发挥资源优势突出工业核心地位促进工业发展经验材料
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强力推进县域工业大发展
（____年_月_日）
近年来，我们按照“主题是发展，主攻是工业，主体是民营”的发展思路，突出工业核心地位，充分利用和盘活本地资源，强力推进改革开放，努力营造“大办工业，办大工业”的良好氛围，促进了工业经济持续快速发展。目前，全县拥有各类工业企业xx万家，其中年产销额过亿元的企业x家，规模以上工业企业xx家。____年，全县完成工业总产值达xxxx亿元，增长xxx%；实现工业增加值xx亿元，增长xx%，并被评为全省发展非公有制经济先进县。我们的主要做法是：
一、整合存量资源，促使工业经济活力大增强。近年来，我们针对全县工业企业存量资源充足的实际，运用多种改革形式，以存量换增量，以增量换资本，以改制增活力。一是主攻重点，盘活国有工业企业存量资源。我们以县属国有企业和市里交办的xx集团作为改革重点，在积极筹集改革成本、努力拓宽资产处置渠道、加快企业改革的同时，大力支持企业拿出场地、设备、技术对外招商，催生了一批工业企业。到____年底，__家国有工业企业改革已全部完成，化解债务_._亿元，滚动安置职工_._万余人。通过改革，催生和引进了__家上规模的工业企业，新增年产值_._亿元。二是因企施策，整合集体企业存量资源。对长期瘫痪，资不抵债的企业，实行破产；对不符合破产条件，有市场前景的企业，实行股份制改造，职工置换成股东，变公有为民有民营；对有利于做大做强本县支柱产业的企业，实行合理作价、协议出让或限制竞买范围拍卖，促其长远发展。先后完成___家集体企业改革，变现资金_.__亿元。如由__个股东出资____万元整体购买原黎海微电机公司，组建了xxx有限公司，并收购县天龙机械厂、县轧钢厂、市塑料二厂，____年完成销售收入_._亿元，是改制前的_倍。三是用足政策，盘活土地存量资源。国家土地政策紧缩后，我们按照“有保有压”的原则，从严控制用地增量，将__%的用地指标集中发展工业，处置土地出让收入__%用于安置职工，_%用作县中小企业担保中心资本金，保证民营企业用地。
二、开发优势资源，推动工业经济规模大扩张。我县矿产资源、水能资源、农产品资源丰富，有着发展资源型工业得天独厚的条件。我们依托这些资源，积极与沿海产业转移对接，优先发展符合国家产业政策的工业企业，走出了一条“资源优势向产业优势、经济优势、竞争优势和财源优势转化”的发展之路。____年，全县全部工业实现税收____万元，其中规模工业实现税收____万元，园区工业对财税贡献率达__%以上。一是打造平台“聚”。通过进一步加大对xxxxxx工业开发区、xxx科技工业园和xxxx等_个工业发展重点镇的扶持力度，全县__%以上的工业企业均在园区和重点镇落户，年总产值达__亿元。产业的高度集中和企业的连片发展，使全县的资源得到充分利用。目前，全县的工业园区初步形成了水泥建材、冶炼化工、机电制造、食品加工、烟花爆竹、玻璃制品、水电、轻纺八大支柱产业，共开发系列产品___余种，__个项目列入国家和省星火计划，__个产品获国家专利，__个产品分别获得国际、国内新产品优质奖。同时，加快形成了___国道沿线的xxxxx镇建材工业产业带，初步构建了矿产资源工业的“旗舰”。二是重点项目“带”。____年，全县共引进内资项目___个，实际到位内资_._亿元，增长__._%；新批外资企业__个，到位外资____万美元，增长__._%。目前，投资____万元的xxx电机扩建生产线、投资___万元的华新水泥环保治理及煤矸综合利用项目，均己竣工投产；投资____万元的金诚化工新建甲醇生产线，正在加紧施工；投资____万元、年产_万立方米的宏源木业杉木芯板生产线，投资____万元、年产_._万吨宝达食品果蔬罐头生产线已正式投产；投资__亿元的xxx水电站已于去年__月动工建设；投资_._亿元、日产____吨的某省泓栗建材集团干法旋窑水泥生产线，可望今年投产。三是优惠政策“扶”。先后出台了《xxxxxxxxx》、《xxxxxxxxxxxxx》等一系列优惠政策措施，在资金、用地、用电等方面实行重点倾斜，改造提升一批、引资嫁接一批、扶持发展一批，大力发展工业企业特别是农产品加工企业。目前，全县农产品加工企业已达到____家，产值过___万元以上的企业__家，___万元以上的规模企业__家，过亿元的_家。其中，xxx天龙米业有限公司成为全国十大大米加工企业之一，xxx公司、xxx公司成为省级农业产业化龙头企业。
