创建学习型法院经验交流材料
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我国司法大厦的矗立，依靠每个基层法院、每个人民法院作为基石来支撑，任何一块“豆腐渣”基石，都将波及整个司法大业的权威。必须清醒地看到，随着客观形势发展，人民法院特别是基层法院在司法水平、队伍素质、管理方式等方面确实存在不适应经济、社会、思想和文化深刻变化的问题和困难。如何才能加强基层法院建设？作为一个严肃的课题，等待着我们回答。人类发展史也在不断发出慎重告诫：任何一个群体和个体的进步发展，离开了学习都只不过是幻想！近两年来，我院认真实践党的十六大提出了“构筑终身教育体系，形成学习型社会”的战略构想，努力为建设学习型社会做出表率。实践证明：建设学习型法院正是加强基层法院建设的一条有效途径。
（一）树立全新学习理念，解决为什么学的问题。为给司法公正提供坚实的智力支撑，我院积极倡导全体法官干警建立“在工作中继续学习，在学习中开展工作”生活方式，确立起“学习是第一位投资、是人生第一需要，知识是第一财富，能力是第一水平”的理念，让法官干警学有兴趣，学有成果，学有乐趣，达成了“学习，不是个人行为，而是对审判事业、对历史高度负责的态度”的共识。争当学习性法官，是法官职业化建设的重要步伐，创建学习型法院，既是提高法院管理和水平的迫切需要，更是加强基层法院建设的关键环节。公务员之家版权所有
（二）明确学习的导向，解决学习目标的问题。我院坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，不断提高整体学习能力、领导决策能力、规范管理能力、不断提高公正司法能力、改革创新能力、审判工作质量，全面提升队伍综合素质和整体水平，总目标即：把工作人变为学习人，让学习力转成工作力。
（三）健全两大学习体系解决学习什么的问题。将加强学习作为提高队伍素质的制动点，建立了两大学习体系，一是政治理论体系：以正确掌握马克思列宁主义、思想、邓小平理论的基本立场、观点和方法论为主题，不断增强政治、大局意识、廉洁自律意识；自觉把“三个代表”重要思想贯穿于法院工作的各个领域，确保与各级党委思想上同心、目标上同向、工作上同步。二是审判业务体系：引导法官确立主体平等、公正与效率相统一、实体法与程序法并重、文明司法等现代司法理念。努力学习法律法规和司法解释，精通法律，明了法理，不断提高适用法律的能力。
（四）创新学习载体，解决了怎么样学的问题。为真正达到学有所成、学以致用的目的，采取创新学习载体的方法，在经费极为紧张情况下，以建立学习资料室、观看正反两方面教育录像片、走出去考察调研，请进来观摩讲评，聆听教授讲课、撰写法官论文、积极参加各种业务培训、开展审判技能竞赛、举办文艺晚会等有效方式，改变过去“读得累、听得累，不如吹牛打瞌睡”等简单、粗糙学风。坚持从本院实际出发，杜绝形式主义，坚持在学习中塑造完美人格，既引导法官干警在推动集体发展中实现自己的人生价值，又起到了增强法官队伍团队精神，增强法院凝聚力、向心力的作用。
（五）完善学习保障，解决了能不能学好的问题。如为法官干警在学历教育上争取条件，广开绿灯，对参加在职学习、脱产学习人员的学费予以报销，鼓励并保障法官干警继续接受更高层次的学历教育，并相应保留其学习期间的福利待遇，以保护法官干警的学习积极性。对积极撰写论文的法官干警除了给予较高的稿酬外，还给予表彰奖励等政治荣誉，最大限度的去激发法官干警的学习热情。公务员之家版权所有
二、创建学习型法院的主要成效
（一）学习型领导班子在我院建成。
