把握重点抓关键 夯实基础促发展 不断提高协会规范化建设水平
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中国个私协工作联系点会议经验交流材料
**市个体私营企业协会
（年月日）
近年来，我们在工作实践中，认真落实中国个协、省个私协《县级个体劳动者协会规范化建设实施办法》规定的基本内容和标准，按照“政治坚定、人员精干、工作扎实、作风优良、经费到位、保障完备”的协会工作要求，遵循“把握重点抓关键，夯实基础促发展”的基本思路，硬件抓完善，软件抓规范，不断强化基层规范化建设的基础性地位，探索形成了一套比较完善的个私协规范化建设体系，推进了各项工作顺利有效地开展。
一、把握重点，“三动”切入，全方位提高对协会规范化建设重要性的认识
大家知道，组织机构、人员、经费、场地的落实，是做好协会工作的基础和保障。一直以来，我市工商局党组和市个私协常务理事会统一思想，认为协会要充分发挥好党和政府联系会员的桥梁和纽带作用，“四落实”到位，才能使协会正常的开展工作。同时，我们还认真分析和查找基层协会规范化建设工作中存在的薄弱环节，“三动”切入，狠抓了认识的提高。
（一）宣传带动。坚持以舆论宣传为先导，以转变思想观念为突破口，确保认识上的一致性。一是召开专题会，增强认识上的针对性。局领导多次在科所长会议上强调，要求基层工商所负责人，从讲政治、讲大局的高度，充分重视基层协会“四落实”工作，帮助解决工作中存在的问题和困难。二是利用上级文件，提高认识上的必要性。把中个协《县级个体劳动者协会规范化建设验收标准》和省工商局、省个私协《基层协会规范化建设实施办法》等文件，印发到基层工商所，让他们在一定程度上了解协会组织的性质、作用。同时，市工商局、市个私协联合下发了《关于加强基层协会规范化建设的实施意见》，进一步提高其对加强基层协会规范化建设必要性的认识，逐步增强其帮助基层协会解决现实问题的主动性。三是利用典型宣传，提高认识上的有效性。今年二月份，我们组织10多名基层工商所长，到**城南基层协会参观学习，听取了该辖区工商所长对支持基层协会工作的经验介绍。通过典型引路，现场感悟，从而使他们提高对加强基层协会规范化建设必要性的认识。四是利用新闻界，加大宣传的广泛性。积极与电台、电视台和报社联系，凡是协会活动都进行广泛报道，以增强大家加强基层规范化建设的积极性和主动性。
（二）载体拉动。一是敢于协调，积极营造领导重视氛围。**市个私协自1995年以来，每年都联系市委、市政府组织召开“全市个体私营经济工作会议”。今年4月9日我们组织召开了“全市加快个体私营企业发展工作会议”，市五大班子领导出会。会上，我们聘请原省委党校副校长、***教授进行授课，受到市领导的赞誉和个私业者的欢迎；同时，我们还联合市委宣传部、市文明办、市工商局联合下发了《关于在个体私营企业中开展“讲文明、讲诚信、比发展、比贡献”竞赛活动意见》。由于协会敢于在个私经济发展大舞台上扮演重要角色，在提升工商、个私协地位的同时，提高了大家对加强基层协会规范化建设重要性的认识。其次是主动联系，积极营造社会参与氛围。近年来，我们先后与市文明办、市团委、市妇联、市委宣传部等部门联合开展了“千名个私业者诚信宣言”、“公民道德万人签名”、“走光彩之路，创光彩业绩演唱会”等活动。这些活动贴近会员，融入社会，对于树立工商、个私协形象起到了积极的作用，也提高了大家对加强、支持协会组织建设迫切性的认识。
