社区调解经验交流材料

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X社区在区司法局、司法所的指导下，围绕柳司[2005]15号文件精神，深入开展以“防激化”为重点的人民调解工作，切实做好维护社会稳定工作。通过开展街道社区民间矛盾纠纷排查调处活动，进一步发现和掌握社区内各种矛盾纠纷的现状、规律和特点以及由社会变革和发展带来的突出问题，及时把矛盾纠纷解决在基层，消除在萌芽状态，营造良好的社区法制环境。公务员之家版权所有

我社区认真组织开展各种矛盾纠纷的排查调处工作，成立了由包括社区民警在内的人民调解委员会，有居民信息员11人。今年共接受居民纠纷41起，其中公民与公民之间纠纷4起，公民与法人及社会组织之间纠纷5起，邻里纠纷26起，婚姻家庭纠纷1起，其他纠纷5起。成功调解39起，调解排查率100%，成功率95%，实现了“无积压纠纷，无可防性‘民转刑’、无自杀和非正常死亡、无群体性械斗、无群体性上访”的目标。

XX社区所管辖的地域为铁路地区，调委会在民间纠纷的排查调处过程中注重排查调处久拖未决和易激化的民间纠纷，做到早排查、早发现、早防范。我社区民间纠纷主要集中在邻里纠纷、家庭纠纷及其他纠纷三方面，所占比例为调解纠纷总数的95%，其中又以邻里纠纷占多数。在我们调解的邻里纠纷当中，主要有因邻里矛盾发生争吵的，或是楼下居民投诉楼上住户发出噪音影响休息的，邻里之间不注意卫生、影响环境而引起纠纷的。针对这些矛盾纠纷的特点，我们认为这些纠纷都是因为一些小事，或是由个人言行不注意引起的，通过调委会做双方的工作，比较容易协调好双方的关系，这类纠纷相对来说也比较容易处理。

在排查过程中，当了解到有可能影响居民生活环境、物业管理等矛盾纠纷信息时，我们积极向上级政府、有关部门反馈并提出分析解决的意见和建议，协助做好矛盾纠纷的化解调处工作。对于居民间产生的一些纠纷，调委会主要是从居民关心的问题、反映的焦点入手，尽力做好双方的思想工作，劝说双方化解矛盾，防止矛盾激化，控制事态发展。公务员之家版权所有

例如2005年1月21日，XX路车渡区李某等几位居民来到社区反映：街坊朱某以路灯立在他家门前且路灯光线太亮影响他夜间休息为由，向市路灯管理所投诉，结果导致路灯管理所切断了李某等人居住路段的路灯照明。由于没有路灯的照明，造成安全隐患大，时有抢盗事件发生，老人小孩出行不便等现象，为此，周边居民对于朱某的行为感到非常不满，强烈要求尽快恢复路灯照明，还居民一个舒适、安全的生活环境。这几位居民甚至还表示，如不能及时协调解决这一问题的话，居民的意见偏激，矛盾将会激化，可能发生冲突，甚至发生流血事件。

对于居民的投诉，社区调委会主任立即带着工作人员到车渡区居民中了解情况。与朱某邻近几家的居民对路灯不亮的事情很有意见，因为这路灯是他们盼了好多年才盼到的，现如今却因为朱某一人的反对就使得路灯照明被切断，他们认为朱某太自私，没有考虑到大家的利益，希望社区能出面做好他的思想工作，让路灯能重新亮起来。由于朱某是抗美援朝的退伍军人，是我社区的“优抚”对象，我们对于这一问题的调解还需谨慎行事，绝不能扩大双方矛盾，引起争斗。我们答应居民一定会找朱某好好谈谈。随后马上来到朱某家，与他进行沟通。他仍旧坚持说路灯光线太亮，且正好射进他在二楼的房间，影响他夜间休息，他要求路灯管理所将这杆路灯移位。我们对他晓之以理，动之以情，劝他以一个老革命军人的高度觉悟来思考问题，多为群众着想，搞好邻里关系，并答应帮他向路灯管理所反映他提出的意见，一有消息立即通知他。然后我们耐心做邻近几家居民的思想工作，劝大家发扬尊老敬老的传统美德，不要与他发生争执，一切以大局为重，所有协调的事宜交由社区代为处理，请大家相信社区。居民们纷纷表示愿意相信社区能为他们解决这个问题。

接着社区立即与市路灯管理所取得联系，得知朱某已经去找过他们，要求将立在他家门前的路灯移位。路灯管理所表示，朱某的这个要求他们无法做到，所以才切断了那一路段的路灯照明，只有等此事有一个比较好的处理方案时，他们才会恢复照明。为了尽快恢复车渡区的路灯照明，同时又不使双方矛盾激化，我们想出了一个比较折衷的处理办法，并召集双方当事人开居民会议，在会上提出了处理意见：即由社区出面向路灯管理所打报告，申请将车渡区12号对面的路灯灯泡朝车渡区47号方向做90度移动，并由当事人在报告上签字同意，同时报送街道办事处签字盖章，再递交市路灯管理所。这一处理办法既照顾了当事双方的面子又无损于双方的利益，因此得到了当事双方的赞同。这份关于XX路车渡区12号对面路灯恢复照明的报告很快就交到了市路灯管理所。几天后，路灯管理所派人来将这盏路灯弄好了，并恢复了照明，居民对这个调解结果非常满意，朱某也感谢我们为他化解了他与街坊邻居之间的矛盾，

