监狱企业安全生产经验总结汇报

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以安全管理为龙头推动监企经济发展

**监狱是一所全国闻名的现代化文明监狱，现有干警310人，担负着2500多名罪犯的教育改造任务，在社会经济发展迅猛的潮头下，务本求实，与时俱进，在监狱党委的正确领导下，开拓市场，多种经营，完成了富监强警的夙愿，监企经济总量持续增长，干警福利待遇、罪犯生活水平、监狱总体基础建设也得到相应改善和提高。多年来，**监狱党委始终能够站在“讲政治、促发展、保稳定”的政治高度认真对待安全工作，确定“安全第一，稳定至上”的安全工作方针，全面推行“一人一岗一责制”，积极探索实践“安全生产分级管理法”，强调“谁主管谁负责”、“安全自查、隐患自除、接受监督”的原则，切实开展安全工作。大庆监狱全体干警戮力合心，重安全、促安全、保安全，监企经济逐步走向多元化，在监企生产上从未出现过一起重大安全责任事故，走出一条独具特色的安全生产的路子。我们的具体做法是：

一、不断探索，在分级管理法上闯路子

“分级管理法”是根据安全管理工作的任务、性质、特点和生产任务的要求，采取分级下达任务，明确工作内容、要求，落实制度、措施，使安全管理工作达到一级抓一级，一级向一级负责，层层承包，落实责任，切实把“安全第一，预防为主”的方针和“责任重于泰山”的重要思想贯彻落实到实际工作中去，使安全管理工作达到全员性、全方位、全过程和全天候的管理格局，减少和杜绝生产事故发生，确保安全生产，促进监企经济健康发展。公务员之家版权所有

(1)监区（分公司）安全管理工作十抓十落实

抓思想，对安全工作“责任重于泰山”思想认识落实到位；抓领导，安全责任落实到位；抓宣传，安全教育培训工作落实到位；抓监督，执法检查工作落实到位；抓整改，消除隐患落实到位；抓管理，安全措施落实到位；抓投入，安全资金落实到位；抓把关，安全“三同时”的原则落实到位；抓全员，使群防群治、综合治理、长治久安工作落实到位；抓事故，“三不放过”的原则落实到位。

(2)分监区安全工作“八落实、八确保”

落实安全思想认识、确保安全以人为本，人的安全第一素质得到进一步提高；落实安全责任，确保安全工作抓实、到位、不留死角；落实执法检查，确保不安全隐患及时发现；落实制度与措施，确保生产过程安全无事故、无伤亡、无损失；落实劳动保护措施，确保劳作人员的人身安全与健康；落实整改，确保隐患消除；落实群防群治，综合治理，确保安全工作实现全员性、全方位、全过程和全天候管理；落实事故处理，确保事故责任得到追究。

(3)干警、犯人岗位做到“十会十懂”

懂安全知识，会安全管理；懂规章制度，会执行落实；懂工艺流程，会现场管理；懂机械性能，会操作使用；懂操作规程，会遵章操作；懂机械维护，会排除故障；懂上下工序，会衔接协调；懂事故预测，会排除隐患；懂劳动保护，会处置使用；懂成本核算，会节支增收。

(4)抓安全生产工作要做到“七不漏”

班前不漏一次安全讲话；班前、班后不漏一次安全检查；生产中不漏一道安全程序；检查严细不漏一掉个隐患；认真整改，不漏一处隐患；各司其职，不漏一丝安全责任；安全知识宣传教育不漏掉一个人。

通过在安全生产工作中实行“分级管理法”以来，我们大庆监狱在安全生产上一直保持良好势头，杜绝了重特大安全责任事故的发生，提高了干警和罪犯的安全意识，使监企经济在稳定的安全生产形势下逐渐增长。在实际工作中，推陈出新，狠抓落实，全面贯彻执行《安全生产法》，闯出了一条确保安全稳定，经济可持续发展的新路子。公务员之家版权所有

二、落实责任，在承包岗位上求发展

在安全生产上，我们认真落实责任，贯彻执行《安全生产法》，切实做到岗位到人，责任到位，实行岗位安全责任承包，加强基础工作，强化监督检查，务求实效，力争在承包岗位上求发展。

1、安全生产实行网络化管理

在落实安全生产责任制上，我们大庆监狱从监狱长到分监区长，上行下效，思想统一，认识统一，逐级下达任务，逐级反馈信息，形成了一整套现代化科学管理网络，且人人肩上有责任，人人身上有岗位。每周定期召开安全生产例会，各分公司汇报安全生产情况及生产任务完成情况，总公司安排部署新工作及新生产任务，对发现问题的单位通报批评，责令主要责任人停职反省，认真检查。

网络化管理使安全生产逐步转向集约型，任务下达明确，上级精神传达到位，各类信息反馈及时，安全隐患存在的可能性减小。各单位各部门还同时配备安全员、防火员、检查员、监督员，将安全责任承包，并可直接向监狱长或主管安全生产的主要领导直接反应问题，真正把安全工作发展、外延，纳入正常工作日程。

2、开展形式多样的安全活动

在安全生产上，我们没有局限于形式上、意义上的空洞说教，而是积极开展灵活多样，内容丰富的安全教育活动。几年来，我们在开展安全教育活动中真正认识到了活动的重要意义，并且每年都适时地举办安全教育活动。例如安全生产知识竞赛、安全生产月、百日安全生产无事故、重大安全事故教育、消防知识讲座、防灭火演习、安全生产技术大赛、安全生产工作专题例会、安全教育大会等；还通过标语、黑板报、《新生彼岸报》、狱内广播站、狱内有线电视等多种媒体形势广泛宣传安全生产方面的内容，从而使广大干警和服刑人员从根本上讲安全重安全；以各单位活动的开展情况为依据，纳入年终安全生产目标考核，实行一票否决制。