（三）政策驱动。市局党组为加强基层工商所对基层协会规范化建设的指导和支持，利用文件的形式，按照年度任务目标考核的办法，实行一票否决制度。对基层协会规定的软、硬性指标不能按规范化要求达标的，所在辖区工商所年内不能评先进，所委会成员不能评优秀，从而激发了他们加强基层协会规范化建设的自觉性。
对于基层协会规范化建设中出现的情况和问题，局长（兼会长）在重大问题上亲自研究定板，在有关工商会议上安排具体落实办法，现场落实责任到人，分管局长（兼副会长）靠上督办。由于领导重视和支持，市局党组和市个私协思想统一，认识提高，使基层协规范化建设逐步得到落实和完善，并取得了新的突破。
二、抓住关键，多措并举，力促“四落实”落实到位
基层规范化建设，就是要做到有规范的组织机构去管事，有足够的经费去办事，有宽敞的办公场所去理事，有健全的工作制度去循事，从而有实力去实现工作目标，开创工作新局面。因此，我们紧紧把握上述“重点”问题，因地制宜，正确引导，多措并举，全方位实现“四个落实”到位。
（一）健全组织机构，构筑强大的协会阵地。首先，我们本着民主协商的原则，在原个协第三届和私协第二届理事会的基础上，于2003年合并成立了“***市个体私营企业协会”第一届理事会，聘请市委副书记、市人大副主任、市政府副市长和市政协副主席担任协会名誉会长，聘请有关部门主要负责人担任协会顾问。其次是规范了理事会日常办事机构。进一步完善了“三部一室”功能和25个基层协会配置；基层协会建立会员行业段、组686个。三是协会党、团组织建设得到巩固发展。建立党支部、团工委各一个；基层协会有党支部25个，团总支2个和54个团支部。四是健全完善了一整套服务机构。我们联办了会员技术技能培训基地3个，今年以来已有近4000人接受了培训，1000多人获取劳动部门颁发的技术等级证书。建立了“个体私营业保险代办处”。1993年以来，组织个体私营业户参加保险人数已达18600人次，保险金额6.5亿多元，为近200人办理了保险理赔，赔付金额360多万元。建立了法律服务机构。先后建立了“会员法律服务中心”、“会员法律服务站”、“会员维权投诉服务中心”和“基层协会投诉服务站”；11个基层协会创办了“会员政治夜校”；聘请了89名司法等部门干部为“司法联络员”，定期为会员授讲法制课，积极维护会员权益。创办了“信息中心”，有效组织1000多家个体私营业户上网供求信息，并通过主办的《信息桥》周刊，及时给全市个私业者提供政策、商情等信息，使5000多个私业者综合受益近3亿元。五是服务会员，形式多样。长期以来，全市基层协会兴办“会员诊所”、“会员理发店”、“会员幼儿园”、“会员报刊投递站”等服务网点118个。由于协会组织机构得到了逐步落实和加强完善，使协会规范化建设的进程得到了有力的保障。
（二）落实办公设施，保障协会工作运行有序。在市工商局党组的关怀与协调下，市个私协现拥有办公室2间，仓库2间，近400平方米的多功能展示厅一座；各基层协会安排了2－5间的办公与活动场所。目前，必要的办公设备和交通工具配备齐全，基层协会还建立起“会员之家”、“会员图书室”、“会员娱乐室”等69个，真正把协会建成了会员文明之家。
（三）规范财务监管，保证协会工作活动经费的来源。做到了钱、帐、签字三权分离，帐目清楚，查而有据。建立了“会员理财制度”，每个基层协会在理事、行业小组长和一般会员中均聘有2－3名“理财监督员”，在每月的基层协会理事会上公布经费使用情况，使经费管理与使用规范化、制度化。同时，积极争取局党组领导的理解和支持，每年拨付经费10万元以上,保证了重大活动所需经费，而且从人力、物力上也给予了很大支持。由于经费落实的好，有效保证了协会工作正常开展。
