油田企业党建制度建设经验材料

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××油田有限责任公司是中国石油天然气股份有限公司下属的全资子公司。公司自2000年成立以来，面对内外部形势发生的深刻变化，公司党委坚持在加强中改进，在继承中创新，把制度建设贯穿于党建工作的始终，促进了党建与生产经营、改革发展的有机融合，探索了一条新形势、新体制下企业党建工作的新路子，保证和促进了企业改革发展目标的实现。

一、完善领导班子建设制度，保证党委政治核心作用的发挥

重组改制后，企业的领导体制发生了变化，但党委在企业中的政治核心地位没有变。实践中，我们积极探索公司制企业充分发挥党组织政治核心作用的有效途径，通过完善领导班子建设制度，进一步明确了企业党委的工作职责，管方向，定政策，促发展，保稳定，较好地发挥了党委的政治核心作用。

—制定《加强领导班子建设意见》，明确班子建设的任务、目标和措施。企业改革和发展，关键在各级领导班子。几年来，我们以建设一个政治坚定、作风过硬、结构合理、整体功能强，具有驾驭现代企业能力的坚强领导集体为目标，通过抓好“三个代表”重要思想和政治理论学习、开展经常性的党性党风教育、严格党内组织生活锻炼等措施，提高领导班子思想素质；通过精干班子职数、优化岗位设置、加快后备人才培养、大力提拔使用优秀年轻干部等措施，改善领导班子结构；通过定期开展班子分析、强化专业理论培训、加大换岗交流和实践锻炼力度等措施，加强班子的能力建设。同时，公司党委按照中央提出的“双向进入、交叉任职”的要求，坚持做到各单位党政“一把手”宜专则专、宜兼则兼。党政“一把手”分设的，厂长（经理）全部兼任了党委副书记，具备条件的党委书记也兼任了行政副职。在党委班子中，党员行政副职和总师已占到60%以上，从组织上保证了党委政治核心作用的发挥。

—明确领导班子议事规则，保证党组织参与企业经营管理决策。按照建立现代企业制度要求，公司党委从找准定位、明确职责、规范行为入手，研究制定了领导班子议事规则，以《党委（扩大）会议制度》、《厂长（经理）办公会议制度》和《党群办公会议制度》等形式，明确了党委研究决定的议题以及参与企业经营决策的方式和途径，从程序上保证了党委政治核心作用的发挥。几年来，公司党委通过在公司的经营方针、发展战略和规划、重要改革方案以及重大投资上参与决策，坚持社会效益和经济效益的统一，保证了党和国家的路线方针政策及上级的指示、决议在公司得以全面贯彻落实。特别是涉及公司生产、经营、改革、发展以及企业党建、思想政治工作和企业文化建设等方面的关键问题，始终坚持公司党政主要领导会前沟通协商，会上党政班子集体研究决定，会后班子成员分工负责抓好落实，党政同心，齐抓共管，促进了领导班子的团结和两个文明建设的协调发展。

—完善民主管理制度，保证全心全意依靠职工办企业。作为国有控股企业，必须始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针。公司党委从进一步坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理、民主监督制度出发，研究制定了《××油田有限责任公司职工代表大会条例（试行）》和《关于进一步加强厂务公开的实施意见》，依法保障和维护了职工参与民主管理、民主监督的合法权益。凡是涉及企业改革发展和职工切身利益的重大问题，都经过职工代表大会讨论通过；凡是涉及企业重大投资项目、物资采购、工程招标、设备维修、经营管理合同等，除企业机密外，都纳入厂务公开的范畴，使员工对企业重大经营活动有充分的知情权。特别是对涉及员工切身利益的重大事项，公司党委始终坚持广泛征求群众的意见和建议，确保公平、公正、合理，使公司出台的每一项重大政策措施，都能够体现员工的愿望，代表员工的利益，从而得到员工的拥护和支持，确保队伍稳定和生产经营活动的正常进行。

二、完善干部队伍建设制度，把党管干部原则落到实处

在新体制下，公司党委着眼于实现党管干部原则与经营管理者依法行使用人权的有机结合，通过制定干部选拔、培养、监督的原则、标准和程序，站在更高层次上管理干部，确保党管干部原则得到贯彻落实。

—在干部选拔上，重点是坚持干部标准、规范任用程序、拓宽选拔渠道。公司党委在坚持干部“四化”方针和德才兼备原则基础上，按照现代企业规范运作的要求，制定了《经营管理者选拔任用管理暂行办法》，明确了干部选拔的原则、方法和程序。工作中，我们逐步形成了群众推荐、组织考察、民主测评、任前公示等配套制度，进一步规范了干部选拔的程序。结合干部人事制度改革，按照公开、平等、竞争、择优的原则，制定了《领导人员竞争推荐意见》，形成了一套程序严密、制度健全、运作规范的领导干部竞争上岗办法。两年多来，公司所属单位领导班子副职全部推行了差额竞争上岗，全公司已有113人通过竞争方式进入二级单位领导班子，有748人竞争后走上矿大队级领导岗位。同时有841人退出原领导岗位，初步建立起了领导干部“能上能下”的选拔任用新机制，促进了班子结构的改善和干部队伍整体素质的提高。

