县政协横向联系会议经验交流

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推行小组活动模式，发挥委员主体作用

政协委员是政协工作的主体，认真组织委员有效开展活动，充分发挥委员的主体作用，是做好人民政协工作的前提和基础。近年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕县委“建设省城新郊区，融入**经济圈”战略定位，大胆探索，积极改革，不断创新委员活动方式，构建了独具特色的委员小组活动模式，为委员施展才华提供了崭新的平台。通过以委员活动小组为单元，开展生动活泼、丰富多彩的活动，最大限度地把委员的积极性、创造性充分调动起来，形成履行职能的强大合力，推动了政协工作的新发展。我们的主要做法和体会是：

一、精心策划，把委员活动小组化

政协委员是各界人士的优秀代表，他们行业各异、兴趣不一、人员众多、居住分散，集中开展活动不便组织、耗时耗财，单独开展活动又势单力薄、难于奏效，委员“一年一次会，平时活动少”的现象普遍存在，甚至一些政协委员长期游离在外，不履行职责、不发挥作用。因此，如何将政协委员进行有机组合，让行业各异、特长不一的委员发挥作用、人尽其才，关键是要创建一个好的活动机制和活动平台。去年以来，我们从改进委员活动方式入手，采取化整为零的办法，创造性推出了委员小组活动模式，即根据政协委员的特点，将委员分成若干小组，以小组为序开展活动，改变了以往委员松散、职责不清、任务不明的现状。具体操作方法：一是合理选配，科学编组。为了便于委员开展活动，充分发挥委员的参政议政作用，我们根据委员行业特点、个人擅长、兴趣爱好、社交面、居住地等实际情况，在尽量扩大政协工作覆盖面的前提下，科学设置了农业科技、中学教育、小学教育、医药卫生、新闻艺术文化、民族宗教、体育、政法、经济、工业、商金、县医院、瑞洪、黄埠等15个活动小组，并坚持在自愿和有利于发挥委员一技之长的原则下，将全县184名政协委员合理地分配到15个小组中去，实行优势互补，整合了委员的力量。二是民主推荐，选强组长。委员活动小组长是活动的组织者和领导者，小组活动能否有效地开展，小组长是关键。因此，我们把选好配强小组长作为一项重要工作来抓，通过个人自荐、委员推荐、组织考察、政协常委集体研究等程序，把组织能力强、活动范围大、群众威信高、热心政协工作的委员选为小组长和小组副组长。现任的15名小组长和10名副组长都是来自各个层次的委员代表，他们中既有行政工作经验丰富的领导干部，也有知名企业的老总和默默无闻的科技工作者，从目前开展活动的情况来看，这些组长、副组长在小组中都起到了顶梁柱和骨干带头作用。三是设岗定责，搭建平台。在实际工作中，我们出台了“委员管理办法”、“委员活动规定”，明确了活动小组及其组长、副组长和委员的岗位职责，提出了“五个一”的工作目标，规定小组活动每季不少于一次，把任务和责任量化到组、把活动主动权和职能下放到组，为小组开展活动提供空间和平台，使委员活动小组人人有压力、个个有动力，增强了委员建言献策、参政议政的积极性和主动性。同时通过发挥小组的职能作用，定期组织委员开展学习、调研、视察、提案、联谊等活动，使委员活动小组成为委员参政议政的新途径，成为委员之间相互学习、联系交往、共同提高的好场所。公务员之家版权所有

二、精选主题，让小组活动特色化

怎样选题、如何活动是委员参政议政能否取得成效的前提和基础。在实践中，各委员活动小组紧贴县委、县政府的中心工作、抓住群众反映的热点难点焦点问题，采取领导点、群众提、自己找等多种方式，精选活动主题，组织委员有针对性地开展一些富有特色的主题实践活动，进一步拓宽了委员知情和宏观献策渠道，增强了委员活动的实效性。一是请领导点题。各活动小组利用信函的形式，不定期地向县政协主席、副主席、政协机关各室及信访部门负责人征求调研视察的课题，然后组织委员围绕领导点题，有针对性地开展调研视察活动，提出意见和建议。比如9月份，农业组围绕“如何推进昌万农业走廊建设”一题，组织农业口的政协委员对昌万农业产业布局和发展情况进行了为期一周的视察调研活动，提出了“调整昌万农业生产力布局，建立昌万农业发展基金，提高农业科技含量，打造规模生态农业”建议，得到了县委、县政府的认可。二是让群众点题。有条件的活动小组都在各自的活动点开辟了“有话请说”征求意见箱和专线电话，同时还采取调查、专访、暗访、座谈等方式，让群众说话，让群众点题，并加强了与信访部门、社团组织和各类协会的合作与沟通，多渠道收集群众意见。在此基础上，各组围绕群众反映的热点、难点、疑点问题，开展视察、调研、提案等工作。比如去年10月，一客商反映经销该公司产品的销售商在合同规定期限内未交清货款，法院判决后执行效果不好，政法组主动向法院提出了《关于加快（2004）干法民二初第198号民事判决执行的建议》，县法院高度重视，11月底，依法采取了强制执行的措施，保护了外商的合法权益。三是委员自主选题。许多活动小组采取“半月约谈”、“一月一会”的形式，定期听取委员意见，组织委员交流经验和感受，从中筛选、精选课题，有针对性地组织委员开展活动、建言献策。比如在工业组委员的倡导下，县政协向全县政协委员发出了“争当创业先锋，展示委员风采”倡议书，号召全县政协委员建言献策、带头创业、带领百姓创业。又如经济组根据委员反映情况提出了《关于加强出租车市场管理的意见》、农业组提出了《合理快速建设昌万公路**境内经济带》等建议被县委、县政府和有关部门及时采纳，并对疏理出来的问题狠抓整改落实，使一些问题得到及时解决。