（四）健全规章制度，使协会工作有章可循、有据可依。首先是建立起正常的会议制度：全市会员代表大会（三年一次），市个私协常务理事会（每月2号），基层协会理事会（各基层协会每月选定一个日子），会长办公会（月中、月末），年总结表彰会（每年一次），市个私协办公会（每周一），全市秘书例会（每月5号）等。这些会议对协会工作、活动决策、处置重大问题等，起到了重要作用，使协会全面工作合理有序地开展。其次是制订了九项工作职责与制度。使之工作范围明确，分工有序，责任到人，保证了协会工作各司其职。第三，我们还坚持“月小结制度”、“季报制度”、“信息反馈制度”、“来信来访接待制度”、“学习制度”、“汇报制度”等，使协会自身建设有章可循、有据可依，确保了基层协会规范化建设圆满实现。
三、强化管理，狠抓教育，努力打造一支高素质的个私协队伍
首先，我们主抓了协会工作人员的聘用和目标责任考评。基层协会秘书是协会干部队伍的基本力量，聘用高素质的工作人员是适应协会规范化建设的需要。因此，我们对聘用的52名协会秘书，每年都进行严格的文化考核和素质能力测试。现在，协会秘书都具有高中以上文化程度，大、中专学历占88%，而且绝大多数秘书都有一技之长。协会工作人员的得力配备，保证了各项工作的顺利开展。
对秘书实现了量化管理与奖惩。完成季度工作目标责任者，在经济上给予奖励；年度工作目标达标创优者，在精神和经济上给予奖励。对违纪和没有完成量化责任目标的，进行停职反省、学习检查，再作易地交流使用。同时，按一定比例扣除季度兑现奖。我们还坚持对基层协会秘书采取不定期追踪考评的办法，来警示和纠正他们的不良作风、缺点和工作错误，以防患于未然。通过我们长期规范化的考核验收工作，全市现已培养出一支政治思想过硬、工作吃苦耐劳、作风顽强、业务熟练的协会工作队伍。
其次，狠抓了基层协会理事会成员的选拔，以充分发挥基层协会的堡垒作用。为建立一个凝聚力和战斗力强的基层协会班子，我们对会长和理事人选都有选拔的严格条件。基本标准是：爱党爱国敬业，政治思想端正，道德品德优良，组织协调能力强，胸襟无私宽广，社会奉献大，决策能力强，热爱协会工作等。通过实际操作，在这一标准下产生的基层理事会成员，半数以上都是党员，从而为理事会开拓性地开展工作，有声有色地开创基层协会工作新局面，奠定了人才基础，使协会工作年年面貌一新。
第三，加强了协会干部素质培训，不断提高协会队伍整体业务水平。为促进协会干部队伍能适应新形势和协会工作需要，制定了长期的协会干部培训规划。每年两次分别用3-5天时间对基层协会会长、秘书进行业务培训、思想纪律作风整顿和工作经验交流。每年一次对基层协会工作人员进行公文写作、调研和新闻报道知识的培训。近几年来，秘书撰写的调研论文有70余篇获奖；被地市以上新闻单位采用稿件3000多篇，其中150多篇获得各类新闻奖；每年有2-4名协会秘书被省工商局评为“优秀通讯员”，还有2-4人获中央级、省级报刊的“优秀通讯员”称号。每月5号的全市秘书例会日，我们还适时进行时事政治、“三个代表”重要思想、法制与思想道德等专项学习和培训。通过上述措施，加强了对协会干部的教育与管理，促进了干部队伍整体素质的不断提高。
协会规范化建设工作的开展，使协会整体工作提高到一个新水平。市个私协已连续18年被省个私协、**市个私协评为“先进单位”；1995年、2001年和2004年被中国个协分别评为“先进单位”、“全国首批县级个协规范化建设先进单位”和“全国先进工作联系点”等；会员中先后有近万人次被中国个协、省个私协和各级政府及部门评为先进模范。
以上发言是我市个私协在基层协会规范化建设中的点滴体会，不当之处请批评指正。
谢谢大家！