——在干部培养上，重点是增强理论修养、提升业务能力、提高领导水平。公司党委着眼于企业长远发展，提高领导干部的政治、业务素质和经营决策水平，增强驾驭全局、驾驭市场的能力，研究制定了领导干部学习、集中调训、岗位交流和挂职锻炼等制度，促进干部从多方面得到培养锻炼和提高。几年来，我们始终坚持把政治理论学习放在首位，组织学政策、学理论、学习领导艺术和方法，促使青年干部在思想上、政治上尽快成熟。定期组织处级以上领导人员集中学习法律法规、经营管理等专业知识，邀请国内外知名专家学者来油田举办专题讲座，并选送一大批中青年管理技术骨干到国内外知名院校和企业培训深造，提高了领导干部的创新意识和管理能力。同时，公司党委还有意识地加大不同系统、不同专业、不同岗位领导人员换岗交流的力度，在实践中锻炼年轻干部，并积极推荐优秀管理业务骨干到中油集团公司和股份公司海外项目进行实践锻炼，促进了干部领导能力的提高。

—在干部监督上，重点是规范从政行为、落实领导责任、树立干部形象。我们坚持从规范党员干部行为入手，组织制定了《关于实行党风廉政建设责任制的实施办法》、《经营管理责任追究暂行办法》、《党员领导干部民主生活会制度》和《领导干部职业道德规范》等12项配套制度，并认真抓好制度落实。结合贯彻党的十五届六中全会精神，我们在党员干部中开展了“廉洁勤政新形象工程”活动，组织广大党员干部对照“八个坚持、八个反对”，对照个人的岗位职责和党风廉政建设责任制，对照群众的期望和要求，查找自身存在的差距和不足，有的放矢地解决实际问题。通过这些措施，使党员干部队伍始终保持了良好的思想作风、工作作风、生活作风和领导作风。

三、完善基层党组织建设制度，促进党建工作与生产经营的有机融合

基层党支部建设是公司党建工作的重心和基础。公司党委从加强基层党组织建设出发，制定了《基层党支部工作细则》，进一步明确了党支部的职责、标准，规范了党支部的工作内容和活动的方式方法，用制度保证了党建工作与生产经营和改革发展的紧密融合。

—明确基层党支部的职责。就是抓方向，保证党的路线方针政策的贯彻落实；抓思路，提出本单位创新发展的目标任务；抓服务，确保各项生产经营任务的完成；抓自身，增强党组织的先进性和创造力；抓队伍，培育适应企业发展需要的合格人才；抓热点，保持人际关系和生产秩序的稳定；抓文化，营造健康向上的氛围；抓群团，发挥工会、共青团组织的作用。在此基础上，进一步明确了党支部书记的任职条件、工作职责以及党支部班子建设的标准。基层党支部按照“八抓”总体要求及班子建设标准认真履行职责，较好地发挥了战斗堡垒作用。公司所属第六采油厂党委结合实际，创新推行abc分类达标管理办法，使党支部的工作内容具体化、工作目标分值化、工作考核规范化，不断提高了基层建设水平。

—健全基层党的组织。重组改制后的油田公司又持续进行了几次内部重组，但不管单位怎么调整，公司党委始终坚持党建工作“四个同步”制度（党的基层组织和生产行政组织同步建立，党务干部和生产行政干部同步配备，党建工作制度和生产管理制度同步制定，党建工作和生产经营工作同步考核），及时建立、调整、充实党的基层组织，并积极研究探索在作业区新的管理模式下以及外部市场开发机构或项目组中建立党的基层组织，实现了“队建党支部、十人以上班组有党员”目标。基层队党支部书记都兼任了行政职务，为发挥好党支部的战斗堡垒作用奠定了组织基础。特别是在两级机关机构改革过程中，按照精简、效能的原则，把党群部门同经营管理部门合并设置，实行“一套机构、两块牌子”，双重职能、合署办公；按照“一岗双责”的要求，明确各级生产、经营、管理、技术人员的党建和思想政治工作责任；把党建与生产经营一起研究、一起部署、一起检查、一起考核，形成了齐抓共管、共同负责的工作机制。

—创新党组织活动方式。在落实《细则》过程中，公司党委通过活化教育载体、丰富活动内容、改进管理方式，强化党员的教育管理。利用油田比较完备的企业网，创办了“网上党课”，通过“网上论坛”与广大党员就如何保持党员的先进性等问题进行深入探讨，使党员学习教育的形式更加生动、直观、形象。组织广大党员开展了以“为党旗增辉，为企业创效”为主要内容的“双为”活动，引导广大党员在转变观念、深化改革，增收节支、提高效益，学习科技、增强技能等方面发挥先锋模范作用。公司党委还从培养选树典型入手，把要灌输的思想、倡导的理念、展示的行为、树立的形象寓于各类先进典型之中，先后评选树立了一批“功勋员工”、“创新创效英才”、“党员科技标兵”、“党员管理明星”、“党员岗位能手”，并大张旗鼓地表彰奖励，有效地带动和促进了队伍素质的提高。