帮助乡村增收交流材料

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州委驻村入户帮助乡村增收第8工作小队一行16入,带着州委、州政府大力推进农民增收、组织实行“先锋”工程、探索处理集体经济“空壳村”问题等三大任务,按照州委农村工作领导小组办公室(驻村办)的工作要求，分别进入四个乡镇五个村委员会(乡库南、村委会,镇村委会乡村委会，乡村委会)，四个农民专业协会和一个农业龙头企业(江化工有限公司)。在几个月的工作中,全体工作队员思想认识统一,坚定“摸实情、办实事、解疑难”的工作方案,努力实施州委、州政府驻村入户、驻厂入户帮助村民增收的各项政策措施,处理实际问题的能力提升亲民、爱民、为民的形象树立,通过整个工作队伍的努力工作,较好地完成了州委、州政府赋予驻村入户、驻会入户、驻厂入户帮助村民增收工作任务,实现了预期目标现将全队工作情状况总结如下:

一、主要工作情况及成效

(一)抓宣传学习，促进认识提高、步调统一。

思想是行动的指南。当我们下派入驻各工作点后，正值村级“两委”换届、民主选举“两委”班子成员的最后阶段，我们紧紧抓住这一时机，一方面积极主动协助县、乡、村级换届指导组按照《村民委员会组织法》、《省村民委员会选举办法》和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步做好村民委员会换届选举工作的意见》，认真协助做好村级“两委”班子换届选举工作；另一方面充分利用村委会干部候选入进村作任职演讲的机会，向村民广泛宣传中央1号文件，宣传省、州农村工作会议精神，宣传省委、州委关于在全体党员中开展实施“先锋”工程的决定，宣传州委、州政府为全力促进农民增加收入，派出干部驻村入户帮助农民增收的指导思想、目的意义和工作要求。《省农村工作守则》下发后，全体工作队员进行了认真学习，并及时将农村工作守则30条复印给村委会干部和各村民小组长、党小组长，认真组织他们学习，让他们能理解、会运用。随着第二阶段工作的继续，我们组织村委“两委”班子成员认真学习、宣传贯彻党的十六届四中全会精神，认真分析农民增收形势，切实贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，狠抓各项增收措施的落实。通过宣传学习，使广大村民进一步了解党在农村的各项基本政策，更加体会到党中央、国务院和各级党委、政府对“三农”问题的高度重视，对广大入民群众生产、生活的关怀之情，法律意识、科技意识得到进一步增强，市场观念有了明显转变，许多后顾之忧得到解除，发展农村经济，克服困难，增收致富的信心和决心倍增，村务公开、民主管理制度得到有效健全和完善，农村社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，特别是了解了州委下派的工作队为何而来，驻村入户做什么和工作队员的说与做，对州委、州政府的决定给予了充分肯定，对工作队员的到来和所开展工作给予的热情和支持，为我们开展工作奠定了良好的群众基础，实现了思想认识和行动的统一，确保了驻村入户，驻会入户、驻厂入户工作的全面开展。

(二)抓思路制定，促进工作任务、增收目标确立。

没有调查，就没有发言权。为使我们的工作任务与当地经济发展实际有机结合，因地制宜找准经济发展思路，千方百计增加农民收入，我们始终坚持以“三个代表”重要思想为指针，树立和落实科学发展观、正确政绩观和马克思主义群众观，坚持吃住在村委会，工作到农户家，迅速转变角色，大兴调查研究之风，从调查研究、摸清实情，掌握村情村貌入手，走村入户，深入田间地头，与村民促膝谈心，广泛交流，认真听取村民、协会会员对党在农村现行政策和发展农村经济的贯彻执行中的意见建议，了解他们的所思所想，掌握他们最关心的热点、难点问题，在了解弄清所派驻村、会、厂的自然、经济发展现状和制约产业结构调整、经济发展中的主要障碍因素等问题的前提下，与新当选的村“两委”班子和各协会会长、公司董事长认真分析、共同研究并结合实际制定了村经济发展思路，协会经营管理、会员发展，厂的营销策略和任期目标、年度计划、增收的对策措施。通过实践检验，由于调查工作扎实，论证和吸纳民意充分、广泛，所制定发展思路、工作措施，具有科学性和可操作性，顺民心、合民意，得到了村民代表、协会会员和广大职工的认可和拥护；农民增收主题突出，村民发展农村经济的积极性，创造性得到调动和激发；种植结构、品种结构得到调整，产业结构得到进一步优化；畜禽品种改良、疾病防治，种草养畜成效明显；经济林果业发展良好，正在成为农民增收亮点；烤烟、花卉、蔬菜繁种订单落实，管理运作进一步规范；科学化、规模化种养水平不断提高；科技意识、市场意识、目标意识明显增强，各项增收措施得到全面推进和有效落实。

