电力企业廉政文化建设经验材料

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廉政文化既是先进政治文化，也是先进的组织文化，是在党风廉政建设中占主导地位的价值观和行为规范的具体体现。近年来，吉林供电公司把廉政文化作为企业文化的重要组成部分，坚持“纠建并举，以建为主，打防结合，以防为主”的工作方针，在企业内部逐渐形成了“以廉为美，以廉为乐，以廉为荣”的工作和生活氛围。通过廉洁文化的潜移默化作用，公司的形象有了长足的进步，2003年和2004年连续两年在全市政（行）风测评中名列第一，连续四年荣获省公司“党风廉政建设”先进单位，得到了地方政府充分认可和百姓的一致好评。 一、建立健全党风廉政建设的领导机制，形成“大宣教”工作格局

公司将党风廉政建设工作作为一把手工程。在年度职代会上，公司总经理与基层一把手签订了党风廉政建设责任书，进一步明确了任务，落实了责任。工作中，实行领导班子“一岗双责”制和领导包保责任制，班子成员分成九个包保组，对所分管单位和部门的党风廉政建设、安全生产和经营管理同时负责。并将其纳入公司三项目标责任制和年度业绩考核中，实行一票否决，明确党风廉政建设不达标的单位一律不能评先，个人不能评优，并把考核结果作为相关人员业绩评定、奖励惩处和选拔任用的重要依据，增强了领导干部的廉洁意识和责任意识。

公司十分重视反腐倡廉教育工作，将其纳入教育的总体规划中，着力形成“大宣教”的工作格局。通过、民主生活会、理论中心组学习和中层干部培训班等多种形式，对基层单位党风廉政建设的学习内容做出安排，定期下发廉政教育要点，要求每名中层及以上干部写出一篇个人学习体会文章。同时，利用企业内部电视台、报纸和各类简报，加大对廉洁文化的宣传力度。今年以来，公司结合“保持共产党员先进性教育”活动，开展了“抓党风、促行风，诚信在供电，满意在江城”主题实践活动，进一步促进了廉洁文化的发展。工作中，公司将上级党组织、地方政府、社会各界、用电客户和基层单位是否满意作为衡量工作是否到位的重要标准。在学习相关党规条例的基础上，召开了“保持共产党员先进性，预防职务犯罪”专题报告会，并集中组织收看了2004年度感动中国十大人物的先进事迹，号召全体员工遵章守纪、诚实守信，自觉遵守《国网公司员工道德规范》和《员工违纪处罚规定》。公务员之家版权所有

二、围绕教育监督，构建廉洁文化建设体系

1、构建观念形态文化。思想是行为的先导，文化是思想的支撑，任何一种思想观念的产生，都有着深刻的文化背景。在新的历史条件下，要从思想上筑牢抵御腐败的防线。必须通过思想教育使党员干部职工认识到，种种消极腐败现象，是腐朽没落的剥削阶级思想的反映，代表的是消极颓废的、愚昧落后的、阻碍社会前进的文化，体现的是反动落后的道德观、价值观，是与先进的廉洁文化格格不入的。基于此种认识，我们通过征集廉政警句、在网上设立廉洁论坛等形式，对党员干部的廉洁意识进行强化，从而形成了党员干部坚定的理想信念和强大的精神支柱。

首先，在全体员工中，开展诚信教育。特别是要求公司领导班子成员，必须诚信执行政治纪律、组织纪律、财经纪律和群众纪律。此外，在前不久公司举办的文学创作采风笔会中，我们还以“廉洁文化”建设为主题，通过互动、交流、座谈、篝火晚会的形式，激发与会者创作热情，总结“廉洁文化”建设经验，形成了一批有电力企业特色的“廉洁文化”作品。使广大党员干部和员工在欣赏了文学作品的同时，又接受了反腐倡廉教育。从某种意义上说，它比课堂教育、会议教育更具感染力和渗透力，更具有浅移默化的功效。

其次，充分发挥典型的引路作用。深入开展正反两方面典型教育，组织党员干部远学湖和郑培民同志的先进事迹，近学全国劳动模范桦甸市农电局长贺广庭和公司公安保卫部主任孙军同志的典型事迹。总结提炼了公司廉政典型和优秀党员的先进事迹，编写了《向身边党员学习》一书，员工学习。与此同时，公司还利用王纯和李铁成这两个反面教材教育领导干部。

第三，把党风廉政建设责任纳入到公司业绩考核中，并设立党风廉政建设专项基金，对工作中表现优秀的单位进行激励。同是地，在基层单位组织副科级及以上干部与家属签订了廉洁自律承诺。公司通过召开行风建设和优质服务工作会议，向社会各界和新闻媒体公布了员工服务“十个不准”和“十项承诺”，公开接受社会监督。

第四，继续开展“小金库”专项治理工作，在自查的基础上,基层单位党政一把手签订自查保证书，纪委会同财务、审计部门加强监督检查。

2、构建组织形态文化。廉洁文化建设同样需要建立队伍，我们建立了常态的监督组织保证体系。公司与吉林市检察院反贪局建立了检企共建关系，各供电分公司、农电局与各县（市区）检察院反贪局建立了检企共建关系；在工会主席、职工代表、离退休人员中和住宅小区聘请长期的廉政监督员；在社会各界聘请行风监督员；在社会上下岗的劳动模范中，聘请行风暗访监督员；在各个专业聘请效能监察员。