除了这些居民间纠纷以外，目前物业管理站与小区内居民的关系也是影响社区稳定的一个不安因素。我们认为，社区应当是物业与居民之间的“润滑剂”，这样才能协调处理好物业与居民之间的关系。我辖区内的XX三区是一个采取封闭式管理的铁路小区，设有物业管理站。按规定，小区内不允许饲养家禽，而小区里还有个别居民违反规定，并将家禽在小区内放养，由此引起了物业与居民之间的矛盾。今年10月中旬，由于物业公司在小区内投放鼠药和喷施杀虫剂，导致几户居民饲养在外的家禽误食后死亡。这一事情在小区内掀起轩然大波。居民们找到社区，让社区出面向物业站讨个说法。当时，我国部分地区已出现“禽流感”疫情，我们一边做好居民工作，要求他们把死掉的家禽进行集中处理，以防流散出去被人误食而造成人身伤亡，一边抓紧时间与物业站负责人联系，督促他及时向上级物业公司汇报。后经了解，物业站在投药以前就已经在小区内张贴过通知了，但由于公布的投药时间与实际投药时间有些出入，这才造成了居民饲养在外家禽误食的情况。这一事件导致物业与居民之间的矛盾激化，居民还声称要将物业起诉至法院。而物业一方则认为居民违反小区规定在先，且他们在投药前已经在小区内出过通知，居民饲养的家禽死亡也是他们咎由自取的结果。双方的关系一度闹得很僵。

我们了解清楚情况以后，由社区调委会主任带领调委会成员一起做双方的工作。首先，向物业公司指出他们在执行投药这件事上有一定的失误，因此他们对这件事应负有一定的责任。物业公司也承认了他们在处理这件事时的确有不妥之处，随后我们便向物业公司的领导反映了居民的意见和要求，公司领导答应考虑与居民面对面协商。接着我们又去找了那几户居民，向他们转达了物业公司领导的意见，劝他们不要太激动，更不要采取什么过激的方法来解决问题，因为在这件事情上他们也负有一定的责任。在我们的反复劝说下，居民们冷静下来，并答应与物业公司坐下来商谈。两天后，在社区调委会的主持下，物业公司领导与居民代表在居委会进行了一次协商。通过调委会的调解，物业一方向居民赔礼道歉，答应调查事故原因，并就居民损失进行一定的赔偿，但也要求居民今后不要再在小区内放养家禽。居民对此结果表示同意。就这样，在我们调委会的协调下，一场原来极有可能激化的矛盾纠纷得到了化解，物业与居民的关系重新恢复正常。

当然，在排查调处矛盾纠纷的过程中，我们也遇到一些比较难处理的问题。由于我社区处于“城铁”结合部，一些需要与铁路局下辖相关单位相协调的纠纷就比较难处理。例如铁道集贸市场的垃圾池就位于XX二区4、5栋附近，一直以来居民对这个垃圾池影响周围居民生活环境有很大的意见，多次到社区反映，我们也多次与铁道集贸市场联系，也通过区人大代表向区人大提出议案，希望市场方面能拿出方案解决这个问题，但最终没有结果。还有一些涉及到需要相关执法部门具体执行的纠纷也比较难调解。例如XX二区7栋及24栋旁有几家做防盗网的门面，很多居民反映这些门面做防盗网时发出的噪音很大，严重影响周围居民群众的休息。我们接到投诉后即上门了解情况，调解时门面老板一口答应不再制造噪音影响居民生活，但可能是看出我们没有执法权，不会把他们怎么样，所以过不了多久这些人又开始“旧病复发”，使得这个问题始终无法彻底解决，这也让我们烦恼不已。类似这样需要相关执法部门来执行才能解决的问题，调委会时常遇到，但都比较难彻底解决。

作为群众自治组织，社区人民调解委员会担负着化解人民内部矛盾、维护一方辖区稳定的重任，而作为一名社区调委会的工作人员，除了要有纪律、有觉悟、有耐心外，还要懂得一定的法律知识，因此提高社区调委会成员自身的业务素质是做好人民调解工作的重要前提。我们希望上级部门能多多组织社区调委会工作人员参加有关法律、法规的学习，最好能够开展对调解工作有帮助的相关学科（例如心理学、语言艺术等）针对性较强的培训，通过一些实际调解事例增强实践能力，使我们的调解员在开展调解工作时懂得如何劝说当事人，化解双方矛盾，才能够“以理服人、以法服人”，更好地为构建和谐社会服务。