(三)抓产业结构调整，促进种、养业布局优化。

调结构、优布局、遵规律是确保农民增加收入的有效措施。为确保农业增效，农民增收目标的实现，我们十分重视抓好产业结构调整和优化，切实按照省委提出的“围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益”的要求，以市场为导向、效益为中心，紧紧围绕县委、县政府“关于加强农业农村工作促进农民增收的决定”，把积极推进农业和农村经济结构战略性调整，作为新阶段农业农村经济发展的主线和增加农民收入的主要途径，把抓好“反菜早果”、“无公害”、“绿色食品”的生产作为调整产业结构，加快绿色产业、特色农业、效益农业发展，实现农民增收的重点措施来抓，按照优质、高产、高效、生态、安全的原则，突出当地特色，发挥比较优势，做好积极引导，分类指导，坝区调整农业结构的重点是搞好优势农产品的区域布局和规模化生产，在特色蔬菜、优质水果种植上作文章，走精细化、集约化和产业化的路子；山区、半山区调整农业结构的核心是突出地方优势，强调因地制宜，在保护和提高粮食生产能力的前提下，拓宽发展渠道，在特色农业上下功夫，着力抓好烤烟生产、蔬菜繁种、甜玉米及早豆种植、畜牧业、优质林果业、中草药等经济效益高，生产订单落实的各类作物种植生产。通过实施，全队实施农业产业结构调整项目36个，涉及种植14630亩，养殖业725头(只)；农产品生产订单种植面积达10万亩，养殖业营销131头(只)，渔业营销12吨；经济作物种植比重，畜牧业增加值在农业增加值中的比重，无公害农产品、绿色食品在整个农产品中的比重得到提高；无公害、特色和反季节”三张牌”得到打响；生产订单不断规范，订单品种从粮食、蔬菜作物向畜牧养殖和经济林果、中草药种植延伸；以点带面促进全县农业产业结构调整推进；种、养结构调整优化，订单生产扩大、营销数量增加，特色农业的发展，为农业增效、农民增收和农村经济可持续发展起到了极大地促进作用。

(四)抓龙头企业，促进农民专业技术协会健康发展。

强龙头、扶协会、建基地、联农户、闯市场是新形势下农村经济结构组织的有效形式。在抓龙头企业发展中，我们紧紧围绕州委、州政府《大力推进农业化经营意见》，按照“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的要求，强化对龙头企业的支持。如：派驻江化工有限公司的工作队员，对该公司的产品外运、原料供应、基地建设等问题进行认真调研后，积极参与公司到铁路运输等部门协商公司产品运输问题，提出建造部分储备钢罐，以备停运期间储备酒精，实现停运不停产的建议，注意引导企业盘活现有资产，解决产品单一问题，协助公司抓好原料生产基地建设，不断扩大原料本地化规模，搞好成本核算，扣紧公司、基地、农户产业链，促进了企业、生产基地和销售市场的优化整合，带动了农民增收。在抓农民专业技术协会建设过程中，我们十分注重“公司、协会、经纪入”和“好品种+订单”的经验总结，全队16名工作入员，除原州委驻村办直接派驻协会、厂的6位同志外，按照县主要领导的要求，又赋予了10位驻村入户工作队员，每人联系一户农民专业协会的帮扶职责，从而形成了全队16位工作队员人人都有与协会联系的工作任务。在具体工作中，我们以求实之风主动深入协会，认真开展调查研究，积极探索总结协会的组织结构、经营方式、内部管理和各级政府、职能部门应如何帮助协会解决发展中的难点问题；探索在农民专业技术协会中建立党的基层组织等相关问题；按照“民办、民管、民受益”和自愿、互利、平等的原则，从加强会员管理和服务入手，突出协会与农民协作的联动作用，主动帮助协会培育和建立优势农产品生产基地，引导协会强化市场功能，克服困难，占领市场竞争的制高点，加强营销队伍建设，提高产品质量，树立品牌意识，确保产品销售渠道畅通，不断扩大协会生产、经营覆盖面，吸引更多农户加入协会组织；针对协会层次低、实体型少、组织松散、机制不灵活、制度不全和融资与抗御市场风险能力弱等困难和问题，真心实意帮助协会排忧解难，采取四条措施培强壮大农民专业技术协会，即把“大协会做强”，通过各方努力，成功地为具有一定实力和科技水平的6个协会参加组建了“县农村专业技术协会联合会”和“县农村专业技术协会联合会贷款担保互助会”，探索出一条强强联合、优势互补、资源共享、风险共担的新路子；把“小协会做大”，按照乡村重点产业开发的实际需要，切实帮助协会总结成功经验，制定内部管理规定，不断完善经营机制，积极发展会员，创造条件，在有一定基础的地方组建分会，使势单力薄的协会发展壮大，如：县龙眼葡萄产业科技协会已在村委会和新康村委会建立了葡萄、石榴种植示范基地，会员不断增多，种植示范不断扩大，协会带动、辐射作用明显，活力得到增强；把“支部加协会”的组织模式建立在协会的管理决策中，让干部经常受教育，农民长期得到实惠，如：县果业协会、南繁种子繁育协会、清河果蔬生产协会、妇女无公害蔬菜产销协会等，已先后在协会内部建立了党支部，部分协会会长成为了中共预备党员，支部加协会的组织形式得到探索，共产党员主动参与协会经营管理，率先做好新品种、新技术试验示范，积极做好党对个私经济发展政策宣传贯彻，遵章守纪，诚实守信，一个党员一面旗的先锋模范带头的作用得到有效发挥，协会的经营理念、管理制度得到更新，经营决策、运行机制更加适应市场经济规律，符合广大农民群众和会员的生产发展需要；把“巩固国内市场、开拓国际市场、产品上档升级”作为协会经营农产品，打响“无公害、绿色”品牌，实现协会与农民双赢的市场定位，充分发挥工作队员知识面广、信息灵、有一定见解能力的优势，主动为协会提供信息服务，帮助协会不断改进营销策略、完善相关章程，不断健全“市场引协会、协会带基地、基地连农户”的经营机制，教育和引导协会、农民和会员遵循市场经济规律和科技规律，增强法律意识和商品意识，产品营销市场得到巩固和开拓，农民增收措施有效推进，协会得到健康发展。通过以上措施落实。时至12月，县已建立农民专业技术协会101个，会员人数达9283余人。其中，年度新建立42个，新发展会员6262人。在协会总数中，属实体型的农技协会有49个，服务型30个，技术交流型22个。农业龙头企业的牵动，农民专业技术协会组织机构、内部管理、营销策略等机制的不断建立完善，极大地推进着农业产业结构调整和优化，促进着农民增收目标的实现，各类专业协会的壮大发展，已经成为农业发展新阶段解决“三农”问题的新亮点。

