市铁路护路联防会议暨护路联防队伍建设经验材料

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1999年，我县组建起了第一支铁路护路专职队伍。这支队伍的建立为进一步加强铁路护路工作增添了新的活力。如何建好这支队伍，充分发挥这支队伍在社会稳定工作中的积极作用，成为政法综治工作的一项重要任务。对此，我们在工作中积极探索铁路护路队伍管理使用的新路子，逐步形成了一个领导重视、队伍重管、工作重用的铁路护路专职队伍建设新机制。 一、领导重视，纳入政法委行政序列

邯长铁路是80年代初建成通车的，因此铁路护路工作对黎城来讲是一项新工作，铁路护路专职联防队伍对黎城来讲更是一支新队伍。但在具体工作实践中，我们却深切地认识到铁路护路联防工作是对铁路治安进行综合治理的重要载体，铁路护路联防队伍是联系铁路和地方公安部门的桥梁，是实行群防群治的骨干力量。为此，我们坚持把铁路护路专职队伍纳入了政法行政序列，和政法部门的正式人员一视同仁、一样对待。公务员之家版权所有

一是工作上支持。坚持把铁路护路工作与政法、综治工作同研究、同部署、同考核，积极为铁路护路专职联防队伍开展工作创造条件。争取县委、县政府的支持，无偿在县城为铁路护路专职联防队伍批下了铁路护路营房基地1.5亩，大力改善办公条件。在铁路护路经费不足的情况下，累计争取财政经费补贴10余万元，为铁路护路专职联防队伍开展工作提供了必要的物质保障。公务员之家版权所有

二是生活上关心。坚持不断改善铁路护路专职联防队员的生活条件，装备了办公室、宿舍、食堂等，配发了日常生活用品，购置了取暖空调。平日里，县护路领导组的同志们，经常深入到护路中队，指导工作，同队员交流思想，帮助他们解决生活工作中的实际困难。逢年过节，县四套班子领导都要深入到中队进行慰问，送去节日的祝福和平安的嘱托。我们还在队员们的子女上学、宅基地审批等方面协调有关部门给予优惠政策，对家庭特别困难的队员在生活上给予一定的照顾，尽最大可能排除他们的后顾之忧，让他们安心工作，从而有效调动了队员们的工作积极性。公务员之家版权所有

三是要求上严格。始终围绕建设一支思想正、作风硬、业务精、能吃苦、能战斗的高素质队伍，在学习上、工作上、生活上从严要求、严格管理，不断提高护路队员的素质，以适应铁路护路工作的新要求。

二、队伍重管，实行半军事化管理

经过1999年组队和2004年对队员的增补，目前我县的铁路护路专职队员共有9人，平均年龄23岁，其中党员4名、团员5名，复转军人2名、警校毕业生2名，队员的文化程度全部在高中以上，具有中专以上学历的达4名。如何管理好这支队伍，近年来我们进行了大胆的摸索，在摸索中我们深切的感受到，只有铁的纪律、铁的制度，才能带出一支作风过硬、能征善战的护路队伍。为此，我们坚持从制度建设入手，制定实施了涉及业务训练、内务管理、巡逻执勤、考核奖惩等方面的4项29小项规章制度，实行了半军事化管理。

一是在业务训练上，坚持“三个结合”。我们充分发挥县综治办主任、县护路大队长武三良原来是县人武部军事科长的优势，每年春季都要组织专职队员进行为期一个月的集中军事训练，从一日生活制度、内务整理、纪律作风到军事理论学习、军事科目训练，全部按军人的标准严格要求，严格训练，实行“三个结合”，就是政治理论学习与军事训练相结合、日常训练与集中训练相结合、军事训练与执勤巡逻相结合，使铁路护路专职联防队伍的整体素质得到了不断提高，在2001年8月全市护路联防队伍大比武中，黎城名列全市第一。在11月临汾铁路现场会军事大比武中，我县有4名队员参加了比赛，有2名同志受到了省表彰。

二是在内务管理上，实行“四个统一”。我们制定了《内务管理制度》、《一日生活制度》、《请销假制度》、《卫生制度》、《礼节规定》、《会议制度》、《五条禁令》等，明确要求铁路护路专职人员一日生活实行半军事化管理，坚持统一食宿、统一内务秩序、统一集中训练、统一集中学习“四个统一”，实现了内务管理的规范化。