院党组把建设学习型法院的工作提到了重要议事日程，以班子建设为龙头，按照内强素质外树形像的要求，使班子成员率先成为政治坚定，业务精通，纪律严明，清正廉洁的楷模，全面提升班子的整体凝聚力和战斗力。主要领导、领导班子不但带头做出表率，还倡导全院法官干警大兴学习之风，促成了周一政治理论学习、周五业务学习的惯例。领导班子和中层干部在学习中做到率先垂范，领导带头学习、带头实践、带头应用，带头总结，为建设学习型法院夯实了基础。
（二）法官干警队伍建设取得实效。
创建学习型法院使法官干警的政治素质、业务素质、综合素质得到很大提高。以树立人民法院和法官良好形象，围绕司法公正与效率的法院工作主题，按照创建学习型法院的总体要求，结合审判工作和队伍建设的实际，有针对性地确定业务培训目标和重点，坚持按年度计划组织各种业务学习和考试，在时间和物质上都给予支持，并适时组织疑难案件研讨、开展庭审技能竞赛、接受普通话培训、参加电子政务学习、聆听专家教授讲学等活动。随着在创建学习型法院活动的不断开展，我院被列为我市在云南省委实施“云岭先锋”工程试点单位，并在扎实的创建活动中，在各种争先创优的活动中都取得了突出的成绩，受到了有关部门表彰。
学习成为激励和警示法官干警的极大动力,产生出明显的廉洁勤政效应。我院将有关的法律法规融入本院党风廉政管理规定中，并以“禁酒令”等形式，规范法官干警的行为。法官干警明确了为人民掌权，为人民执法的根本问题，将“立党为公、执政为民”贯彻于我院的工作实际，使公正文明之风展现法院办案的各个环节。两年多来，法官干警经受住种种严峻考验，未发生违法违纪事件。
（三）学习型法院引导着服务型法院启航。
近两年来，我院法官干警牢固树立“群众利益无小事”的观念，认真解决对群众感情淡漠问题，杜绝冷、硬、横、推的工作作风，使人民群众从我们这里切实感受到人民法院的公正和人民法官的温暖。法院工作直接联系着民众的切身利益，一件案件办的不公，只占办案率的千分之一，但对于具体案件当事人来说就是百分之百的不公；一次冷、硬、横、推，对我们来说可能仅是不经意的瞬间之事，而对当事人来说则可能造成长久的伤痛和焦虑忧愁。为此，我院从立案、审判、执行各个环节，努力落实各种便民和为民措施。如加强诉讼风险提示，对当事人进行诉讼指导；对困难群体或企业减免缓交各种费用，特别对农民工案件，减免诉讼费，执行案件不再预交执行费。?法官干警力争做到“三不让”，即：不让裁判或执行不公从我手里发生，不让效率不高在我身上出现，不让法院形象因我受到损害。?
（四）学习型法院的建设促进了我院审判及各项工作的发展。
1、司法为民卓见成效。法官干警下决心排除各种干扰，避免无聊应酬、抵制庸俗交往，努力在学习氛围中，搭起成就事业的平台；以自己的不断‘充电’，建造事业‘胜出’的阶梯。切实解决了以往由于自身学习不够而感觉法院工作复杂、案件疑难棘手问题，较好地处理审判中的“热点、难点、焦点”问题，真正体现裁判公正的法律效果、政治效果和社会效果的一致性。在审判中通过提高办案效率，确保办案质量来促进生产力的发展；按照“三个代表”的要求，明确昭示出人民法官坚定支持什么、反对什么、弘扬什么、摒弃什么，以体现出我国先进文化的前进方向；把办案过程作为严惩犯罪，依法调节、处理各类纠纷，体现司法公正的过程，以保证社会的稳定，达到切实维护人民的合法权益的目的。
为着重体现人民法院的人民性，我们努力体现社会主义法律的人文关怀，带着对人民群众的深厚感情去办案、去执法、去工作。以其呼声为第一信号，以其需要为第一选择，以其利益为第一考虑。加强信访接待工作，杜绝“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风。实行诉讼风险告知制度，加强对当事人的诉讼指导。规范诉讼收费行为。让基本生活确有困难的当事人打得起官司，让确有冤屈的当事人打得赢官司，让打赢官司的当事人能实现权益。完善大民事格局和大立案审判格局，公平地对待各类诉讼主体，公正、高效、文明地裁判和执行案件，提高执行水平、加大执行力度、深化执行改革，实现执行工作良性循环。在法院行政工作上实行民主管理，增强法官干警对院务的参与感和主人翁意识。