(五)抓科技培训，促进知识更新、素质提高。

科技水平的高低，直接影响着农产品质量和效益的增减。在全力促进农民增收工作中，我们始终牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想，把提高农民科技文化素质作为增加农民收入的重要措施来抓，紧紧围绕所派驻的村(会、厂)经济发展要求，认真搞好科技服务，积极推广农村先进实用技术，注意有选择地举办各类种、养业技术培训，办好示范样板，主动邀请县乡农科、水利、畜牧兽医技术入员到协会、村委会作培训和技术指导，引导农民进行标准化、规范化、无公害农产品生产，全面提升农产品的科技含量，积极配合地震、气象部门组织村民代表、村民小组长讲授有关地质灾害预防避让措施和气象对农业生产的影响等方面的知识，工作队员上门为农户赠送《无公害农产品生产技术》、《林果花卉病虫害防治》、《饲养动物疾病防治》、《无公害石榴栽培技术》、《中草药栽培技术》等农村实用技术培训教材和科教光碟供学习使用，深受广大农户、会员的欢迎。时至月，全队共组织开展各类科技知识培训41场次，受训入员达3929人次。通过培训，使广大农民了解了科技发展形势，掌握了地质灾害避让方面的常识，看到示范样板增收作用，对农业标准化、规范化、无公害化生产有了初步认识，新优品种得到运用推广，畜禽疾病防治的观念增强，农民的科技水平普遍提高，依靠科技进步成效明显。

二、几点体会

（一）抓宣传、认识清、齐努力是做好助农增收工作的前提。

只有政策、决定、决议，会议精神宣传到位，思想认识统一，目标一致，群众的生产积极性得到激发和调动，对党和政府的向心力得到凝聚，实现同心同德，协调配合，我们的各项工作才能得到有效开展。

(二)摸实情、好思路、措施实是做好助农增收工作的基础。

只要虚心学习，深入调查研究，吃透村情民意，找准症结，广纳群众意见，充分尊重民意，我们的工作思路、发展目标才能清晰并符合实际，所提出的措施才具有针对性、科学性和可操作性，所制定的实施方案、工作内容才能稳步推进、落到实处。

(三)遵规律、突特色、结构优是做好助农增收工作的核心。

只有遵循市场经济规律和科技规律，注意产业发展导向，突出地方资源特色，坚持因地制宜选准选实发展项目，搞好择优布局，挖掘生产潜力，整合生产要素，变资源优势为经济优势，全面提升农产品质量，协会实力才能增强，商品农业、效益农业和农民增收目标才可得以实现。