三是在巡逻执勤上，做到“六必查六不放过”。我们制定了《巡逻制度》、《安全执勤制度》、《重大问题请示报告制度》、《交接班制度》等制度，明确规定执勤人员必须按规定时间和线路上路执勤，按规定统一着装，佩带规定的执勤标志，手持规定的执勤器具，依法巡护，文明执勤，做到“六必查六不放过”，就是对桥梁、隧道（涵洞）必查，对影响桥梁、隧道（涵洞）安全的隐患不放过；对无人看守道口必查，对在道口逗留的人员、牲畜不放过；对铁路线上有障碍的必查，对在铁路线上摆障的不放过；对铁路线上的器材零部件必查，对偷盗、损坏零部件的不放过；对铁路两侧掘沙取土、乱倒垃圾、乱搭乱建必查，对侵线的不放过；对沿线的废品收购站点必查，对违法收购的不放过，从根本上减少了和防范了铁路安全事故的发生，有力地保障了铁路的安全畅通。

四是在考核奖惩上，开展“三查一评”。我们坚持每年年初都要签订工作目标责任书，将责任落实到组，落实到人，围绕责任落实，采取了“三查一评”考核法，即日中队检查、周大队检查、月领导组检查的三级检查制度和月考评百分制考核制度。就是每天由中队长对全队队员的学习培训、内务管理、执勤巡逻等情况进行检查，详细记录；每周大队长采用定时不定时的办法对全体队员进行检查；每月领导组组长对队员的工作学习情况进行检查，围绕学习、训练、执勤、值班、作息、请销假、卫生、内务、交接班等9个方面逐项打分，进行公示，按照《铁路护路专职联防中队工作奖惩制度》予以经济处罚，并作为半年考核、年终奖惩的依据装入本人档案。半年累计积分在600分的给予100元物质奖励，全年累计积分在1200分的给予200元物质奖励，被评为年度工作优秀者的给予300元物质奖励。各项制度的建立和落实使我们打造出了一支素质高、纪律明、作风硬、业务通的铁路护路联防队伍，为平安黎城示范带的创建奠定了坚实的基础。

三、工作重用，实现专兼职队伍互联互动

我县地处晋、冀、豫三省交界，是各类案件的易发区域。虽然境内只有一条邯长铁路，但邯长铁路贯穿东阳关、停河铺、黎侯、西仵4个乡镇56个村庄1个林场，境内全长42.27公里，共有桥梁25座、隧道16个、涵洞117个、过线桥2座、渡槽1座、道口18个。面对如此艰巨的铁路护路任务，我们在铁路护路专职联防队伍的使用中，坚持日常工作常规巡护、特殊时期重点巡护、重点区段定人巡护，充分发挥专职队员的作用，实现了专兼职队伍的互联互动。

一是与铁路沿线兼职护路队员、“四大员”和铁路巡道工互动，发挥巡护员的作用。我们把专职护路队员与全县的42名铁路护路兼职队员、4名公安护路指导员、20名教师护路辅导员、120名学生护路宣传员、60名农村护路协理员、398名义务护路队员有机地衔接起来，互相联络、互相沟通、互通信息、互相督促，特别是在特殊时期我们采用一名专职队员带领3—5名兼职队员进行重点巡护，增强了铁路护路的巡防力度。

二是与铁路派出所、沿线乡镇派出所互动，发挥情报员的作用。专职队员通过巡护排查，深入沿线村庄、企业、学校、单位了解，沟通兼职队员、四大员、巡道工的信息，发现铁路安全隐患，及时向铁路派出所、沿线乡镇派出所通报情况，确保了隐患问题的快速处置，为侦破案件、打击犯罪争取了时间、获得了主动。

三是与铁路沿线干部群众和广大青少年互动，发挥宣传员作用。我们在铁路护路专职联防队中开展了“每周深入一个重点村进行宣讲，每月到一所中小学（厂矿、企业、单位）讲解一次护路知识”活动，特别是对中小学生的宣讲，使我县掀起了一场“小手拉大手”的爱路护路热潮，形成了一个专群结合、互联互动的铁路护路工作格局。

各项措施的落实有力地推进了“平安黎城”示范带创建活动的开展，使我县顺利实现了连续七年来境内铁路沿线无发生一起重大刑事案件、无发生一起群体性拦车事件、无发生一起哄抢铁路运输物资和路材路料事件、无发生一起危及行车安全事件的“四无”创建目标，我县的铁路护路联防工作被省综治委等五部门评为1997—2002年省先进集体，2001至2004年两次受到省表彰、两次受到市表彰，县护路中队在2004年被共青团市委命名为青年文明号，连续6年受到县表彰，3名队员受到省表彰、4名队员受到市表彰、6名队员受到县表彰。

近年来，我们虽然在探索队伍建设，推进护路工作方面，作了一些有益的尝试，取得一定的成绩。但同兄弟县区相比，还有很大的差距。今后，我们决心以“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实省、市铁路护路联防领导组的要求，大力推进创建平安黎城示范带工程，为建设“平安黎城”、“和谐黎城”进一步做出更大的贡献。