2、学习型法院的建立使我院审判改革不断深入。大立案诉讼管理方式在我院已初具规模，各项审判工作都有了较为明显的积极变化。如针对以往分散立案方式而进行了改革，建立健全立案制度，规范案件管理流程，统一了全院的立案，实行了“四排定”，既按照一定的顺序排定审判员、书记员、法庭、开庭时间，并用电子显示屏进行公告，对案件进行快速裁决，开展了统一送达、庭前调解，实行了对案件的整个运作过程进行审限的监督跟踪管理等等，迈出了快速筑造起有效抵御执法“病毒”的防火墙的重要步伐，加速并入了新时期提高审判效率的快车道，快速裁决案件已占全院民事案件的20%。迎来了“全州法院立案工作观摩现场会”于2004年6月在我院召开。
3、法院管理水平和法官干警人生价值不断提升。随着学习所促进的管理水平和业务素质的提高，我院全面落实公开审判制度，以公开促公正。努力做到立案、审理、质证认证、合议、宣判、执行、监督等“七公开”，增强审判过程中的透明度和公信度。确保庭审法官能够居中公正裁判，提高了当事人对庭审法官的公信度和对裁判的承受力。改变审判工作管理行政化的陈旧做法，取消案件层层审批制，明确职责，增强效率，还权于合议庭和独任审判员，同时建立案件评查制度，做到“放而不乱，管而不死”，以推进司法的独立和公正。健全立审、审监、审执“三分离”的审判运行管理机制，使各个环节切实各司其职、互相配合，协调运转。进一步规范、深化、完善了以审限跟踪管理为主要内容的审判流程管理体制，严格审限警示、催办、通报制度。注重简易程序的改革和繁简分流的深化，进一步规范调解的适用，及时化解矛盾，降低诉讼成本，减少当事人的诉累。进一步完善裁判文书改革，强化说理，提高质量，使裁判文书能够准确反映审判的全过程，从而产生良好的社会监督和舆论监督的良好效果。
4、学习型法院的建设为公正执法奠定了基础，公正执法塑造起人民法院、人民法官的正面形象。在审判工作不断取得成绩的同时，信息宣传报道得到了加强，法官干警充分运用“法官论苑”和“执行动态”、“民商事审判动态”园地和在《法律与生活》、《荧屏传真》电视栏目传信息、做节目，增强审判工作透明度。法官干警在学习中积极着手调研，并认真撰写论文和信息宣传报道稿件给宣传媒介，在让社会了解法院的同时，又宣传了法院的正面形象，夯实了法官干警执法理论基础。
（五）学习型法院的建立使我院的面貌大大改观。
在建学习型法院过程中，院领导认真学习“以人为本”的理念，以此为基础去了解、关爱法官干警，重视人才的引进和培养，积极为法官干警的学习、生活、教育创造条件，让法官干警安居乐业，爱岗敬业。从政治关怀、生活待遇上关心法官干警，努力营造热爱法院，忠诚履职的良好氛围。并以法官职业化建设为主线，建立法院人才吸收、人才使用和人才管理机制，营造出了清新宜人的政治空气，造就出了容纳人、吸引人的工作环境。通过岗位交流，加强干部培养，使一批人品好、业务精、受群众信任的中青年同志走上院中层干部岗位，在全院树立起正确的用人导向。曾经存在的诸如人际情感淡漠、小山头此起彼伏、干群关系紧张、工作纪律松懈、机关作风涣散、向当事人吃拿卡要、削弱法官公正性、管理松散软弱、不敢从严治警以至于出现违法违纪及犯罪人员、损害法官形象等等状况得到了较快的改变，取而代之的是一种“院兴我荣，院衰我辱”的共同心境，乘着创建学习型法院的新风，营造出了文明、高效、进取、关爱的法院文化，特别是今年我院兴办的“党旗红、先锋颂”七一晚会，丰富多彩的节目吸引了几千名观众，展现出了一派学习育人强素质，文化建院天地宽的崭新景象。结论证明：学习是支撑基层法院建设大业的坚实栋梁，
没有学习和进取，就没有饱满的团队精神，就没有基层法院建设的丰硕成果。