在干部家庭开展廉内助活动，将“廉内助”主题教育活动分为学习教育阶段、集中座谈阶段、评选表彰阶段等三个阶段进行。通过学习，使每名中层干部及家属都要明确法律和政策、规定的界限，明确“什么可为、什么不可为”，中层干部增强自觉拒腐防变的能力，家属要从关心、爱护、体贴的角度，敲好“枕边钟”，当好“防腐墙”。同时组织中层干部及家属签订廉洁自律承诺，公司纪委发一封致中层干部及家属的公开信，宣传开展“廉内助”教育活动的意义，号召共同把好“廉洁关”，家属争当“廉内助”。在学习的基础上，各单位召开中层干部及家属座谈会，组织收看《蜕变》、《贿海沉沦》、《廉内助与贪内助》、《宠妻纵子谋家财的悲剧》和《警世悔言》，从正面典型中得到启示，从警示案例中吸取教训。家属围绕“如何当好廉内助，敲好枕边钟”这一主题展开讨论，谈认识，交流体会，对中层干部“八小时以外”的活动做出评价；党委还要求各基层单位书记对中层干部日常工作中勤政廉政表现做出评价，向家属反馈，以建立常态的沟通渠道。评选“廉内助”工作按照“基层推荐，组织考核，名单公示，党委审定”的原则进行，对于基层推荐符合“廉内助”条件的，吉林供电公司纪委将会同组织部对中层干部本人进行考核，同时征求家属所在单位、及家庭所在街道意见，对拟评为“廉内助”的名单在一定范围内公示，最后经该公司党委审定，评选出若干名吉林供电公司“廉内助”，并给予表彰奖励。

3、构建制度行为文化。建立完善廉洁制度，规范企业和党员干部的经营管理行为。在完善党风廉政建设管理制度和监督机制的同时，落实廉洁建设“三项谈话”制度、干部个人大事报告制度和涉嫌腐败廉洁提醒谈话制度等。对落实厂务公开工作制度情况进行监督检查，建立定期检查和抽查“小金库”制度，强化监督管理环节，加大超前控制、预防、监督力度，促进各项制度的落实。

贯彻执行党内民主制度，定期召开专题民主生活会。为了提高会议质量，会前征求职工群众意见，做好充分的准备。在今年召开的民主生活会中，公司班子成员以保持共产党员先进性教育为主题，就工作中存在的问题和产生问题的原因进行了深入的剖析，有力地推动了下一步工作的开展。

制定企业内部立法。依据《员工违纪处罚规定》等企业内部立法，对违反行业纪律、服务质量差、工作达不到岗位标准要求的员工进行严肃处理。在责任追究中，我们坚持三不放过的原则，即问题不查清不放过，责任人不受到处理不放过，周围的人没有受到教育不放过，真正起到处理一人，教育一片，整改一方的作用。几年来，共有2000余人次受到经济和行政处罚，罚款金额达200多万元。由于事先认真履行程序，广泛征询意见，没有发生一起上访事件。

全面落实三级厂务公开制度，纪检监察机构定期组织检查和监督。减编退役车辆处理全部实行竟价拍卖制，几年来，共五次处理减编退役车辆，成交金额比标底底价多收入18、95万元。

4、构建物质形态文化。加强阵地建设和查办案件工作，为企业改革发展提供良好的廉洁环境。公司在各基层单位设立党员信息公开栏，开展“我是党员向我看齐”活动，把党员的像片贴到公示栏上，让全体员工对他们的日常工作和廉洁自律情况进行监督。在公司电视台、《江城电业报》和网络上设立廉洁橱窗、宣传展板和员工生日专栏，在节日期间为干部发送廉洁短信。此外，公司还通过开办机关、基层食堂，减少员工接受客户吃请。

5、构建监督形态文化。突出对一把手的监督。在中层干部提拔使用方面实行“五制”，即基层推荐制、党政班子票决制、纪检部门一票否决制、任前公示制和试用期制。近几年来，公司新调整和提拔100多名中层干部，由于在整个过程中严格执行了“五制”，广大干部群众对此满意认可。采购材料物资实行招投标制。近几年城农网建设与改造采购10几个亿资金的材料物资，都是通过招投标采购完成的。开展劳模专职暗访监督。我们在社会上的下岗劳动模范中，聘请了8名行风暗访监督员，每月给一定的报酬。劳模暗访员在行风建设方面发挥了极大的作用。劳模暗访，使我们的干部从不认识到认识，使职工从不自觉到自觉。劳模暗访问题从容易到困难。近三年来，客户的投诉举报每年以35%的比率下降。我们的劳模暗访举措已在地方和全省电力系统推广。开展社会监督和新闻舆论监督。2005年,我们重新调整了监督员队伍，在社会各界聘请了90多名行风建设和优质服务监督员，对供电部门的服务工作进行监督。对监督员提供的监督信息，我们及时受理、认真查处、及时反馈、定期回访，同时对有价值的监督信息给予奖励，不断提高行风监督员的工作积极性。进一步完善了95598客户服务中心的服务功能，使该中心能够更加及时、准确地受理客户的各类用电咨询、投诉举报和故障报修。仅今年上半年就受理各类业务近一万件，由于畅通了服务渠道，客户对供电部门的举报投诉明显下降。在今年3.15消费者权益日、软环境宣传周和“政府市民一线牵”活动中，公司没有接到一起客户的举报投诉。

实践证明，加强“廉政文化”建设，是供电企业新形势下实践“三个代表”的具体体现。只有坚持与企业实际相结合，才能不断增强廉政文化建设的吸引力和影响力，调动各方面参与廉政文化建设的积极性、主动性和创造性，形成具有吉电特色的廉政文化。