研，促进工作创新

紧密结合全区反腐倡廉建设实际，着眼于以改革创新精神解决反腐倡廉面临的突出问题，开展"内外结合、上下联动"的课题式调研。以"六要"（要精选调研题目、要深入基层一线、要找准突出问题、要研究解决对策、要形成调研报告、要解决实际问题）为目标，以"四看"（一看调研选题是否符合要求，体现了本区特点和业务特色；二看调研过程是否符合区委提出的"三进三问"要求，是否深入基层、深入一线进行了调研；三看撰稿质量是否摸清了情况，吃透了问题，找准了症结，提出了对策。四看调研成果是否有针对性和可操作性）为标准，立足科学决策，围绕科学发展，着眼工作创新，针对重点难点问题，精心谋划确定了"如何用科学发展观统领纪检监察工作"、"如何科学推进惩治和预防腐败体系建设"等十大调研课题，由主要领导带队，深入部分乡镇、部门和中小学、乡镇卫生院开展调研，形成专题性调研报告19篇。这些专题调研从健全完善议事决策制度、加强财经监管、深化党务政务公开等不同侧面提出了对策。同时，研究制定了《调研报告评分办法》，对形成的调研报告在机关内部进行交流，并按评分办法从选题、结体、论证等九个方面集体评分，以评促学，提高了调研质量，进一步增强了用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性。

经过两个月来的学习调研，纪委学习实践活动取得了初步成效。

一是深化了科学发展共识。通过学习调研，广大党员干部普遍受到一次全面系统深刻的思想教育，大家对科学发展观的内涵、精神实质和根本要求有了更深刻的理解，进一步深化了用科学发展观统领纪检监察工作的共识，党员干部围绕中心、服务科学发展的主动性进一步增强。

二是增强了党性意识。通过扎实开展以"二提高四促进"（提高党性修养、提高实践能力，促进科学发展、促进业务工作、促进作风转变、促进和谐稳定）为载体的主题实践活动，加强了机关自身建设，触动了党员干部的思想灵魂，广大党员的组织观念、纪律观念和责任意识明显增强，机关作风进一步转变。

三是推动了反腐倡廉制度机制建设。在广泛调研的基础上，围绕重点难点问题，制定印发了《关于进一步加强重点领域制度建设的安排意见》，推进了全区惩防体系制度机制建设。围绕办案协作机制创新，编印下发了《*区纪检监察办案工作指南》，健全完善了《办案协作区制度》和《机关干部日常工作制度》等相关制度，进一步规范了办案程序，促进了机关工作的规范化、制度化。

四是有力地促进了当前工作。学习实践活动中，我们坚持把开展学习实践活动与做好当前工作有机结合起来，以学习实践活动促进反腐倡廉工作，做到了"两不误、双促进"。今年1－4月，共受理群众来信来访25件，办结4件，立案11件，审结2件，处分党员干部2人。

尽管我们在学习实践活动第一阶段做了大量工作，取得了初步成效，但与区委的要求比、与其他先进单位比还存在一定的差距，今后，我们将继续按照区委学习实践活动的要求，紧紧结合纪检机关实际，突出实践特色，积极探索创新，力争学习实践活动再上新台阶。