三、开拓公共资源，确保工业发展环境大改善。在充分利用存量资源、优势资源的同时，我们还加大了政府调控、生产要素等公共资源的开发配置力度，为工业企业的发展营造了良好的发展环境。一是加强组织领导。县里成立了推进工业化领导小组，县委书记、县长亲自挂帅，__个相关部门各负其责，为加快工业发展提供了强有力的组织保证。同时，建立了县级领导联系重点企业制度，__家工业企业实行县级领导对口联系。特别是对过亿元企业，落实“县级领导、部门领导、属地领导”三重扶持责任制，明确“一个产业、一套班子、一名领导、一抓到底”的工作机制，将发展工业成效与领导的工作业绩挂钩。对全县_个工业重点镇，增设了一名主管工业的副书记，确保民营工业有人专管、有人专抓。二是建立保障体系。我们在全省率先建立县级中小企业信用担保中心和中小企业发展基金，县财政出资xxx万元作为启动资金，每年从工业税金中新增___万元，为企业提供融资担保和企业技术改造、贷款贴息等项目补贴。____年，全县共为__个企业新增授信额度__._亿元，同比增长近五倍。同时，县里还成立了中小企业创业服务中心和中小企业投诉受理中心，为企业提供咨询、培训、代办手续、证照、代纳税费等方面的服务，及时受理、处理中小企业投诉，为中小企业发展保驾护航，作法在全省得到推介。三是完善激励机制。一方面，突出重点保护。对__家规模以上工业企业，实行收费“绿卡”制度，任何执法部门进入挂牌企业检查或抽查，必须经过书记、县长或挂牌领导的批准。对两大园区内的重点企业，由县委派驻企业特派员，负责企业除生产经营以外的重大事务的协调。另一方面，实行重点奖励。县里设立了发展工业突出贡献奖，对发展工业经济、增加财政税收作出突出贡献的工业企业、优秀企业家和相关部门，由县财政拿出专项资金予以重奖。____年县财政已专项列支奖励资金___万元。四是优化发展环境。进一步深化完善行政审批制度，全面推行“多家事，一家办”的全程制，对新发展的工业企业，在登记立项、征地、贷款、水电供应、税费缴纳等方面实行全方位服务。同时，从严治理“四乱”行为，努力为工业经济发展创造优越的经营环境、宽松的投资环境、稳定的社会环境和良好的法制环境。____年，全县共为工业企业减免税费____余万元；共查处“四乱”案件__起，处分部门副职和执法工作人员__人。
尽管我们在推进工业化进程中取得了一定的成绩，但离市委、市政府的要求和各兄弟县区的发展速度相比，我们还存在一定的差距。“十一五”期间，我们将更加突出工业核心地位，精心培育优势产业，构筑产业链条，建设产业集群，大力培育一批拥有自主知识产权的知名品牌和核心竞争力的优势企业，全力加速工业化进程。____年，全县力争完成规模工业企业总产值__._亿元，增长__._%；规模以上工业增加值__._亿元，增长__%。一是精心培育优势产业，强力打造工业“舰队”。集中力量抓好水泥、机电、冶化、水电、轻纺、食品加工、烟花爆竹、玻璃制品等八大支柱产业和高成长性行业，重点抓好xxx集团引资兴建的一条日产____吨新型干法旋窑水泥熟料生产线，整合xxx等水泥生产资源，力争建设成为xx水泥建材基地；突出培育发展以xxxx等为重点的机电制造业，努力把xxx建成为全国微电机、汽车零部件、药机生产、水泥机械基地；全面规范发展以xxx为龙头的冶炼化工业，整合促成xxxx实业等生产企业组建铁合金冶炼集团；着力扶持发展以xxxxx等为重点的农林产品加工业，力争成为全国油茶、大米、果蔬、木材加工大县；全力支持发展以晒北滩、xxx水电站为重点的水电业，合理开发利用农村其他小水电资源；积极引进发展以xxxx等为重点的轻纺业，加快建设三南路轻纺加工聚集区和县城纺织一条街进程。二是大力提升骨干企业，强力打造工业“旗舰”。大力引进、研发，运用高新技术和先进适应技术对现有骨干传统企业进行改造提升，优化产业结构，提高科技含量和市场竞争力，努力打造一批引领工业发展的“旗舰”。力争在现有_个产值过亿元企业的基础上，新增_—_个过亿元企业。重点抓好xxx微电机技改扩能和配套产业引进，争取年内实现产值_亿元；抓好xxx系列下游产品开发生产，力争年内实现产值_._亿元；抓好xxxx年产____吨冷榨油生产线的设备安装调试，确保年内实现产值xxx亿元；抓好xxx万吨精米生产线及附属产品综合利用，确保年内实现产值_._亿元；抓好xxx__万吨饲料生产线建设，确保年内实现产值_._亿元；抓好xxxx二期工程车间、仓库及厂区建设，力争年内实现产值_._亿元；抓好xxxx年产_万立方米杉木芯板生产线，力争年内实现产值_亿元。三是突出抓好园区建设，强力打造工业集群。进一步抓好xxxxxx工业开发区、xxx科技工业园的配套建设，积极引导和支持企业向园区集中，引进开发适应市场需求的先进制造、新材料、生物医药和电子信息等高新技术产业，全面优化结构和提升产业层次，努力把工业园区办成产业突出、特色鲜明的产业聚集区。力争xxx工业开发区和xxx科技工业园年内新引进规模企业_家，到位资金____万元，实现园区产值__亿元，完成税收____万元。同时，按照高起点、大规模的要求，强力打造xxxxxx三大块状产业集群，抓紧做好xxx工业园的前期规划工作，为新技术、新产业的进入构筑新的发展平台。四是提高自主创新能力，加快创造知名品牌。目前，我县的xxxxxx等产品在国内外市场已经有了一定的名气，还有一批像xxxxxx等极具市场潜力的品牌资源。对这些品牌，我们将在加强保护和培育的基础上，进一步加快研制和开发，增强自主创新能力，力争培育出一批拿得起、叫得响、有特色的国内、省内知名品牌。五是大力优化发展环境，努力提高服务水平。一方面，建设优质高效的政务环境，进一步转变政府职能，简化办事程序，提高办事效率，切实做到“优惠政策零折扣，生产经营零干扰，优质服务零缺陷”。另一方面，大力整治企业周边环境，坚决打击各种违法犯罪行为，确保生产经营秩序，努力维护企业主的合法权益。
