做好计划生育 推进新农村建设

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党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》进一步提出，建设社会主义新农村必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等“五大建设”。文化建设保证乡风文明，乡风文明体现人类文明，生育文明是人类文明的重要组成部分。由此可见，推进生育文明能够加快推进新农村建设。

一、生育文明是生产发展和生活宽裕的客观反映。

生育文明是一个狭义的文明。它是反映在人们结婚、生育、节育、养育全过程的行为综合，包，括生育观念文明、生育行为文明、生育制度文明、生育管理文明、生育服务文明、生育科技文明。生育文明倡导计划生育，注重人口素质的提高；生育文明与生育意愿相辅相成，它是生育文化的最终结果。生育文明是建立在经济基础之上的，经济基础决定生育文明。经济基础好的地方，生育文明程度就高，反之，生育文明程度就低；经济基础好，“少生优生”、生男生女一样好、女儿也是会后人、男女平等和计划生育丈夫有责也就必然成为人们的自觉行动；经济基础好，生殖保健、性健康水平就高，避孕节育也落实的好。生育文明又是经济发展的巨大动力，生育文明必将推动人的自身生育和物质资料的生产这两种生产协调发展，为人口与经济社会的协调发展，科学发展创造一个良好的人口环境，也就是说只有高素质的人，才会有生产的高速发展和生活的极大宽裕。在建设社会主义新农村的过程中，生产发展和生活宽裕是首要任务和前提条件，只有生产发展了，才能夯实物质基础。同样，物质基础夯实了，生产力水平才能提高，农民的生活才能改善，才能宽裕，这样，农民也才会有积极性，才会不断地更新，改变传统的生育观念，不断提高生育文明程度。

二、生育文明是三个文明程度的表现形式。

生育文明是精神文明的范畴，但也与物质文明乃至政治文明都有着必然的联系。农村精神文明建设问题是建设新农村“乡风文明”的本质，包括文化、风俗等诸多方面，文化具有凝聚、整合、同化、规范社会群体行为和心理的功能，是其他社会要素无法取代的。在建设社会主义新农村进程中，促进农村、农业、农民的发展和进步，需要先进科学和文化的提升，也需要人口、资源、环境、经济协调发展和可持续发展，所有这些问题的关键是人口问题，核心是生育文明问题。生育文明程度决定着人口发展问题。实行计划生育把我国的生育文明程度向前推进了一大步。据资料表明，我国实行计划生育三十多年，全国少出生人口3亿多，为全国节约抚养费7.8万亿元。就是少生了这三亿多人，我国才提前实现了“三步走”的战略目标，才有条件建议社会主义新农村。几十年的计划生育实践，使人们改变了过去几千年沉积的传统生育观念，树立了“晚婚晚育、少生优生、计划生育、丈夫有责、生男生女一样好、女儿也是会后人”等科学、文明、进步的新婚育观。因此，没有生育文明、就没有精神文明和物质文明，也就没有“乡风文，明”，建设社会主义新农村就是一句空话。

三、生育文明是新农村建设的必然要求。

在新的时代背景下，中央提出建设社会主义新农村，既是我国经济社会发展阶段性特征的深刻把握，又是对历史经验的全面总结和升华。建设社会主义新农村，必须与时俱进，顺应时代潮流，不断融入新的思想内涵，必须坚持以人为本，尊重农民的主体地位，从解决农民生产生活中最迫切需要解决的实际问题入手，广泛调动农民积极性。社会主义新农村最迫切最核心的问题是增加农民收入，而增加农民收入的千万条途径中只有稳定生育水平、降低人口增长速度、控制人口数量效果最明显。湖南省委书记杨正午曾讲过，湖南省的一项研究表明，计划生育的投入产出比为1:80.3，计划生育的效益比哪个效益都大。目前，全国尚有很多贫困人口，建设社会主义新农村、扶贫就显得更加迫在眉捷，扶贫的任务也更加艰巨。甘肃省委书记苏荣指出，计划生育是一项低成本高效益的扶贫工程，甘肃的一项调查显示，按照2004年中央和省级投入标准，甘肃每脱贫一个贫困人口，财政要投入5000元，而减少一个出生人口，平均仅需投入370元，要让一个贫困人口脱贫，成本要远远大于控制一个贫困人口的出生。由此而见，建设社会主义新农村，要把生育文明建设放在更加突出的位置，靠生育文明推动计划生育，靠群众树立新的婚育观，自觉实行计划生育，控制人口数量，从而促进农民增收，加快以生产发展、生活宽裕为标志的新农村建设。

四、生育文明要靠婚育新风进万家活动来促进。

早在1998年，我国就启动了一项全国性的计划生育宣传教育活动，即婚育新风进万家活动，确定了此项活动以“开展丰富多彩的宣传教育活动，使人们逐步树立科学、文明、进步的婚育观念”为目标，其主要内容就是“晚婚晚育、生少优生、生男生女一样好、女儿也是传后人、男女平等和计划生育丈夫有责”。经过十多年的努力，婚育新风进万家活动已取得了世人瞩目的成就，一套完整的人口计生政策理论体系基本形成，“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新的工作机制已经建立，以人为本、人性化、人文化的工作理念受到群众欢迎，温馨计生、满意计生、和谐计生、深入人心、自觉实行计划生育的人越来越多。这些生育文化都在从各个侧面弘扬着生育文明。因此，在建设社会主义新农村进程中，还要深入开展婚育新风进万家活动，不断构建活动载体，丰富活动内容，吸引群众参与，传播婚育新风，促进生育文明。要花大气力对群众进行社会公德教育和社会主义荣辱观教育，引导群众养成科学文明健康的生活方式，让尊老爱幼、家庭和睦、邻里团结、移风移俗、助人为乐文明行为成为新风尚。要把传统文化和传播婚育新风自然地融合在一起，建立具有强烈的亲和力、吸引力、感染力和渗透力的传播婚育新风的好载体，传播婚育新风、弘扬婚育新风、引领婚育新风、倡导婚育新风，使更多地人们在自身体现生育文明，从而实现乡风文明。

五、生育文明要靠全面开展“关爱女孩行动”来提高。

开展“关爱女孩行动”等“三关爱”活动是有效地推进生育文明的一项治本之举。要坚持宣传教育先行、治理出生人口性别比问题，这是转变婚育观念的根本，要广泛深入地宣传男女平等、生男生女一样好等生育观念，努力建设新型生育文化，要通过大宣传、大联合，调动全社会的力量，形成关爱女孩的强大舆论氛围。同时，要抓好利益导向政策措施的制定与落实，不断完善对独生子女和二女户家庭的“奖、优、免、补、利、帮、保”等优先优惠政策，切实提高女性的政治、经济和社会地位，促进女孩的健康成长。要依法严厉打击“两非”，形成全社会重视女性、支持女性、关爱女性的风尚，真正体现男女平等、生男生女一样好的新型婚育观。

六、生育文明要靠不断转变婚育观念来实现。

生育文明是不断变化、成长和发展的，是与时俱进的。因为生育文明是对生育文化建设过程及其最终结果的全部概括，创建生育文明，是一个漫长的历史过程，需要长期不懈的努力，它既要以一定的人口计生工作基础和生育文化氛围作为起点，又要与新农村建设措施相结合，把生育文明创建活动纳入到新农村建设的总体规划之中，与新农村建设的各项任务和措施有机结合起来，融入、渗透到文明幸福家庭、新农民培育等活动中，通过采取动态的过程措施，提出过程指标，不断转变婚育观念，通过转变婚育观念来推动生育文化，由传统生育文化向新型生育文化渐进，进一步谱写人类生育文明史。