三、精细考评，促小组活动经常化

跟踪考核、加强监督、奖优罚劣是确保小组活动经常化并卓有成效的助燃器和催化剂。在活动小组业绩评价方面，我们制定了详细的考评方案，实行半年一小评、一年一总评，设立了一、二、三等奖等小组综合奖和“优秀提案奖”、“合理化建议奖”等单项奖，同时我们还把小组活动和委员活动情况作为评优评先的主要依据，记入委员个人档案。考核采取小组自评、组长述职、跟踪考核、定期考核等多种方式进行。一是小组自评。各小组每半年组织委员对照《县政协委员活动小组考评表》，对活动开展情况进行一次全面自我评价，肯定成绩，提出不足和打算，并建立工作台帐，形成工作总结，报县政协考评组审查评定。二是述职考核。在每季的政协常委例会上，我们逐步安排活动小组长进行口头述职或书面述职，接受政协常委的评议和监督，促使活动小组把活动开展好、把工作做实在。到目前止，15个小组长都进行过述职，工作成绩得到了政协常委的肯定。三是跟踪考核。我们通过对领导和群众的点题办理情况以及特色活动开展情况进行督查和跟踪问效，听取群众对各委员活动小组工作的评价，用群众满意不满意的标尺来检验小组活动效果。四是定期考核。为了加强对各活动小组工作的考核，县政协专门成立了以常务副主席为组长和秘书长为副组长的考评领导小组，每半年对小组开展活动情况进行一次全面考核，量化打分，奖优罚劣。到目前止，共有3个小组受到奖励，并推广了新闻艺术文化活动小组的典型做法，《关于在主要街道旁兴建公厕的建议》、《爱护市湖、保持市湖的建议》、《学生进“网吧”应得到重视》、《周桥小区下水道亟待治理》等6项建议和提案被评为好建议和优秀提案。

四、精益求精，使小组活动成效化

两年来，我们始终坚持两手抓，一手抓规范、一手抓创新，不断延伸和扩大委员小组活动的内涵和外延，在小组活动方式、内容、效果上精益求精，有力地推进了政协工作规范化、制度化、特色化建设，产生了良好的政治、经济和社会效果。一是创建了委员发挥作用的新平台，激活了委员的内在工作动力。政协委员活动小组化，把兴趣相同、行业相近、居住相邻、特长各异的委员有机联系在一起，使原来处于分散、游离状态的委员团体化、兴趣化；同时通过对委员进行设岗定责，使不同类型的委员找到了自己角色和发挥作用的平台，最大限度地激发了政协委员的工作主动性、能动性，改变了原来委员游离、松散和少数委员长期不作为或浅作为的状况。二是拓宽了委员的知情渠道，增强了委员活动的针对性和有效性。通过“领导点题、群众出题、自主找题”，拓宽了政情、民情反馈渠道，为委员开展活动提供了线索、目标和任务，减少了活动的盲目性和无为性。据不完全统计，去年以来，各委员活动小组共进行学习、调研、视察、提案、联谊等活动120余次，提出有高度、有份量、有价值的建设性的提案、信息、建议和意见共100余条，撰写各种理论性文章80余篇，其中在《中国政协》、《江西日报》、《光华时报》、《上饶日报》等市级以上报刊用稿40余篇。三是提高了委员的自身素质，扩大了政协工作的社会影响力。通过压担子、交任务、常考核、勤评比，让委员有职有责、有位有为，激励委员自我加压、自我提高、奋勇争先，开创了政协工作的新局面。去年以来，共有33条建议被县委、县政府和相关部门采纳，其中《关于加强生猪定点屠宰市场的整顿和管理的意见》、《完善沿湖公园配套设施的建议》、《关于在主要街道旁兴建公厕的建议》等20多条建言献策成果得到转化和落实，并协商解决了群众热点难点问题38件，从而扩大了政协工作在社会的影响力。

各位领导、各位同仁，尽管我们在创新委员活动方式、发挥委员主体作用上做了一些新的探索和有益尝试，取得了一定的成效，但与政协工作要求和兄弟单位相比，还有一定的差距。会后，我们将虚心学习和借鉴兄弟单位的好经验、好方法，取长补短，开拓创新，更好地履行“政治协商、民主监督、参政议政”职责，为实现**在鄱湖之滨的快速崛起而努力奋斗。