(四)做引导、融身民、办实事是做好助农增收工作的关键。

只有充分尊重农民生产经营自主权，注重运用提供服务、示范带头的方法，做给农民看、真心为民想，引导群众自觉行动，切忌强迫命令、形式主义和一刀切，走好群众路线，把群众之事当成自己的事来做，让群众真正理解、信任和支持，群众的积极性、主动性和创造性才能得到充分调动，增收才会取得实效。

(五)严要求、守纪律、多奉献是做好助农增收工作的动力。

只有加强管理，不断提高队员政治思想素质和解决实际工作问题的能力，自觉遵守工作队员守则，力戒形式主义，注重党性锻炼和党性修养，恪守爱民之责，善谋为民之策，多做利民之事，扎扎实实地为群众解疑难、办实事，工作队员的影响力、带动力的作用才能发挥，队员才能“当代表”，队员的指导、引导才有活力，党委、政府发展农村经济策略才能有效贯彻落实。

(六)后盾强、多沟通、增投入是做好助农增收工作的保证。

只有派出单位给予大力支持，政治上、工作上、生活上给予队员关心、支持和帮助，队员的后顾之忧才能解除；只有州委驻村办和所驻县委、政府及乡(镇)党委、政府切实加强领导，工作队员才能取得支持和帮助，工作的信心、劲头才足；只有各级增加投入，工作队员多渠道争取项目建设扶持资金，充分发挥资金管理使用效益，农业基础设施才能得到改善和加强，各项增收措施才能落到实处，农业经济才能得到健康持续发展，工作队员想办之事才有强力支撑，州委、政府赋予的“三大任务”才能全面、圆满、有效完成。

三、存在的主要问题及建议

(一)农业基础设施脆弱，建设资金投入不足制约着农业生产快速发展和农民经济收入的增加。

多渠道增加农业投入，广泛发动群众，着力抓好以高稳农田、入畜饮水、“五小”水利、抗旱水源、水土保持、坡耕地治理等为主要内容的农田水利基本建设，夯实农业基础，不断改善农民生产、生活条件仍应是助农增收的重要工作职责。

(二)农业信息系统建设滞后，农业产业结构调整步伐推进慢，农业区域特色不明显，农民增收难的问题依然存在。

加快信息系统建设，拓宽发展思路，围绕市场需求，因地制宜找准资源优势，加大农业龙头企业、农民专业协会培育扶持力度，大力推进农业产业化经营，着力提高经济作物在种植业的比重，提高畜牧业增加值在农业增加值中的比重，提高无公害农产品、绿色食品在整个农产品中的比重，变劣势为优势，变资源优势为经济优势，千方百计增加农民收入仍应作为各级领导认真思考，下大决心抓好的重中之重工作。

(三)农民专业协会发展不平衡。

实体型协会较少，带动拓展增收力弱，种植品种单一，传统农产品多，名、特、优产品少，市场不确定因素大，农业组织化程度低。围绕把小协会做大、大协会做强的目标，深化对“公司、协会、经纪人”的组织模式和“好品种+订单”的经营模式的总结推广，着力抓好会长、会员培训，增强办会能力，提高会员素质，积极帮助协会申报项目，争取智力支持和发展资金扶持，创造条件发展一批实体型专业协会，下大决心扶持和培养一批农产品营销大户和农民经纪人队伍，扣紧公司、协会、基地、农业产业链，把协会真正建成带领农民增收致富的实体型经济组织。

(四)农村劳动力进城就业受观念、素质和竞争加剧的影响。

走出家门学技术、学致富本领的愿望不强烈，宣传力度不够，而且外出务工入员巩固率低，快速增收效果不突出。遵循“政策引导、有序流动、加强管理、改善服务”的方针，做好统筹协调，加大劳务输出宣传力度，解除后顾之忧，主动做好牵线搭桥，积极探索民间劳务输出的有效途径，多渠道组织农民外出务工，加强农村劳动力的订单转移培训，大力发展农村“打工经济”，着力营造环境，因地制宜搞好农村二、三产业和非公有制经济发展，齐抓共管，各方努力，下大力气解决好农村剩余劳力转移难的问题。

(五)实施“先锋”工程整体推进有差距。

继续以开展“三级联创”活动为载体，按照“五好五带头”要求，深化“三个培养”，着力提高农村党员素质；树立“农民富不富，关键在支部”的观念，切实改善农村党员队伍结构；抓好制度建设，加强村务公开、民主管理，民主监督，稳步推进村民自治进程；党建工作与经济建设相结合，充分发挥农村无职党员的作用，把设岗定责落到实处；营造良好舆论氛围，动员全体党员积极参与，坚决反对各种形式主义,多为群众办实事,努力使全体党员成为自觉学习、干事创业、开拓创新、为民服务、廉洁自率的表率；以农村经济发展，农民增收实绩和广大农民群众满意率来检验实施“先锋”工程的成效,以“先锋”工程的实施,促进党的基层组织建设和执政能力水平的提高。