每年在消防器材换药期间，根据制订的各重点部位防灭火预案，组织大型实地灭火演习，避免了灭火剂的浪费，同时检验了一年来的安全工作情况及突发应急事件时的自救能力。

尤其是2002年里，我们结合监狱开展的百日安全活动，大力开展了以《消防法》、《安全生产法》为主要内容的法律法规宣传活动，举办大型消防、安全知识竞赛，并印发《安全生产法》100道问答题，对各科室、监区的主要领导和安全员进行考试；在春节前后，我们先后举办了两期以报火警，抓安全生产工作要做到“七不漏”等为内容的安全知识教育，提高全员防火安全自救能力。

我们注重在监企生产岗位人员和特殊工种人员中，进行典型案例反思日宣传活动，围绕“珍惜生命，预防火灾”这一消防宣传主题，采取多种形式，开展经常性的先放安全教育，以社会各行各业的典型案例，组织开展以安全生产为主题的大讨论，举一反三，吸取教训。同时我们还经常组织有关干警和犯人观看《人命关天的事》等大型安全生产教育片，增强做好安全工作的责任感和使命感。几年来，我们先后多次聘请外界有关技术人员来监狱授课，针对电工、电焊工、锅炉工、铆工、车工等特殊技术工种人员进行岗位安全培训和技术培训，落实持证上岗要求，凡培训不合格的人员一律不准上岗。

由于我们开展安全教育到位，对全员的安全培训到位，使全员安全意识大大提高，处理、应变突发事件能力增强。例如2002年7月份，在厂区组织的自检中发现车间的天然气管线分阀关闭，而总阀未关闭，存在持续爆炸起火的危险，由于发现及时处理得当，避免了天然气管线回火爆炸的恶性事故发生。

3、狠抓狠管，推动安全工作上台阶

由于我们在安全工作上狠抓狠管，使得安全工作在整体上不存在死角，科学的管理和高效的工作，具有超前意识的决策，促使安全工作上台阶。

在安全工作上，我们采取措施得力，不讲情面，对问题单位和个人，坚持原则，毫不姑息。此外，我们还开展经常性的各种形式的检查，促进落实“分级管理法”，确保安全稳定，推动监企经济大发展。针对社会各行各业出现的安全责任事故，我们经常总结经验教训，结合大庆监狱监企生产中存在的实际问题，着重对安全生产加大检查、监督力度。在生产中，我们采取值班人员经常检查，生产单位进行小查，监狱月集中查和一般部位普遍查，重点部位集中查，采取随时抽查、联合检查、定期检查、责任督促等几方面行之有效的工作方法，并联合监狱五查小组、狱政科、内卫大队等部门，对生产区进行彻底清查，避免了上百起安全责任事故的发生，排除各类不安全隐患达上千个，对发现存在生产上不安全隐患的分公司，及时下达整改通知，定期检查，全面督促，有效地促进了安全生产责任制的落实。

岗位承包责任制的落实，充分体现了我狱在安全工作上的高度重视，全面提高了全员的安全生产的责任感和使命感，保证了安全生产工作的顺利进行。

三、出台政策，在激励机制上保安全

为推动安全工作全面发展，我们又出台相应政策，建立奖励机制，以安全工作为龙头，推动监企经济发展。我们根据监狱的实际情况，设立了安全生产管理奖和生产指标完成奖。将干警的奖金、工资和效益与安全工作挂钩，如发生重大安全事故，罚事故单位奖金基数的等额，每发生一起一般性安全事故奖金下浮10%，平日安全检查按细则规定考评。在保证安全生产，提高监企经济效益的基础上，注重在干警和罪犯的安全生产意识和安全生产工作完成情况上，全面推进奖惩机制。针对能够连续安全生产的干警和罪犯进行积极奖励；对无视安全生产操作规程的干警和罪犯，严厉惩罚。采用浮动干警奖金和控制罪犯百分考核作为奖惩条件，用关乎干警和罪犯切身利益的物质待遇和精神条件做为奖励，使干警和罪犯始终在有压的条件下，积极主动投入安全生产，使干警和罪犯能够充分重视安全，不拿安全生产当儿戏。

新政策的出台，为安全工作创立了制约机制和奖励机制，促进了全员安全生产的积极性，保证了安全生产在正常轨道下运行，加快了监企经济的迅速发展；新政策的出台，为维护监企安全生产提供了有力保障，同时也使全员感受到荣誉、责任等，真正使全员心中升起一面树立安全意识的旗帜。仅2002年内，我们根据出台的新政策，兑现奖励了72名安全生产工作者，处罚了不按安全制度办事的11名干警和19名犯人。

由于我们**监狱狠抓了安全工作，注重保安全促生产，被省监狱管理局连续七年授予“安全生产先进单位”的光荣称号，为招商引资创造了良好环境，今年又招商引进八个项目，在安全生产和产品质量上又一路过关斩将。其中加工厂生产的彩钢屋面已占领大庆市场，苇编厂的产品出口国外，打入国际市场，前景看好，可持续发展。监企的发展和经济的增长，离不开安全工作，正是我们认真落实安全生产责任制，才促进了监企经济的大发展。